优化营商环境 益阳行之有“度” 

继深化商事准则变革作业获国务院2021年真抓实干监察鼓励后，益阳市继续在优化营商环境上发力，就事提速度、法律升温度、监管加力度——

优化营商环境 益阳行之有“度”

履行市委市政府“走流程、解难题、优服务”举动现场。

由湖南省益阳市商场监督办理局实施的企业挂号注册便当化、深化“双随机、一揭露”监管和信誉监管、履行公平竞争审查准则等深化商事准则变革成效明显，本年6月获得国务院2021年真抓实干监察鼓励。

“这既是一个地方保证展开稳中向好的基石，也是营商环境‘优’无止境的新起点。”湖南省益阳市商场监督办理局党组书记、局长朱崇文说，本年，该局在优化营商环境上继续发力，努力让广大商场主体感受到就事提速度、法律升温度、监管加力度，推动“益阳号”巨轮在经济大潮中破浪前行、行稳致远。

【提速度】

全程网办率全省第二，事项办结时限紧缩至法定办结时限的29.18%

田天然前不久新开办了南县小川贵食物有限公司，为尽快投入出产，特别请教同行长辈。长辈奉告他：“首先得办下食物出产答应证，才干印制产品包装。这个证，没有十天半个月办不下来，而且还得跑到益阳去办。”

但田天然从益阳市商场监管局官网上了解到，去年9月份开始，该局对食物出产、食物运营、移动式压力容器、气瓶充装答应连续推广全程网办。10月12日，他试着网上申请了食物出产答应证核发，仅6个作业日就办下来了，比法定办结时限10个作业日快了4天。行政批阅窗口作业人员还榜首时刻主动联系他，奉告可免费邮递答应证。田天然“零跑动、零碰头、零费用”，就收到了答应证：“市监部分就事效率真是越来越高，服务也越来越周到了！”

益阳市商场监管局为让商场主体准入准营更便当，多点发力——

继续优化企业开办“五办五零”益阳批阅形式，企业开办时刻紧缩至4小时内。全面提升“一网通办”效能，全程网办率89.61%，居全省第二。全程电子化审阅经过率全省榜首。

市本级11大项行政答应、19项公共服务、2项行政确认等158项依申请类事项悉数录入省政府政务一体化渠道，进驻政务服务大厅。行政批阅“三会集、三到位”变革在全省商场监管系统为变革早、进驻事项多的市州之一。

经过减流程等措施，市本级一切政务服务事项由法定时限累计2916天紧缩至许诺时限851天，为法定办结时限的29.18%。

“截至10月份，咱们共办理各类行政批阅业务2298件，无一件投诉或复议，办件评价满意率100%。咱们还收到企业赠送锦旗5面，感谢信4封。”益阳市商场监管局行政批阅变革科科长谭志钦言语中满是骄傲。

【升温度】

“四张清单”实施近一年，不予处分47件，不予立案403件

益阳市一工业园区某建材企业因公司网页涉嫌违背广告法有关规则被告发。益阳市商场监管局根据天津滨海高新区商场监管局《案子移送函》，对该公司授权委托人以及该公司网站开发、规划方负责人问询查询，既核实了其在公司官网发布违法广告的经过及现实，也查清了该公司的确拥有专利权，并未侵害消费者的合法权益的现实。

“鉴于你公司违法行为细微并及时改正，没有形成危害后果，根据相关规则，不予行政处分。”当企业负责人收到这一决定，对益阳市监部分的柔性法律心存感激：“如果不是他们及时辅导，帮助咱们改正错误，只怕咱们要惹上官司，还要被罚款近10万元。”

针对一些企业因建立时刻短、法律意识不强和合规运营能力偏弱等原因，简单触碰商场监管红线的问题，2021年，益阳市商场监管局联合市司法局，拟定发布《益阳市商场监管范畴细微违法行为不予处分清单》，对触及商场监管范畴的20项细微违法行为作出免罚规则，首要触及企业挂号与存案办理、广告办理、电子商务办理、认证认可办理、价格监督办理、食物安全办理等9个范畴。本年，该局在此基础上，进一步拟定涉企柔性法律“四张清单”，即《细微违法行为不予处分事项清单》《从轻处分事项清单》《减轻处分事项清单》《不予实施行政强制措施事项清单》，让“法律有温度”落到实处，继续优化营商环境。

