鼓舞地铁站周边修建改建保证性租借住宅 

北京市近来印发《关于存量国有建造用地盘活运用的指导定见（试行）》，定见立异提出八条支撑存量国有建造用地盘活运用的方针。其间尤为引人重视的是，“要点功用区及现状轨道站点周边，鼓舞运用现状修建改建保证性租借住宅”。怎么确保方针的落地施行？这将给哪些集体带来积极影响？

鼓舞地铁站周边修建改建保证性租借住宅，华夏地产首席剖析师张大伟对我国之声表明，这一行动是个较大的立异。“在全国来看的确是一个立异。北京一向大力发展保证性租借住宅，过去现已有过许多行动，包含在团体用地、盘活工矿企业的存量用地。现在进一步拓展思路，在许多地铁周围，这主要仍是跟过去的保证性租借住宅散布区域不太合理有关系。”

在传统的城市规划布局里，地铁站作为交通枢纽，它的周边片区因交通便当、商业兴旺，往往也是地价较为贵重、人群较为密布的当地。商业用地规划布局在地铁站周边，这在城市规划范畴较为常见。

而保证性住宅兜底保证的多是中低收入集体。以往，一些当地规划建造的棚户区改造后的新建小区、公租房、经济适用房等保证性住宅，位置偏，交通不够便当，公共配套也需求进一步完善。针对北京的立异行动，多位城市规划范畴的业内人士这样点评：这一行动不一定是最有效益的，但却是最民生的。清华同衡规划规划研讨院高级工程师万君哲以为：“这个方针十分好，也是一个十分有立异性的行动。它能够把城市现有的十分好的公共资源，（倾斜）给到民生保证的方向上。对于中低收入集体和保证性住宅的方针集体来说，是个十分好的音讯。”

国家发改委城市和小城镇改革发展中心副研讨员张慧强则剖析以为，这意味着长时间以来北京存在的职住不平衡的短板或将得到缓解，但并非地铁站周边所有的现状修建都要用来改建保证房。

“许多人上班下班通勤用的时刻太长了。所以从方针上来看，它是空间运用功率的进步和城市功用的完善，还有工业转型升级的需求，是结合起来的，不只是建个房子这么简略。地铁站点周边建保证房是一个选项，它不是全部的，不是说只开发地铁周围的，整份文件里，它还强调了要点的功用区，比如几个工业园区，其方针是为了职住平衡的考虑。”张慧强说。

随着疏解非首都中心功用的深化推动，北京目前已进入减量发展、高质量发展阶段。优化出产、日子空间布局和修建规划，促进职住平衡，补齐城市公共服务设施短板，这是北京此次发布新政的布景和方针。

保证民生的利好方针怎么落地？怎么调集商场的生机？张大伟提出：“肯定是一个好方针，但也要看后续的落地，特别是许多企业是否有意愿，开发的过程中收益怎么保证，包含怎么建造，有没有一些财税方面的补助等。”

相关文件中提到，“充分发挥商场效果，鼓舞产权主体和社会力气积极参与，激发商场生机”。为此，北京给出8项支撑方针，并清晰3类施行路径：一是鼓舞原土地运用权人经过自主、联合等方法盘活运用；二是原土地运用权人无持续开发建造意愿的，可经过土地二级商场转让或政府收储（可带地上修建物）方法盘活运用；三是鼓舞国有企业探索建立专业平台公司，经过腾退、整合等方法，对企业所属土地、房屋资源进行统筹再运用。

万君哲剖析以为：“北京的城市发展阅历了从小变大的一个过程，许多内城的土地很早就清晰了运用权人，可是随着城市的发展，这些原有的运用权人和土地的区位资源与实践的经济资源现已不匹配了，并且有一些非首都（中心）功用要疏解到雄安，这些土地假如搁置下来该怎么办？假如一向搁置，肯定会影响北京的土地运用功率，并且会影响城市的生机，因此要鼓舞这些运用权人自主愿意更新这些当地，可是北京市仍是有一个整体的方针导向，不希望这些更新完全奔着盈余去。”

北京给出的8项鼓舞支撑方针，每条都比较具体。比如用地功用兼容一项，“鼓舞工业用地混合运用，单一用处工业用地内，可建其他工业用处和日子配套设施的比例不超越地上总修建规划的30%。其间用于零售、餐饮、宿舍等日子配套设施的比例不超越地上总修建规划的15%”。

长时间研讨土地准则立异与办理的苏州大学法学院副院长程雪阳表明，鼓舞工业用地混合运用的方针，对特大城市来说，十分具有立异含义，可以有效处理工业用地和居住用地分离带来的交通压力、特定区域住宅资源严重、日子不方便等问题。

张慧强也表明，这种多功用的空间布局，将让城市变得更宜居，这也是他以为这份文件的亮点之一。“多功用的混合，在它的文件里，在工业、日子，包含保证性租借住宅，包含其他的城市功用配套，都本着缺什么补什么，从补短板的角度来看，这对城市来讲十分重要，会添加城市的宜居度。”

万君哲表明，这一新政背面，看得出政府部分的深意和用心。“它仍是要避免只把这个地拿出来去做商业出租给他人，它是希望，榜首，这个城市的土地更新能够有利于北京工业的整体发展，能和北京总体规划确认的工业发展方向相契合；第二，希望往优惠民生的方向去引导。”

根据相关文件，北京将鼓舞各区结合区域实践试点立异。相关部分将出台相应配套方针，依法下放批阅权限，简化批阅程序。对存量再运用的工业用地，还将约好工业绩效、环保节能等要求。