深圳向稳 投资成经济“定盘星”

     5月末的深圳，花明柳媚，雨丝风片。再过三个月，深圳经济特区即将迎来建立四十周年的纪念日。

    四十而不惑，面对这个不同寻常的2020年，深圳还能稳住阵脚，迎来一个又一个高光时刻吗？

    从特区到先行示范区，四十岁的深圳，要追求的不再只是经济一马当先，而是在各领域万马奔腾。

    反推之，经济向稳，深圳才能向稳。

    2019年，深圳全市GDP达到2.69万亿元，进出口总额高达29773.86亿元，外贸依存度高达110%。不言而喻，外贸向稳，是深圳经济发展的稳定器。

    2020年，深圳力争带动全社会完成固定资产投资达到8400亿元，增长15%左右。投资向稳，是深圳经济发展的“定盘星”。

    在危机中育新机、于变局中开新局，四十岁的深圳，正在努力行稳致远！

    ●南方日报记者 张光岩 崔璨

    数据回暖

    4月份进出口总额同比增9.6%

    2020年注定是不平凡的一年。新年伊始，一场新冠肺炎疫情让全国各地的生产生活都按下了暂停键。而伴随着疫情传播形势发生变化，海外成为疫情防控的主战场。因此，不少外贸进出口企业也遭遇了不小的冲击。

    作为出口连续27年居全国大中城市首位的外贸“一哥”，深圳货物“走出去”的步伐还稳吗？

    海关数据显示，一季度，深圳进出口5747.81亿元，同比下降11.7%；其中，出口2915.9亿元，下降21.1%；进口2831.9亿元，增长0.7%。

    毫无疑问，进出口数据在一定程度上下滑，是深圳要赢得这场战疫不得不面对的阵痛。不过，伴随着3月份以来复工复产工作的持续推进，深圳实现了外贸数据“翘尾”。

    深圳对“一带一路”沿线国家进出口贸易情况表现亮眼，3月份实现520.5亿元，增长9.5%，逆转前2个月8.7%的降势；其中进口277.5亿元，增长22.3%，外贸形势向好。

    民营企业在3月份也实现外贸快速好转，深圳市民营企业3月对“一带一路”沿线国家进出口同比增长11.8%，不但迅速扭转了前2个月10.5%的降势，且为当月同比增速最快的贸易主体，高出深圳市对沿线国家的整体增速2.3个百分点。

    据海关最新统计数据，今年4月份深圳外贸进出口2493.9亿元，同比增长9.6%，较一季度同比下降单月实现由降转增。

    面对疫情，不少国家停工停产甚至封国，全球产业链和供应链运行受阻，国际贸易明显下滑，外贸行业承受重压。

    稳住深圳外贸，不仅对深圳经济影响巨大，也关系到全国全省外贸稳增长大局，甚至关系到全球供应链稳定。

    为了把疫情对外贸发展的影响降至最低，稳住外贸基本盘，深圳打出了政策“组合拳”。

    2月7日，深圳市政府正式印发实施《关于深圳市应对新型冠状病毒感染的肺炎疫情支持企业共渡难关的若干措施》（下称“惠企16条”），从房租、用电、税收、社保等多方面支持企业。

    在同一天，深圳海关也出台了帮扶企业防控疫情复工复产二十条措施，全力支持深圳关区重点行业和民营中小微企业积极应对疫情带来的生产经营和进出口困难，助力企业尽快复工复产。

    此外，为了缓解外贸企业资金链压力，深圳积极创新金融服务方式，“金融方舟”“外贸贷”等持续加码推出，为外贸企业渡过难关、危中寻机实现高质量发展提供了有力支撑。

    V型曲线

    深圳外贸企业韧性十足

    疫情突袭，订单普降，但在深圳盐田综合保税区内的才众电脑（深圳）有限公司，4月份，该公司出口4.66亿元人民币，同比增长46%，相比前3个月，快速反弹恢复了“元气”，走出了一个漂亮的V型曲线。

    但就在2个月前，该公司关务部门主管曾桂祥还在为订单发愁，并到深圳海关所属梅沙海关查检二科诉苦。经过一番调研后，海关部门有针对性地持续推出创新监管举措：平均每项业务为企业节省1—3天办理时长，根据企业需求制定“24小时”预约通关，设置专人查验绿色通道，提供技术标准专项指导和技术性贸易壁垒知识宣讲，指导企业成套设备进口要求……

