事事系民生 件件暖民心
民生实事，事关每个普通百姓。民生实事由“群众提、代表定、政府办、人大评”，这让“民生”二字的成色更足。在上周举行的新兴县十六届人大六次会议上，票决产生新兴县2020年度十件民生实事项目。
这些民生实事关系着每个新兴人的生活，涉及实施“广东技工”“粤菜师傅”和“南粤家政”三大培训工程、增加学前教育公办学位供给、建设和改造县疾控中心疫苗冷链储存配送运输设施、推进“厕所革命”、进一步推进“四好农村路”建设、碧道建设、农村公路危桥改造、推进自然村集中供水、实现学校食堂“互联网+明厨亮灶”全覆盖，以及新建公共停车位、社区居家养老服务中心（站）等，涵盖了公共教育、医疗卫生、交通出行、养老助残、食品安全、环境治理、住房改善、城市管理、家政服务等方面。
这十件民生实事是怎么选出来的？据介绍，新兴县于今年5月份启动民生实事项目建议征集工作，按照“补短板、惠民生”的要求，通过向社会大众广泛征集、向各镇各部门专题征集、向基层群众座谈征集等方式，征集到群众最期盼、最迫切、最需要解决的民生问题。同时，积极承接省、市民生实事项目。
“今年的十件民生实事高度关注教育、卫生等，立足群众呼声最强烈、关注度最高的民生领域，十分值得期待。”“覆盖面广、受益面大、可行性高，这是最大的特点。”“这些都是实实在在的民生工程，期待落到实处。”新兴县2020年度十件民生实事项目出炉，新兴县人大代表们纷纷点赞，并表示：十件民生实事项目，事事系民生，件件暖民心，体现出县人民政府为民服务的担当情怀。
2020年，新兴县将坚持以人民为中心的发展思想，千方百计保障民生支出，全力办好十件民生实事，不断提升人民群众获得感、幸福感。
策划：南方日报记者 方镇彬 统筹：梁桂婵
撰文：梁桂婵 冯凯思 谭笑 梁晓珺 梁颖
民生实事1
推进中小学和幼儿园建设
加大教育投入 扎实推进中小学及幼儿园建设
新增公办幼儿园学位4499个；提高普通高中各学段生均经费保障制度；推进农村小规模学校和义务教育寄宿制学校建设项目3个；对全县10所以上中小学厕所改造……在新兴县第十六届人民代表大会第六次会议上，人大代表票决选出“新兴县2020年十件民生实事”，其中第一条就是“推进中小学及幼儿园建设”。
近年来，新兴县委、县政府高度重视全县教育事业的发展，始终把教育摆在优先发展的战略地位，不断加大教育投入，改善办学条件，提升教学质量和水平。
随着二胎的放开，新兴县幼儿入学压力居高不下。“二胎开放以后，幼儿就越来越多，而公立学校学费便宜，师资有保障，很多家长都想把自己的小孩放在公立学校上学，学位真的是‘一位难求’。”发自肺腑感叹学位难求的刘女士告诉笔者，“我自己也是二胎妈妈，二胎宝宝也即将到了入读幼儿园的年龄，我现在就要开始留意哪些学校招生，然后报名抽签。”
为缓解幼儿“入园难”这个问题，新兴县将着力在解决幼儿“有学上”下功夫。2020年，新兴将增加学前教育公办学位供给，预计投入1700万元，新增公办幼儿园学位4499个，实现公办幼儿园在园幼儿占比达50%、公办幼儿园和普惠性民办幼儿园在园幼儿占比达80%以上的目标，将有力缓解“入园难”压力。
教育是发展的基石，新兴县秉承优先发展教育事业的理念，加大财政投入力度，建立学前教育、公办普通高中生均拨款制度及逐步增长机制，健全学前至普通高中各学段生均经费保障制度。据悉，新兴县学前教育生均公用经费最低标准由每生每年300元提高到400元，继续落实义务教育学校生均公用经费标准小学不低于每生每年1150元，初中不低于每生每年1950元，公办普通高中生均公用经费最低标准由每生每年500元提高到1000元。
“有些农村小规模的学校学生住宿条件差，甚至没有住宿，家里偏远的学生，每天光来回上学都要花费两三个小时。”新兴县某乡镇初中老师告诉笔者。
为了打破这种义务教育发展水平存在区域性的不平衡，补齐农村教育发展短板，新兴县将对农村小规模学校和义务教育寄宿制学校的投入不断加大，预计投入350万元，规划新建、改扩建一批农村小规模学校和义务教育寄宿制学校，配齐各项生活和卫生设施设备，确保基本满足农村偏远山区学生和留守儿童寄宿需求，为学生提供优质的课后服务，缩小城乡差距。
