拉升城市“焕新力” PPP模式中的房企力量 

近日，国家发展改革委等21个部门联合印发了《“十四五”公共服务规划》，要求完善相关政策，放开放宽准入限制，推进公平准入，鼓励社会力量通过公建民营、政府购买服务、政府和社会资本合作即PPP等方式参与公共服务供给。

PPP作为政府与社会资本在基础设施和公共服务领域开展的长期合作模式，从2014年财政部首次下发相关文件后得到广泛关注，经历了多个发展阶段，其覆盖范围越来越广，在公共设施建设、城镇化发展、改善民生等方面发挥了重要作用。而在这背后，也不乏房企参与的身影。

楼市之声 为公众而来

不久前结束的2022年北京冬奥会上，被称为“冰丝带”的国家速滑馆就采用了PPP模式，引入由首开、住总、北京城建和华体集团组成的联合体参与场馆建设和运营。延庆冬奥村和山地新闻中心项目也采用了PPP模式，住总、万科、中建一局作为社会资本方，将在赛后对其进行整体管理和运营。通过PPP模式，这些企业将收获冬奥带来的冰雪经济红利。

坐落于上海闵行区的宝龙美术馆则是上海市的首个PPP项目，也是文化和旅游领域推广应用PPP模式的典范之一，宝龙地产参与其建设和运营。开馆4年多来，宝龙美术馆已累计举办展览80余场，接待参观人数60余万人。

在城市更新、城市运营、产业新城等领域，PPP也是重要的支持方式。重庆九龙坡区就诞生了全国首个采用PPP模式的老旧小区改造项目，其中的白马凼示范区在去年9月完成改造和亮相，一改以往老旧渗水、基础设施不完善、公共服务缺失的面貌，成为干净整洁、管理完善、配套设施丰富的花园式宜居社区。负责改造这一项目的愿景集团，其联合创始人左晖同时也是链家和贝壳的创始人、原董事长，并且融创也是该公司的股东之一。

长沙梅溪湖国际新城是国内城市新区开发PPP模式运作的最为成功的案例之一，由中国金茂联合地方政府通过契约约定来进行整个片区一二级联动的开发，将过去的一片葡萄园成功打造为现代化、国际化的新城。而华夏幸福在河北固安、南京溧水等地打造的产业新城也是典型的PPP项目。

除此之外，PPP模式在房地产领域的另一个重要应用方向，则是助推保障性安居工程的发展。财政部曾指出，运用PPP模式有利于提升保障性住房资源配置效率，促进房地产市场平稳健康发展，改善住房保障服务。据财政部发布的全国PPP综合信息平台管理库项目报告显示，截至2021年11月，保障性安居工程当年新入库项目投资额达到了298亿元，在19个行业中排名前五。光大证券首席宏观经济学家高瑞东指出，2021年下半年以来，投向保障性住房的PPP项目开始提速。

随着《“十四五”公共服务规划》明确鼓励用PPP等方式参与公共服务供给，同时多地也表示将减少社会资本市场准入限制，对部分项目采用PPP模式实施，有专家预测今年PPP市场签约、开工将较2021年进一步提速，采用PPP模式运作公共服务项目将迎来上升期。而能够平衡好风险、具备足够实力的房企，也将从中收获更多的发展机遇。