增大违法成本，维护海洋生态、维护海洋公益 

【案情简介】2018年9月至11月，沈大勇等15人为不合法获利，分别从浙江省舟山市普陀区、定海区的码头渔船等处不合法收购海龟，经过长途运送、客车托运等手法，将蠵龟、绿海龟共236只运送至广东出售。其中，2018年10月18日晚，沈大勇名下的货车被公安机关抄获，公安人员当场扣押2只海龟、105只蠵龟，均为国家二级维护动物。

2019年初，舟山市查看院受理沈大勇等15人涉嫌不合法收购、运送、出售宝贵、濒危野生动物罪一案，发现其中存在不合法危害国家野生动物资源、损坏海洋生态环境、危害国家利益和社会公共利益的景象。经前期了解，刑事案子涉及当事人很多，查扣确认的逝世海龟达到128只，自认的逝世海龟达400只左右。舟山市查看院以为案情严重杂乱，国家利益和社会公共利益受损严重，遂分别于同年4月16日、4月18日进行民事公益诉讼立案。立案后，舟山市查看院及时固定侵权证据，一起对沈大勇等6人进行了讯问，调取了通话记录、微信聊天记录、转账明细、车辆进出跨海大桥流水单、舟山海域海龟历年活动数据等证据，查清各侵权人侵权行为所涉及的海龟种属、数量等现实。

该院依法刊登公告，督促适格主体依法向法院提起民事公益诉讼。公告期满，没有适格主体提起民事公益诉讼。2019年5月22日，舟山市查看院向宁波海事法院提起民事公益诉讼，要求沈大勇等15名被告揭露赔礼道歉，并在各自侵权范围内连带承当生态修正补偿金合计653万余元。庭审时，各被告对收购、运送、贩卖海龟的侵权现实无异议，但提出其并非是造成海龟逝世的直接职责者，不该承当补偿职责；判定机构以及判定人员无价格判定资质等抗辩定见。

公益诉讼申述人针对各被告的抗辩定见宣布出庭定见，以为本案中有部分海龟被贩卖到广东，尽管未逝世，可是海洋生物资源和生态环境依然遭到不合法危害，应当追究各被告的侵权职责。而且，各被告的侵权行为与海洋生物资源以及生态环境危害结果之间具有因果关系。根据农业部农渔发[2002]22号文件的规则，国家二级维护水生野生动物的价值规范，依照该种动物资源维护费的6倍执行。结合专家定见，在归纳考虑水生野生动物物种在经济、研讨、生态、社会、遗传资源等各方面价值的基础上，确认653万余元的生态修正补偿金合法有用。

2019年11月，宁波海事法院作出一审判决，以为浙江海洋大学出具的检验判定合法有用，查看机关依照海龟价值来确认生态修正补偿金并无不当，从有利于被告原则确认海龟种属、亲幼体、数量亦属合理；各被告的行为具有违法性，行为与危害成果存在因果关系，在主观上具有一起故意，构成一起侵权，应承当连带职责。终究，法院判决各被告在舟山市市级媒体上揭露赔礼道歉，并在各自侵权职责范围内连带承当生态修正补偿金合计653万余元。

【分析】海龟在生物进化史上有着不行代替的位置，被称为海洋“活化石”，是海洋生态系统的旗舰物种和指示物种，对生物多样性维护具有重要意义。查看机关经过履行公益诉讼查看职责，增加了维护手法，增大了违法成本，使公共利益维护效益最大化。

一、舟山“海龟系列案”是全国第一批由查看机关向海事法院提起的海洋生物资源维护类民事公益诉讼案子，在促进人海和谐、人海共生中发挥了积极作用，有用破解了海洋资源类公益诉讼中的一些法令适用难题和困境，对今后查看机关处理相关民事公益诉讼案子起到示范作用。此系列案也有用扩展了民事公益诉讼的社会影响力，向社会大众传递了损坏海洋自然资源和生态环境者不仅要承当刑事职责，更要付出严重经济代价的信号，增加了违法成本，充分发挥了公益诉讼防备、警示作用，完成了“处理一案、警示一片、教育影响社会面”的办案效果。

二、在生物资源危害公益诉讼案子中，侵权行为与危害结果的因果关系确认应区别于普通侵权案子。相较于普通侵权案子中侵权行为与危害结果之间的直接性和即时性，在生物资源危害公益诉讼案子中，部分侵权行为对生态环境和生物多样性的损坏具有间接性、渐进性、长期性的特点，收购者、运送者、出售者与直接侵权的捕捉者、狩猎者属于利益一起体，对生物资源的损坏、生态环境的危害具有法令上的因果关系。因而，对于损坏生物资源的一起侵权行为，在部分侵权者未到案的情况下，能够对已查清现实的侵权者就已查明的侵权行为提起民事公益诉讼，要求其补偿生态修正补偿金，并且各侵权人应在其各自参加的侵权范围内承当连带补偿职责。

三、对于存在刑民穿插的民事公益诉讼案子，查看机关能够独自提起民事公益诉讼，并根据民事证据规则确认被告范围。在证据确认上，民事侵权现实的证明规范远低于“扫除合理置疑”的刑事证明规范，只需要达到“高度盖然性”的程度即可。刑事案子已经依法确认的现实和证据能够作为相关民事公益诉讼案子的免证现实，刑事案子未予确认的现实如已达到民事诉讼确认规范，亦应予以确认。本案中，查看机关采用了被告自认、有利于被告、进行历史资料研讨等办法对灭失部分的海龟的种属、亲幼体、数量加以确认，终究形成诉请补偿金额。