“教育关乎千家万户。下一步，新兴县将继续加大督促、监管、调度力度，实行挂图作战、倒排工期，确保各项目建设在可控范围内有力、有序、有效开展，坚决按时完成目标任务，不断满足人民群众日益增长的教育教学需求，不断提升教学环境和教学质量。”新兴县教育局主要负责人说。
民生实事2
深入实施“广东技工”“粤菜师傅”和“南粤家政”三大培训工程
以“三大工程”为抓手 全力开展职业技能提升行动
今年政府工作报告中，以高技能人才建设为目标的“广东技工”工程多次被提及。新兴不少相关产业在实现从“制造”到“智造”的转型过程中，技术过硬的高技能人才是关键一环。再先进的设备、再智能的机器，也离不开人的操作和管理。它们只有被交到充分了解并能高效运用的技术人员手上，才能够最大限度地发挥出其应有效用，才能让创造者的智慧结晶迸发出最耀眼的火花。为深入实施“广东技工”工程，促进企业培育急需紧缺技能人才，新兴县人力资源和社会保障局以政策、培训作为立足点，全面支持企业自主开展员工技能培训。目前凌丰集团属下公司分别与云浮市技师学院和新兴智达职校合作开展企业新型学徒制培养计划450人，该培训现因疫情暂缓开展。受疫情影响云浮市推动企业职工线上适岗技能培训，及时帮扶企业复工复产，目前新兴县企业职工累计线上培训12333人，占云浮市企业职工线上适岗技能培训77%。2020年1月，广东万事泰集团有限公司被省人社厅批准为“广东省第二批职业技能等级认定试点企业”（全省32家）。
清而不淡，鲜而不俗，嫩而不生……在新兴，历史悠久的粤菜正在焕发新的活力。2019年以来，新兴大力推进粤菜师傅工程，在传承粤菜文化的同时，促进城乡劳动者高质量就业，助力精准扶贫，走出一条“色香味俱全”的扶贫和乡村振兴“风味之路”。
打造“粤菜师傅工程”，在建档立卡贫困劳动力中开展粤菜师傅培训，助推扶贫攻坚和乡村振兴；全面推动全域旅游人才培养基地建设，目前已建成有4家全域旅游人才培养基地（理工学校、翔顺、天露山、禅域小镇）。2020年6月，新兴县百源电子商务股份有限公司被省人社厅认定为省级“粤菜师傅”培训基地（全省50个）。
晚上7时，在新兴常德大排档，厨师练卫富正忙得不可开交。今年29岁的练卫富之前尝试了各种工作，比如模具、汽修等，但都不长久。直到得知家乡开办“粤菜师傅”培训班，抱着试一试的心理，2019年11月练卫富参加了技能扶贫“广府风味菜”培训班。在经过三个多星期的短期培训后，练卫富掌握了45%的粤菜的做法，凭着烧菜的好手艺，练卫富很快就找到了工作并尝到了甜头。
据人社局相关工作人员介绍，“粤菜师傅”培训班报名踊跃，培训对象为农民及城镇下岗职工。培训合格后，将颁发“粤菜师傅”和技能等级两个证书。拿到证书就业后，这些农民和下岗职工月薪可达4000—5000元，很多年轻人走上职业“掌勺人”的道路。
在广东省“南粤家政”工程正式开展以来，新兴县大力实施“南粤家政”就业创业行动计划，扎实推进“南粤家政”促进就业工作。新兴中药学校就建立了市级家政服务培训示范基地，近3年该校开展育婴员培训1881人次。
在新兴中医药学校的家政服务培训示范基地可以看到，有家政服务公司导师正在培训从业人员。学员们表示，经过系统培训，能掌握一项技能，将来更容易找到工作。学员梁女士说：“导师的讲解肯定有帮助，我一直找不到工作，现在要赶紧学技能，学完了好找一份月嫂的工作。”
学员张女士也表示，在这里学会了煮饭、照顾小孩等技能，对自己今后就业有很大的帮助。
民生实事3
加大医疗卫生补短板力度
完善疫苗冷链体系建设 实现预防接种门诊数字化
医疗卫生事业与人民群众利益密切相关。如何保障疫苗安全成为广大市民密切关注的话题。今年新兴县出台的十件民生实事重点锁牢疫苗安全，明确提出建设和改造县疾控中心疫苗冷链储存配送运输设施，为12家以上预防接种门诊配置智能医用冰箱，实现12家以上预防接种门诊数字化，提升疫苗使用管理和预防接种服务水平。
疫苗无小事，对完善预防接种管理体系建设被纳入县十大民生实事，不少市民纷纷点赞。“疫苗安全这个落脚点非常实在，是许多群众关心的话题。”市民黄女士说。疫苗冷链配送为何重要？疫苗对温度敏感，要保证疫苗安全、有效，从生产、贮存、运输、分发到使用的全过程必须在合适的温度下进行。实现全程冷链运输是保证疫苗品质的关键环节。
