以城市更新助力老旧小区适老化改造 

《中共中央关于拟定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年前景方针的主张》，明确提出施行城市更新举动。2021年11月，住建部将南京等21个城市列为全国首批城市更新试点城市。2022年4月，《南京市城市更新试点施行方案》出台。

城市更新是以高质量发展为方针，以满意公民宜居宜业需求为起点和落脚点，以功用性改造为要点的系统工程，通过对城区内功用偏离需求、使用功率低下、环境质量不高的存量片区进行挖潜提效，提升功用质量、开释发展活力。老旧小区改造是城市更新的重要内容之一，在老龄化日益深化背景下，以城市更新助力老旧小区适老化改造成为民生之需。

强化“四个维度”，涵养适老化改造价值底蕴。

思想维度，高度重视城市更新老旧小区适老化改造工作，进步思想认识。2020 年“城市更新”首次写入政府工作报告，列入国家“十四五”规划大纲。同年，党的十九届五中全会提出“施行积极应对人口老龄化战略”，要求我们树立全新观念，从国家战略规划高度重新思考两大战略之间的关系。

实践维度，大力推进城市更新老旧小区改造工作，尽力践行为老服务民生实践。全国第七次人口普查数据显现，南京现有60周岁以上晚年人口176.8万人，占18.98%，其间65岁及以上人口为127.6万人，占13.70%。造访调研发现，老旧小区实践常住人口老龄化率超越50%。城市更新需求高度关注晚年人需求，以老旧小区适老化推进社区老龄友爱宜居。

主体维度，调动群众尤其是晚年人参加积极性。现在，晚年人在老旧小区适老化改造过程中缺少有效参加途径，尤其是失能半失能白叟的参加更有限。2021年省消保委发布的《江苏省养老方式及服务需求研究报告》显现，省内大部分城市90%的白叟居家养老，晚年人是社区环境建造是否友爱的最佳发言人，因而老旧小区适老化改造应该充分听取晚年人意见。

客体维度，加强准则规范建造，使“适老化真正适老”。现在，适老化改造没有成为城市更新的必要和强制性内容，因而城市更新更重视“刷刷墙、铺铺路”的表面光鲜，少有功用性本质提升。在深度老龄化社会，晚年人更重视的是实用性，适老化改造应该更偏重需求者即晚年人的视角审视城市更新。

关注“四大需求”，优化社区公共空间。

“行”的需求，有关晚年人在小区活动的公共空间是否充分适老化，要点考虑改造阶梯加装坡道、设置防滑设备、楼道加装扶手等设备，上楼、过街尽量有电梯等。现在，我市形成了“业主主导、政府搭台、专业教导、市场运作”的加装电梯模式，累计加装电梯1100余部，便利了晚年人出行。另外还要考虑晚年人“如厕”、“急救”系统如AED设置、救护车通道等需求。

社区“托老”设备，《国务院关于印发“十四五”国家老龄工作发展和养老服务系统规划的通知》指出，要培养一批以照护为主业、辐射社区周边、统筹上门服务的社区养老服务机构如长者食堂、日托机构等，满意晚年人居家养老和专业化照顾两者统筹的需求。

居家适老化改造，让晚年人在家中不再“磕磕碰碰”。适老化改造是接下来养老服务的要点领域之一，旨在依据晚年人身体状况、起寓居行等特色，在基础设备建造、家庭生活环境及数字使用等方面进行适度功用改造，使之贴合晚年人需求。坚持政府引导、市场运作、个人付费相结合，政府对家庭困难或失能半失能晚年人家庭给予必定的财政补贴。

加强适老型智能使用开发，将智能化、信息化使用引进晚年人家庭，实现老龄化信息无障碍。2021年，工信部在全国范围内开展了互联网使用适老化及无障碍改造专项举动，接下来需进一步把智能适老化设备例如生命监测设备、煤气走漏监测设备、溢水监测设备等延伸到居家养老系统中。