截至现在，益阳市市监部分共对612家企业的细微违法行为柔性监管，经过说服教育、劝导演示、行政辅导等，不予处分47件，不予立案403件，营建了更加宽松的运营展开环境。

【加力度】

现在全省仅有完成部分和事项全掩盖的市州，涉企法律查看同比削减50%以上

近来，益阳天晟燃气展开有限公司迎来一个联合查看组，组员来自商场监管、住建、应急、发改等4个部分。

“以前这些查看事项是一个部分一个部分来查，光迎接查看就要占用不少时刻和精力。现在组团查看、联合监管，进一次门、办多项事，大大减轻了咱们企业的担负。”该公司法定代表人肖平慨叹。

针对此前企业反映激烈的多层法律、重复查看、监察不断等问题，本年，益阳市商场监管局坚持刀刃向内、刮骨疗毒，成立以局长担任组长的优化营商环境作业领导小组，建立市局优化办，出台《优化营商环境严厉标准法律查看监察作业计划》，要求严厉控制、实在标准查看监察，实施“先批阅后实施”准则。

“除法律法规规则和部分事权层级分工明确由市局本级实施外，其他查看监管事项悉数下派区县（市）局履行履行。市委市政府和省商场监管局决议计划布置的专项整治或者专项监察，一概由牵头科室对标拟定查看监察计划，经分管局领导初核后报市局优化办统筹确认，最终由局长同意实施，促进应当兼并的查看监察一概兼并，非必要的查看监察一概不得展开，一切查看结果信息和行政处分案子信息全量归集录入，经过国家企业信誉信息公示系统向社会公示。”益阳市商场监管局信誉监管科科长阳武解读。

这样带来的直接优点是，自计划实施以来，涉企法律查看同比削减50%以上，公差外出同比削减2/3以上。

“咱们不仅要求内合，还全方位推动外联。”阳武介绍，益阳市全面推广商场监管范畴部分联合“双随机、一揭露”监管全掩盖常态化，市级联合查看参与部分由20个添加至36个，县（区、市）由140个添加至211个，随机查看事项到达398项，联合查看事项到达125项，全面完成省级查看渠道部分新增、事项公示和分级办理授权，一切部分一切法律监管事项悉数经过省级查看渠道实施联合查看，是现在全省仅有完成部分和事项全掩盖的市州。

因此，在益阳，跨部分、跨层级、跨区域、跨行业联合查看协同监管综合法律成为常态。除涉质量安全、公共利益等要点行业范畴外，随机查看比例严厉控制在5%以内。对信誉等级A类运营者实施“五年内最多查看一次”，对诚信运营者“无事不扰、无需不扰”。

监管法律行为是否标准，机关纪委强力监督。益阳市商场监管局机关党委专职副书记、机关纪委书记陈俐介绍，本年来，该局先后修订印发了《益阳市商场监管行政法律与刑事司法纪检监察衔接作业准则》《益阳市商场监管构建亲清政商联系“正面清单、负面清单”》等准则文件，严厉标准行使行政法律自由裁量权，严厉实施行政法律过错责任追究。并对法律檀卷展开评查，累计评查法律檀卷188件，组织对食物、药品、特种设备、长江禁捕等法律专项监察，提出整改要求40余条，催促问题整改60余个。“本年来，我局所办案子无一例败诉、无一例吊销。”陈俐说。

营商环境继续优化，益阳成为商场主体成长“沃土”：一批商场主体“向下扎根”。本年前三季度，全市净增商场主体41342户，实有商场主体38.6万户，每万常住人口商场主体数居全省第三；一批商场主体“向上成长”。全市现在共有国家级“专精特新”小巨人企业25家，省级“专精特新”小巨人企业126家，A股上市企业7家。3家企业当选国家知识产权演示企业，31家企业当选国家知识产权优势企业，总数位列全省第二。