据了解，今年县疾控中心将开展疫苗冷链储存配送运输设施建设改造，投入资金建成标准化疫苗储存冷库，配备专用冷藏运输车。并在各镇卫生院接种点建设数字化接种门诊，包括建设后补式冷库，对预防接种门诊进行标准化改造，配置智能医用冰箱，智能扫描仪、叫号机等，项目总投资约450万元。
“疫苗冷链体系建设，对医疗单位而言，是一件实事；对看病群众而言，是一件好事。”县卫健局相关工作人员坦言。目前县疾控中心标准化冷库建设已动工，专用冷藏运输车由省统一招标购置。同时各镇卫生院后补式冷库建设进入招标阶段，预防接种门诊标准化改造已通过预算报价到上级部门，其他设备由省统一招标购置，预计年内可全部完成。
改造疫苗冷链储存运输设施、配置智能医用冰箱、预防接种数字化……不少市民表示，通过疫苗全流程硬件和软件上的“双升级”，疫苗的储存、配送运输、使用等各环节更加安全和规范，有效避免疫苗损坏、失效，疫苗安全性有了更高的保障，疫苗使用管理和预防接种服务水平得到进一步提升。
近期，新冠肺炎疫情引发全民关注。新兴在抗疫中取得了阶段性成效，但也暴露出不少短板。做好后续医疗保障，新兴该如何发力？2020年，加大医疗卫生补短板的力度成为新兴十大民生实事之一，加强突发急性传染病类卫生应急队伍建设，提升突发事件紧急医学救援水平被纳入其中。
从应急防疫工作，延伸到日常医养保障，新兴医疗提质是一个庞大的系统工程。笔者获悉，加强突发急性传染病类卫生应急队伍建设项目主要是针对突发急性传染病，迅速组建卫生应急工作组、医疗救治专家组、流行病学调查组等工作队伍，制定公共卫生突发事件应急处置方案，开展卫生应急教育培训，加强物资储备、应急处置和医疗救治能力建设，提升突发事件紧急医学救援水平等。
为提升突发事件紧急医学救援水平，县卫健系统积极发挥作用，重点开展防疫工作，采取闭环管理、社区排查、发热门诊监测、核酸检测等防控措施，有效阻断病毒感染和传播途径。截至目前，全县新冠肺炎保持零发病例，其他急性传染病实现可防可控。
县卫健局相关负责人表示，2020年县卫健系统将继续深化联防联控，形成统一指挥、反应灵敏、运转高效、保障有力的卫生应急队伍体系，科学、规范、有序、高效地处置各类突发公共卫生事件，保障广大人民群众的身体健康，有力促进社会民生稳定和发展。
民生实事4
提高低保、特困人员、孤儿基本生活补贴和残疾人两项补贴保障水平
补短板 提标准 促民生 助发展
一直以来，新兴县都高度重视困难群体的基本民生保障工作，抓重点、破难点，补短板、促发展，不断提升民生保障水平，增强困难群众的获得感和幸福感。
今年也不例外，《2020年新兴县政府工作报告》明确，在保基本民生方面，强化城乡困难群众基本生活保障，加大对困难群众特别是城乡低保对象、特困人员、优抚对象、困难儿童、流浪人员等的救助力度，兜实兜牢民生底线。
“提高低保、特困人员、孤儿基本生活补贴和残疾人两项补贴保障水平”被纳入新兴县2020年十件民生实事。其具体任务是，城乡低保对象最低生活保障人均补差水平，分别从每月554元、251元提高到620元、290元；特困人员基本生活标准不低于当地最低生活保障标准的1.6倍；孤儿基本生活最低养育标准集中供养和分散供养水平，分别从每人每月1685元和1025元提高到1820元和1110元；困难残疾人生活补贴、重度残疾人护理补贴标准，分别从每人每月165元、220元提高到175元、235元。
“听外孙女说今年拿到的补贴有所上调，非常感谢党和政府的好政策，不然日子真不好过。”老人家口中的外孙女叫晴儿（化名），今年19岁，是大学一年级学生，三年前因为家里遭遇一场变故，让她一下子变成了孤儿，还是学生的她每个月都能领到一份生活补贴。
笔者从县民政局了解到，目前，低保、特困人员、孤儿基本生活补贴和残疾人两项补贴都已按照新标准来执行，今年已完成1—6月上述补贴的发放工作。
据统计，今年6月，新兴县城乡低保对象共计9721人；城乡特困人员共2617人，包括集中供养267人、分散供养2350人；孤儿共52人，其中集中供养孤儿11人，社会散居孤儿41人。
