新闻通气会现场

10月15日，国家税务总局贵州省税务局召开新闻通气会，介绍《贵州省关于进一步深化税收征管改革的实施方案》（下称《方案》）主要内容和落实情况。

据介绍，《方案》全面秉承《中办国办关于进一步深化税收征管改革的意见》，有机衔接贵州“1234”总体思路，努力推动税收工作实现六个创新。

《方案》明确，要牢牢把握贵州大数据综合试验区优势，全面推进税收征管数字化升级和智能化改造，实现从信息化到数字化，再到数智化的现代税收征管体系。同时加快推进智慧税务建设，稳步实施发票电子化改革，深化税收大数据共享应用。为此，贵州省建立省、市、县三级税收大数据共享机制，由贵州省大数据管理局统筹规划建设涉税涉费数据区，推进数据共享共用实体化、制度化运作。按照《贵州省政府数据共享开放条例》，各地税务局协助本级人民政府做好涉税涉费数据共享考核评价，定期通报评价结果，增强数据共享范围、监管能力和服务水平。

“为深化税收大数据共享应用，《方案》明确由省深化税收征管改革领导小组办公室按年动态更新发布《涉税涉费业务协作责任清单》和《政务涉税涉费数据清单》，充分体现了贵州利用大数据优势有序推进数据共享、持续加强部门协作的改革思想，目前已形成2021年版‘两个清单’，明确业务协同事项31项、涉及部门20余个，涉及税费数据226个表单2592个数据项、涉及部门50个。”国家税务总局贵州省税务局税收大数据和风险管理局副局长常玉华介绍。

《方案》从税收管理权限、组织收入原则、税费法规体系、执法协同、内部控制等方面对优化税收执法提出了新要求，从规范税收政策管理、规范税收执法行为等方面对维护国家税收安全、维护市场主体合法权益明确了新标准。一方面，各级政府加强对税收征管的组织领导，依法组织税费收入，依法落实税费优惠政策。另一方面，稳步推进地方税费法规政策“立改废释”，加强地方税费特别是非税收入管理的法制化、标准化、规范化建设，为地方税费征管提供统一标准。同时，优化执法方式，让执法既有力度又有温度。

国家税务总局贵州省税务局征管和科技发展处副处长周延峰介绍：“贵州省已推出多项措施优化税收执法方式。运用说服教育、提示提醒等非强制性执法方式，开展税务稽查‘说理式执法’，做到宽严相济、法理相融；推进简易处罚事项网上办理，对事实清楚、没有争议的处罚事项，通过‘网上办’的方式便利纳税人缴费人；落实‘首违不罚’清单制度，对十项税务行政处罚实施‘首违不罚’，营造宽松营商环境；落实好‘三项制度’，规范执法行为，推动跨区域执法协作，简化企业涉税涉费事项跨省迁移程序；突出个性化精确执法，运用税收大数据，以‘信用+风险’为基础，对中高风险纳税人实施精准执法，减少对守信纳税人的干扰。”

《方案》以服务纳税人缴费人为中心，紧盯群众办事堵点、难点、痛点，紧扣政务服务“全省通办、一网通办、一证通办、一窗通办、跨省通办”要求，以“减流程、减环节、减资料、减时间、降成本、优服务”为突破口，大力推行优质高效智能税费服务，积极构建“线下服务无死角、线上服务不打烊、定制服务广覆盖”的税费服务新体系，持续打造税务领域“贵人服务”品牌，力争实现服务效率最高、管理最规范、市场最具活力、综合成本最佳，助推贵州营商环境进入全国第一方阵。

国家税务总局贵州省税务局纳税服务处四级调研员韩秀梅介绍：“我们持续推进便民办税春风行动，建成了‘网上办为主、自助办为辅、智慧办税大厅兜底’的办税缴费服务体系，并推进容缺办理和‘最多跑一次’，切实改善办税缴费体验。同时，持续开展领导干部‘访千企、听民意、办实事’活动和‘春雨润苗’专项行动，帮助纳税人缴费人用好用足优惠政策、解决涉税问题，运用‘税务信用云’帮助中小企业融资，2021年1月至9月帮助3.72万户纳税人凭借纳税信用获得无抵押无担保贷款101.82亿元，积极培育和激发市场主体活力。”

《方案》指出，县级以上人民政府要建立配套机制,支持税务部门对隐瞒收入、虚列成本、转移利润等逃避税行为加大防控和监督检查力度。要充分运用“互联网+监管”手段，强化重点领域风险防控和监管，精准打击“假企业”“假出口”“假申报”等涉税违法犯罪行为，按照规定程序对严重失信人实施联合惩戒，营造更加公平、公正、有序的市场竞争环境。

据介绍，国家税务总局贵州省税务局计划到2023年基本建成以‘双随机、一公开’监管和‘互联网+监管’为基本手段、以重点监管为补充、以‘信用+风险’监管为基础的税务监管新体系，实现从‘以票管税’向‘以数治税’分类精准监管转变，依法严厉打击涉税违法犯罪行为，对严重失信人,将联合多部门实施限制高消费等惩戒。

《方案》对深化部门协作、推进社会协同、加强税收司法保障、强化国际税收合作提出了具体要求。全省税务系统将积极争取各部门和社会各界的理解配合，尽快建立运转顺畅、协同高效的横向联动机制，构建精诚共治的新格局。

“目前，税务、公安、市场监管、海关、人民银行等建立了联动执法机制,积极推进跨部门协同监管，推动警税实体化、制度化、信息化、常态化联合办案；税务、自然资源、住建、人社、财政等部门建立协作机制,共同做好地方税费征管。这些措施的实施将进一步提升治理效能，营造良好市场秩序。”周延峰介绍，“税务部门还将积极融入‘一带一路’倡议，加强对‘走出去’纳税人的政策辅导,帮助他们防范境外税收风险。”

此外，《方案》从优化征管资源有效配置、加强征管能力建设、改进提升绩效考评等方面对各级税务局提出了更高要求。目前，贵州省深化税收征管改革领导小组已经成立，市县级税务机关也将陆续成立政府分管领导任组长的改革领导小组，健全跨部门改革协调机制，统筹推进业务协同、数据共享、绩效考核等事项，为改革提供坚实的组织保障。

周延峰表示，贵州省税务系统将把贯彻落实《意见》及《方案》作为当前和今后一个时期的中心工作来抓，落实落细改革任务，谋实谋新改革措施，从纳税人缴费人反映强烈、矛盾集中的堵点、难点、痛点领域改起，全力打赢打好改革攻坚战。