    随着复工复产进程的加快，深圳外贸企业逐渐感受到全流程监管带来的好处，科学的监管服务，既减轻经营负担，还为企业立足海外市场增添了竞争力。

    在海关总署的部署下，深圳海关出“实招”做好“六稳”工作、落实“六保”任务，保外贸、保市场主体，以问题为导向，优化海关服务，为企业保住生产订单，千方百计帮扶企业走出困境。

    这其中，创新监管，全力压缩整体通关便是一大亮点。据深圳海关有关负责人介绍，仅在4月份，深圳海关就在关区进出口报关单量占全国总量近15%的情况下，实现了进、出口整体通关时间均大幅优于全国同期平均水平。特别是针对企业出口新兴市场产品查验需求增长情况，实行“随报随检”的查验方式，满足企业快速通关需求，以“问题归零”为目标及时协调解决企业实际问题。

    很显然，深圳的帮扶政策，目的导向很明确。一是帮助外贸企业解决短期面临的困难，想方设法扛住疫情冲击活下去；二是鼓励外贸企业创新发展，在产品、服务、业态上寻求升级，在长期内保持持续回稳态势，促进外贸高质量发展。

    政策红利的加速释放，给全市外贸企业的复苏注入了信心与动力。

    除了对外贸易的营商环境不断优化，深圳市高新技术产业也与国外市场需求高度吻合。

    在“一带一路”倡议下，交通、电信、公共设施、数字基础设施、可再生和清洁能源成为发展潜力最大的五大领域，均能够吸引越来越多的可持续资金。

    这恰恰是深圳市高新技术产业中的先进代表和优势所在。华为的5G设备、康佳的智能电视、大疆的无人机，均是在海外广受欢迎的高新技术产品。

    中国（深圳）综合开发研究院新经济研究所执行所长曹钟雄认为，进口增长是生产再扩大的主要标志。尤其是对于深圳的高新技术企业，不少进口的都是高附加值产品，疫情压得住一时，却挡不住深圳外贸企业的十足韧性。

    4月份的最新数据显示，深圳关区日均进出境货车1.65万辆次，达到2019年日均水平的96%。跨境货车的高速流转，也是深圳外贸企业生产不停的重要标志。

    新动能

    重大项目成保民生、稳就业的压舱石

    深圳的多个重大项目正逐步恢复施工进度。官方数据显示，深圳市重大项目复工工作正加快推进、总体进展良好，目前共有建设工程项目2200多项。

    不久前，深圳市委常委会将今年列为“重大项目攻坚年”。从地铁、公路、城际铁路等城市基础设施到重大公共文化设施建设，从学校、医院、治水提质等民生优质资源供给到为一系列创新产业配套的新基建，真金白银的巨大投入，将为深圳的高质量发展积蓄强劲动能。

    而深圳今年一季度经济运行数据显示，一季度固定资产投资同比下降16.1%，比1—2月回升6.8个百分点。一季度深圳集中开工155个项目，基建设施项目达115个，其中仅深圳机场第三跑道总投资即达123.3亿元。

    重大项目具有强大经济辐射效应。重大项目建设带动经济发展，能够创造大量就业岗位，本身就是保民生、稳就业的压舱石。

    今年深圳市计划安排重大项目487个，年度计划投资2005.2亿元。轨道交通、5G基础设施、“新时代十大文化设施”、重大民生工程等一批“老基建”和“新基建”建设将全面提速。

    面对疫情影响，以重大项目建设为抓手，以先行示范为标准，全面加强重大项目谋划和建设，是深圳全力实现疫情防控常态化条件下经济社会平稳健康可持续发展的工作重点。

    根据《深圳市2020年重大项目计划》和《广东省2020年重点建设项目计划》中，不少新基建已列入深圳的重大项目。如果说传统基建是稳经济的“定海神针”，新基建则是未来可期的“新生宠儿”。

    深圳市发改委日前发布的2020年工作计划提出，充分发挥政府投资引导作用，重点投向创新驱动、生态环保等领域，加快5G、8K、人工智能、物联网等新型基础设施建设，力争带动全社会完成固定资产投资达到8400亿元，增长15%左右。

    而放眼全市，规划面积99平方公里的光明科学城已经入库重大项目超过50个，未来网络试验设施项目将落户在深港科技创新合作区内……借助建设国家综合科学中心为契机，深圳正全力推进5G网络、工业互联网、大数据中心等新基建工程建设，为经济高质量发展和先行示范区建设提供新动能。

    这其中，5G作为新基建的引擎，自然备受关注。作为首批5G试点城市，深圳大部分区域已实现5G连片规模组网，平均覆盖密度全国最高。5G概念A股上市公司中，深圳以26家上市公司一马当先。按照规划，今年将新建3万个5G基站，累计建成4.5万个，力争在8月底前率先实现5G网络全覆盖。