今年1—6月，新兴累计已发放城乡低保对象最低生活保障金共1965.59万元；特困人员生活补助供养金1387.75万元；集中供养孤儿生活费129220元、社会散居孤儿生活费277500元；困难残疾人生活补贴2908850元、重度残疾人护理补贴8688420元。
民生实事5
新建和提升改造一批农村厕所、中小学厕所和城市厕所
着眼小厕所 干好“大革命”
农村小事连着大民生。农村“厕所革命”这个工程干起来并不容易。“新建和提升改造一批农村厕所、中小学厕所和城市厕所”被选定为新兴县2020年度十件民生实事之一，明确提出要全力推进“厕所革命”，大力改善人居环境。新建和改造农村公厕299座以上。
农村以往的公厕一般为原始旱厕，无冲水设施，卫生条件简陋，化粪池设计陈旧，粪污处理能力差，且需以清掏方式外运粪污，夏天蚊蝇乱飞，冬天寒风劲吹。
污水横流、蚊蝇乱飞、臭气熏天……对于太平镇富竹坪村村民来说，以前散落在村庄角落的旱厕，是他们痛苦的回忆。“以前的公共厕所比较简陋，几乎很少人去，不仅影响环境卫生，更易滋生蚊蝇。”村民李阿姨回忆从前连连摇头，谈起现在感慨万千，“现在改造好了，感觉卫生好了很多，不仅好看而且实用，我们都非常高兴。”
无独有偶，走进太平镇悦塘村，沿着干净、整洁的沥青村道往前走，一座岭南风格的公厕颇具特色，为悦塘村景色更添一番趣致。这座公厕正是太平镇推进“厕所革命”的缩影。
从远处望去，公厕建筑方方正正，外观以灰色为主色调，靓丽的风格让人眼前一亮。“这个公厕不仅功能升级，更是堪称‘高颜值’。实用又好看，方便群众。”悦塘村几名村民正坐在公厕附近的休闲椅上闲聊，提及“厕所革命”，他们纷纷点赞，认为这是给村民带来实实在在便利的民生工程。
“在建设中，我们注重规划建设，坚持以人为本，遵循文明、卫生、方便、安全、节能的原则，既要抓好硬件建设，也要注重引导群众养成文明如厕习惯，既讲究清洁干净，又兼顾经济实用。”新兴县农业农村局有关负责人表示，扎实推进农村人居环境整治工作，“厕所革命”是关键。新兴将以积小胜成大胜的决心和信心，全力推进“厕所革命”，让百姓生活更美好，让老百姓在乡村振兴中享有更多获得感和幸福感。
据了解，过去一年，新兴县新建和改造标准化公共厕所共343座。聚焦今年，新兴计划新建和改造农村公共厕所299座以上。
整洁卫生的公厕环境，是城市形象和文明程度的直接体现。对于正在创建广东省文明县城的新兴而言，县城区、各大学校以及旅游景区的公厕环境尤为关键。新兴县2020年度十件民生实事中明确提出，支持10所以上中小学厕所改造，新建和提升改造旅游公厕9座、城市公厕2座以上。
白墙灰瓦、屋顶翼角飞檐，这种仿唐风格的建筑形态，呈现于六祖故里旅游度假区内的旅游厕所，厕所外墙还绘有水墨山水画及写有禅意悠远的诗句，给人以强烈的艺术感染力，改变了人们对公厕的刻板印象，也是新兴县近年来实施“旅游厕所革命”成果的缩影。
近年来，作为“广东省旅游强县”，新兴县高度重视“旅游厕所革命”，以创建广东省全域旅游示范区及六祖故里旅游度假区创建国家5A级旅游景区的旅游“双创”工作为契机，将旅游厕所建设作为旅游工作的重中之重。
据了解，新兴县文广旅体局及时研究部署旅游厕所建设工作，坚持规划先行，制定全县旅游厕所建设方案，明确指导思想、目标任务和保障措施等。在推进旅游厕所建设中，按照《旅游厕所建设管理指南》，督促指导各景区进行旅游厕所建设，要求各景区建设旅游厕所要优先环保生态，注重与景区环境和谐统一，实现景区景点旅游厕所“数量充足、干净无味、实用免费、管理有效”的目标，全县旅游厕所面貌有了明显改观，有效提升了景区的品位，得到了广大游客的认可。
“厕所好漂亮，又干净，放眼全省，很少有这么好看又好用的厕所。”从珠三角前来六祖故里旅游度假区游玩的佛山市民李小姐认为，细节决定成败。“连公共厕所都这么上档次、干净、整洁，其他方面的服务更不用讲，肯定不会差，为新兴点赞。”
满怀信心，再创新局。新兴今年将继续大力推进旅游厕所建设工作，计划新建和提升改造旅游公厕9座。
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