完善银行理财子公司相关监管制度


　　8月17日消息，《资管行业未来市场格局与业务模式研究》报告发布会今日在京举办。中国财富管理50人论坛理事、中国人民银行金融稳定局局长出席并发表主题演讲。

　　表示，将加快资管新规配套细则的出台。下一步，要继续推进保险资管产品的管理、资管产品投资政府产业投资基金、商业银行现金管理类产品管理，以及资产证券化等相关办法的制定实施，完善商业银行理财子公司相关监管制度。通过尽快形成以资管新规为核心的资管业务监管制度体系，进一步补齐监管短板，补平监管差异，推动资管业务回归本源，为资管业务的有序发展奠定坚实制度基础。

　　以下为发言实录：

　　：各位领导、各位来宾，大家下午好！

　　首先对课题报告的发布表示祝贺，刚才听了三位领导的讲话深受启发，借此机会，我想谈三个认识：

　　第一，学习课题报告的体会。课题报告从我国资产管理行业回归本源、转型发展这个角度出发，按照资管行业的总体，以及银行理财、保险资管、公募基金、券商资管和信托机构等5类主要资管业务的总分式课题结构，系统分析了《资管新规》发布实施以后，未来资管市场的发展格局和业务模式。

　　课题以资产管理业务的定义及法律关系为切入点，在借鉴境外主要经济体资管业务发展的基础上，对我国资管行业面临的转型困难与挑战进行了全面的梳理，对《资管新规》下各类资管结构的优劣势进行了对比分析。进而，研判了我国资管行业的发展前景，提出了推进我国资管行业持续健康发展的建议。

　　这个课题报告从金融供给侧技术出发，提出了以发展直接融资的思路，引导资管行业发展，加强完善行业基础设施，推进资管行业的监管统一，优化过渡期的安排，确保资管行业平稳转型等等。针对性非常强，对进一步完善《资管新规》的配套制度建设，推进资管业务在回归本源的同时，实现平稳的转型发展，有很好的参考价值。

　　第二，《资管新规》为防范化解重大金融风险攻坚战创造了较好的条件，过去十年，随着我国经济持续快速的发展，我国居民财富不断增加，实体经济融资需求比较旺盛，资管行业实现了快速的发展。

　　但另一方面，由于存在监管不足，监管的标准不统一等问题，一些资管产品成为影子银行的重要组成部分，虽然满足了一定的融资需求，但也造成了刚性兑付、资金池运作、多层嵌套等问题，导致了产品结构复杂、底层资产不清、资金的链条拉长，也提高了融资成本，聚集了系统性的风险。

　　2019年是防范化解重大金融风险三大攻坚战的关键一年，前一阶段在中央的领导下，人民银行按照“稳定大局、统筹协调、分类施策、精准拆弹”的原则，稳妥果断的处置了重大金融的风险，防止了风险的恶化和蔓延。同时，金融市场上也出现一定程度的信用分层和流动性分层的现象，暴露出个别金融机构偏离业务本源，以资管产品开展通道业务造成市场风险在不同金融机构之间传染，包括市场扩散的问题。

　　这些情况都表明，推行资管新规是十分必要的。也让我们进一步加深了对资管新规的认识和理解，业界对此逐渐形成了一种认识。从现在处理的中小金融机构来看，大量的同业业务，资管产品，表外一些银行承兑等等，这些问题都对资产负债表的快速扩张，对一些违规业务的开展，起到了推波助澜的作用。

　　现在来看，资管新规是贯彻第五次全国金融工作会议明确的服务实体经济，防控金融风险，深化金融改革，三位一体金融体系改革发展重要举措，也是金融界供给侧结构性改革的重要内容，更是防范化解重大金融风险攻坚战的重要举措。资管新规的目的，在于通过补齐监管短板，统一规制标准，压缩监管套利的空间，遏制刚性兑付、资金池多层嵌套等问题，规范整顿金融秩序，有序化解影子银行风险，引导社会资金流向实体经济，提高金融对实体经济的服务。新规实施一年多来，在各部门、各金融系统的共同努力下，取得了初步的成效。资管产品的净值化程度显著提高，多层嵌套和通道业务大幅收缩，期限错配程度降低，为防范化解重大风险创造了较好的条件。资管行业也进一步凝聚了共识，走上良性发展的轨道。

　　第三点，加强功能监管，推进资管业务平稳有序地转型。资管新规的制订和实施，在防范化解重大金融风险攻坚战，时间靠前、位置在先，在防范化解影子银行风险的同时，也为资管业务发展提供了统一规范、有序的制度基础，为资管业务的发展，提供了更好的条件。下一步，要在不忘初心，保持战略定力的同时，以金融供给侧改革为主线，以对外开放为契机，加强资管业务的功能监管，推进资管业务的平稳有序转型。