    而在人工智能方面，大疆、优必选、科比特等一批优质企业，都源于深圳。预计到2023年，深圳将建成20家以上创新载体，培育20家以上技术创新能力处于国内领先水平的龙头企业，打造10个重点产业集群，带动相关产业规模达到6000亿元。

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    为企业减负轻装上阵、打造全路径物流联运新通道

    深圳精准施策稳住外贸基本盘

    “疫情以来，公司累计出口货物总金额超过48.4亿元，同比增长1.2倍，实现了业务量逆势增长。这些成绩的取得，离不开海关的精准帮扶。”近日，欣旺达电子股份有限公司负责人何鹏兴奋地告诉记者。

    为帮助企业应对疫情影响，深圳海关持续推进改革创新，强化监管优化服务，压缩整体通关时间，打造市场化、法治化和国际化的口岸营商环境，推动和提升深圳跨境贸易便利化的水平，实现深化改革与“六稳”“六保”相互融合的良性互动，助力深圳“双区”建设。

    推动开拓新兴市场稳定基本盘

    欣旺达电子股份有限公司是全球锂离子电池领军企业，获得海关AEO高级认证。疫情以来，公司的进出口业务受到很大影响。深圳海关所属西沥海关针对辖区欣旺达这样的大型生产型企业，以“问题+效果”为导向，梳理“容缺后补”“主动披露”“视频查验”等针对性惠企措施，帮扶企业积极开拓东盟等新兴市场，促进企业外贸向好发展。

    深圳海关创新监管，全力压缩整体通关时间，4月份深圳海关在关区进出口报关单量占全国总量近15%的情况下，实现进、出口整体通关时间均大幅优于全国同期平均水平。特别是针对企业出口新兴市场产品需求增长等情况，实行“随报随检”查验方式，满足企业快速通关需求，以“问题归零”为目标及时协调解决企业实际问题。

    据海关统计，前4个月，深圳对东盟进出口达1355.2亿元，逆势增长12.9%，占同期深圳市进出口的约16%，东盟等新兴市场持续开拓增长，发挥了深圳外贸基本盘、稳定器的作用。

    减税降费促内销轻装上阵

    此外，在加大减税降费力度方面，深圳进一步贯彻落实国家减税降费政策、切实降低企业进出口通关合规成本。疫情期间，深圳海关所属南头海关共为2150本加工贸易手册主动办理延期手续，为涉及两次及以上延期的手册减免风险担保金超过6亿元，有效缓解了企业的资金压力。

    4月8日，兆驰公司在深圳海关所属布吉海关综合业务窗口办理液晶显示板等保税原料的内销征税手续，上半年兆驰公司可减免缓税利息近60万元。据统计，今年前4个月，深圳关区加工贸易货物内销总值达41.2亿元，其中4月份内销货物较上月大幅增长超五成。

    海关为企业减负轻装上阵，有力帮扶深圳关区企业渡过疫情难关。据海关统计，今年4月份，深圳市主要贸易方式均出现向好势头，其中加工贸易进出口623亿元，降幅收窄至6.8%。

    畅通国际物流供应链

    疫情发生以来，由于多条国际航线取消，国际直航运力大幅下降。深圳海关积极探索物流多式叠加的监管模式，创新打造“海陆空铁邮”全路径物流联运新通道，全面疏导电商企业复工复产面临的物流“堵点”“断点”。

    此外，为进一步优化口岸营商环境，深圳海关梳理广东省制造业百强企业、地方进出口百强企业、高级认证企业等500多家，建立龙头企业、重点企业名单，实行属地海关分片包干、逐一对接机制，一对一帮助解决企业困难；特别是围绕集成电路、黄金珠宝等科创产业、新兴业态、重点行业的需求，集成海关保税免税、通关监管、技贸服务和信用管理等措施，推动对集团企业或产业链上下游企业“一条龙”帮扶。

    同时，在疫情防控期间，为稳定外资外贸和市场信心，深圳海关进一步优化口岸营商环境，利用科技手段简化办事流程，运用互联网技术便利企业，取得了较好社会的效果。

    据海关统计，前4月深圳市主要经营主体均实现增长，民营企业进出口1531亿元，同比增长14.6%；外商投资企业、国有企业进出口均实现了由降转增。

    为扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，深圳海关在前期帮扶企业复工复产的基础上，近期又再推出二十条精准帮扶企业重点措施，将在更大程度、更深层面、更广范围切实为企业减轻负担、解决困难，推动贸易高质量发展，稳住外贸基本盘。