硬推欧洲、印太战略交融，美国真的能做到吗？ 

编者的话：俄罗斯和我国，究竟谁才是美国最头疼的对手？欧洲和印太，哪个才是华盛顿应优先重视的区域？美国应该在欧洲和印太区域“两线作战”，还是专心于一线？专家和分析人士对此议论纷纷，莫衷一是。不过最近，美国总统国家安全业务助理沙利文和美国国家安全委员会印太业务协调员坎贝尔一起释放出这样的信号：美国的欧洲以及“印太战略”实现了“交融共生”，因此华盛顿可以实现“两线作战”，“一边走路一边嚼口香糖”。不过问题是，美国真的能做到吗？

以“跨战区”视角看待两项战略？

曾在小布什政府国家安全委员会担任亚洲方针的迈克尔·格林，日前对美国全国公共广播电台（NPR）表明，有人担心，俄乌军事抵触给拜登政府带来重大应战，占用了一位时刻有限的总统的精力和资源，美国没有才能一起处理欧洲和亚洲的“危机”。不过美国总统国家安全业务助理沙利文日前则表明，华盛顿一起在欧洲和印太区域打开活动不会构成紧张局面，美国在这两个区域的战略是“相互加强”的联系，“咱们在欧洲推广的战略和在印太区域推广的战略有一定程度的交融和共生。拜登总统将这两者结合在一起的独特才能将成为他外交方针的一个标志”。

两个依据

根据NPR的报导，沙利文观念的论据之一，是俄乌军事抵触爆发后，美国印太区域盟友协助华盛顿制裁并孤立俄罗斯。有美国官员表明，俄乌抵触爆发后，美国与日本、韩国、新加坡、澳大利亚等国进行了多层次的接触，围绕乌克兰和欧盟议题举行了各种对话。这些国家许多都对俄罗斯施行了不同程度的出口控制和经济制裁等。有分析以为，假如美国单独对俄施行出口控制，那么作用将相当有限，所以在惩罚俄罗斯方面，华盛顿获得在制造业中把握关键技术的亚洲国家的支持非常重要。

美国国家安全委员会印太业务协调员坎贝尔表达了和沙利文类似的观念。“美国之音”称，这名被称为美国印太“沙皇”的官员本月9日说，美国与欧洲正在就印太议题进行前所未有的高层对话。他着重，欧洲与印太，这两个区域不仅不是各自为营，反而是由一些特点联络在一起的。

“当我在奥巴马政府中研究‘（亚太）再平衡’或许说是‘重返亚洲’战略时，当时首要的应战之一或许说错误之一是，咱们以为（重返亚洲）在某种程度上（意味着要）远离欧洲。”坎贝尔9日还表明，相较之下，现在有一种美国与欧洲协作以应对亚洲“应战”的感觉。他还着重，作为一名担任印太业务的官员，他与欧洲同伴参议印太各种建议的时刻，几乎超越自己与印太区域同伴沟通的时刻。据NPR报导，有美国专家以为，美英澳三边安全同伴联系（AUKUS）便是美国在跨大西洋和印太区域统筹协作的典型例子。

美国拉欧盟入伙

与特朗普以及奥巴马一样，拜登肩负调整美国亚太方针的任务入主白宫。本年3月，拜登政府发布其“印太战略”。相较于特朗普的“印太战略”和奥巴马的“亚太再平衡”，拜登政府的新战略对“欧洲盟友对亚洲日益增长的爱好”明确表明欢迎。

据法媒本年1月报导，拜登上台后，美欧对印太区域的重视成为两边开展协作的首要议题之一。欧盟对外举动署秘书长圣尼诺2021年12月3日到访华盛顿，与美国常务副国务卿舍曼就美欧在印太区域的协调工作举行首次高等级商量。当天，两人还一起到会了由布鲁金斯学会举行的名为“美国和欧盟在印太区域协作”的论坛活动。

与此一起，一些欧盟及其成员国领导人近期也作出该组织将愈加积极参加印太业务的表态。据“德国之声”报导，本年5月12日，第28次欧盟-日本领导人峰会在东京举行。欧盟委员会主席冯德莱恩在会后直言，欧盟要在印太区域“承担起更多职责”。德国总理朔尔茨就任后的首次亚洲行也选在日本。他4月28日在东京表明，自己对日本的访问是一个明确的政治信号，即德国和欧盟将继续并加强其在印太区域的参加。

俄乌抵触引发的辩论

除了美国官员外，美国智库战略与国际问题研究中心（CSIS）也以为，对于华盛顿来说，不应分开看待其在欧洲以及印太区域的战略，由于欧洲-大西洋区域以及印太区域日益联络在一起。

在这篇题为《衔接美国在欧洲-大西洋和印度-太平洋区域的两个联盟：一种跨战区视角》的陈述中，CSIS称，俄乌抵触引发了一场辩论，即美国究竟是否还有才能为其印太战略供给满足的资源，并把同我国的战略竞赛作为优先事项。

一种观念以为，美国应避免因乌克兰危机在欧洲陷入困境，以维持在亚洲的震慑和保障印太盟友的安全。但另一种观念以为，或许扩大的俄乌抵触将不可避免地使美国在可预见的未来加强其在欧洲的存在，但这并不意味着华盛顿应当把目光从我国身上移开。

“问题不是哪个区域愈加重要，在什么情况下愈加重要”，陈述称，美国在海上的主导地位，以及在欧洲和东亚保持有利的力气平衡，三者应被视为相互依存的概念，或许被看作权利的“地缘战略三位一体”的组成部分。不论美国在哪一个区域的力气平衡被打破，都会在其主导的欧亚大陆前沿防护半径上形成漏洞，危及美国主导的联盟在海上的优势，进而要挟美国在另一个区域的力气平衡。因此，想要更好地应对两线应战，美国要用“跨战区”视角来看待自己在这两个区域的联盟和震慑构架，并尽力衔接美国在两个区域领导的联盟体系。

上述陈述以为，俄乌军事抵触已促进日本、澳大利亚等国参加美欧对俄制裁，这一气势有助于推动在欧洲和东亚的“战区间震慑和联盟”，并让美国及其盟国一起为两个区域供给满足的震慑资源。虽然一起防护的承诺或许仍然局限在每个区域内，但欧洲-大西洋联盟和印度-太平洋联盟之间加强协调，将有助于保证美国及其盟友的战略资源得到最佳分配。具体来说，两个联盟系统都应晋级其政治和军事商量机制，并在戎行规划和部署方面采取“跨战区”视角。

华盛顿“画大饼”为亚洲盟友打气

拜登政府可以一边走路一边嚼口香糖！——在不断拱火挑起俄乌军事抵触后，白宫官员近期时不时沾沾自喜地吹嘘说，华盛顿不仅可以“联合全世界”应对俄罗斯给欧洲带来的“要挟”，而且一起能在印太区域“迎候”我国带来的长期战略应战，而刚于24日结束的拜登亚洲行便是这一观念的最新例证。

沙利文等美国高官将华盛顿的这一才能，归功于拜登政府欧洲战略和“印太战略”的“交融共生”。对此，我国社科院美国问题专家吕祥5月23日承受《环球时报》记者采访时表明，从现在情况来看，所谓两大战略的“交融共生”还仅仅华盛顿的一个构想，离实现还有相当长的距离，“我以为沙利文和坎贝尔的表态更多是在为日韩等亚洲盟友打气，让它们不要对美国失掉决心”。

我国社会科学院美国所研究员袁征对《环球时报》记者表明，美国推动印太战略和欧洲方针“交融共生”的中心目标，仍是保护本身霸权。事实上，华盛顿已在这一方向上测验多年，但一向没获得预想的作用。俄乌军事抵触爆发后，现已几乎“脑死亡”的北约被从内部再次激活，西方国家连成一体对俄制裁，这从某种程度上“鼓励”了美国，让华盛顿好像看到了某种“期望”。不过受俄乌抵触刺激，欧洲在短期内和美国在各种问题上态度高度一致，但这种一致未必能继续。“待情绪平缓后，欧洲会思考，究竟有没有满足的理由和利益卷进东亚业务。欧洲和美国在我国问题上的利益不合仍然存在，欧洲国家不远万里来亚洲挑衅我国，这是很难幻想的。”袁征表明，华盛顿抱负很饱满，但实际很骨感。

吕祥对《环球时报》记者说，美国试图把欧洲引向和我国的地缘战略竞赛，这给区域安全形成很大要挟。不过，也不必对欧洲参加印太业务的表述过分紧张。从实际来说，欧洲所有和亚洲的贸易根本都通过印度洋，其和印度以及亚太国家发展更亲近的联系也是出于本身利益需要，未必有志愿投入大量精力和资源挑衅我国。至于让欧洲“跨战区”打压我国，吕祥问道：“莫非法国人会派戎行和我国打一仗吗？这是无法幻想的。今天的我国可不是上世纪50年代的我国。”

《东亚论坛》网站日前也发文称，欧洲首要国家的国内问题也很难让它们将首要精力放在印太区域。比如日益加剧的经济不平等和政治分化，让法国没有多少理由去承担欧盟保持在印太区域存在所要付出的成本。虽然德国承诺每年将国防开支进步至国内生产总值（GDP）的2%以上，但这是否会转化为对欧洲在印太区域防务存在的重大贡献，令人置疑。

在美国印太盟友和同伴协助制裁俄罗斯问题上，其实许多东盟国家一向拒绝“跟风”美国。据“美国之音”报导，在5月12日至13日举行的美国-东盟特别峰会上，拜登本来期望东南亚国家能对俄罗斯采取愈加强硬的态度，但此次峰会后两边发布的联合声明并没有斥责俄罗斯。东盟成员国缅甸、越南和老挝等，都与莫斯科有着深厚经济和军事联系。BBC3月11日报导称，印度、越南、老挝等国此前都对联合国大会斥责俄罗斯军事举动的决议案投弃权票。

“我看不出美国具有‘两线作战’的才能。奥巴马政府从前计划把60%的兵力都放在亚太区域，当时没有做到，现在愈加做不到。即便美国的军费高居全世界第一，但毕竟总额有限。”吕祥这样表明。