北约对俄定位为何打脸式改动？ 

 

日前北约峰会推出的新“战略概念”中，除了对华情绪论述引发广泛关注外，对俄战略定位也十分风趣。

在本年的文件中，俄罗斯被称为北约“最大且直接的要挟”。但挖苦的是，2010年经过的北约上一版“战略概念”中，包含了这样的文字：“北约对俄罗斯不构成要挟。恰恰相反：咱们期望看到北约与俄罗斯之间有着真实的战略同伴联系。”

从“同伴”到“要挟”，是什么原因促成了北约对俄定位的打脸式改动？

除此之外，这次峰会的一大首要议程是芬兰和瑞典参加北约事宜。土耳其在会前最终一刻“放行”，北约6月29日发布公报宣告，成员国已正式赞同邀请芬瑞入约。与此同时，普京宣告正告，假如北约在芬兰、瑞典树立军事设施，俄将“以眼还眼”。

芬瑞何时能顺畅入约，俄罗斯的“以眼还眼”又意味着什么？从2019年就把“致力于参加北约”写入宪法的乌克兰，未来有“入约”的或许性吗？接下来北约和乌克兰将会是一种什么联系？

俄乌抵触还在继续，中俄分别被北约界定为“系统性应战”和“最大且直接的要挟”。在此背景下，北约秘书长斯托尔滕贝格宣告扩大北约快反部队规划，从其时大约4万人增至30多万人。这一行为将对欧洲安全格式和全球安全格式又会带来哪些影响？

针对上述问题，调查者网特邀交际学院国际联系研究所教授李海东进行深度解读。（关于北约涉华部分，参看：北约为“续命”瞄准我国，咱们该怎样反击？）

调查者网：您以为，这十年间是什么导致了北约纲领性文件对俄定位的一百八十度改动？

截图自北约2010版“战略概念”

 

截图自北约2022版“战略概念”

李海东：这里面反映出北约“战略概念”的两面性。

2010年里斯本峰会经过的“战略概念”中关于俄罗斯的界定很风趣。按道理来说，北约确认的目标10年之后应该可以实现，可是结果却是相反的。这说明北约“战略概念”本身出了问题。在刚经过的新“战略概念”中北约把我国界定为“系统性应战”，十年之后是否会呈现我国成了北约的“战略同伴”的那种局面呢？

北约两版“战略概念”的对俄定位发生根本性改动的原因是，美国和欧洲在这一问题上有很大的战略不合。

关于欧洲国家而言，俄罗斯是搬不走的街坊。从政治交际、社会经济、前史人文及身份定位等视点来说，俄罗斯与欧洲是彼此难以舍弃的联系，俄罗斯前史上的数位沙皇就来自于德国。

从美国视点而言，俄罗斯从来都不是真实的同伴。美国在暗斗后推动北约东扩和北约改动之时，一直对俄罗斯持有高度的警惕和对抗意识，由于作为军事联盟的北约如要继续存在并继续加强功用就必须要有满足强大的对手或敌人。其时的许多欧洲国家不愿把俄罗斯看作对手或敌人，那美国怎样给北约“续命”？北约扩员进程一轮一轮地推动，假如不把俄罗斯作为一个清晰对手或敌人的话，怎样顺畅实现扩员进程呢？实际上，在过去30年简直所有申请参加北约的国家对俄罗斯的恐惧，也客观上与美国对俄定位相匹配，这使得北约暗斗后沿着反俄方向演变的轨道十分明显。

北约2010年的“战略概念”中关于俄罗斯的定位，反映出来的是北约内部诸多老欧洲国家的声响，对俄罗斯的“同伴”的定位其时在北约内部评论中显然占了优势。

可是12年之后，俄罗斯为什么从“同伴”变成对手和“要挟”了呢？

这是由于北约内部原先的那些将俄罗斯定位为“同伴”的老欧洲国家的声响已被边缘化。相反，美国长时间以来将俄罗斯作为竞争对手或敌人的观念在这次峰会中占了优势。当然，某种程度上说，继续4个多月的俄乌抵触对新“战略概念”中对俄定位的改动同样发挥了重要影响。

这一对俄知道的改动也反映出，北约“战略报告”对大国的定位在形势开展中存在不确认性，但北约对大国的终究定位往往是跟随美国走，这一特征则展示比较突出。

调查者网：北约秘书长斯托尔滕贝格27日就宣告，此次北约峰会期间成员国领导人将决议扩大北约快速反应部队，规划从其时大约4万人增至30多万人，这将成为“暗斗以来团体防御和震慑的一次最大起伏改造”。北约如此大起伏的扩大快速反应部队，是前所未有的，对此您有何解读？联想到北约现已将俄罗斯和我国都作为假想敌，这一重大而又敏感的改动，将会对欧洲安全格式和全球安全格式又会带来哪些影响？

李海东：快速反应部队从4万多敏捷增加到30万以上，说明北约做好了在欧洲与俄罗斯摊牌的心理和物质准备。当然，北约方面说这是震慑，并不是想要挑起战役。

在俄乌抵触中，北约的情绪比较清晰，着重要让乌克兰在战场上获胜。这意味着，接下来俄乌的军事抵触大概率会扩大化，俄北直接抵触的或许性也不能排除，各种形式的战役场景呈现应该说皆有或许，不会令人感到意外。

未来欧洲的安全形势大概率还会继续恶化。一年或者两年之后，当咱们再看欧洲形势的时分，咱们或许会说，其时形势相对而言仍是一个较好时期。

 

斯托尔滕贝格在北约峰会期间宣告讲演

美西方的政治精英以为，他们能在欧洲将俄罗斯圈出去（边缘化），将快反部队增加至30多万人后能提振欧洲盟国对抗俄罗斯的信心，坚决乌克兰在战役中拖垮俄罗斯的意志。当然他们也以为，现在的俄乌抵触，以及随后或许的俄北直接抵触，不影响美国将欧洲国家的资源引向亚太与我国进行战略竞争的进程。

这样的主意确实明显存在严重问题，并有些十分理想化的颜色，但这很难改动美国经过制作亚太地区大危机从而推动北约亚太化进程的节奏。

现在北约已将我国作为“系统性应战”，这也就意味着，接下来10年或更长的时刻，北约将加速转向亚太，围绕对我国而言具高战略价值的议题和区域制作高强度危机。

美西方的政治精英看起来以为，俄罗斯不是一个能在全球范围内与北约相匹敌的对手，我国才是。

有个很风趣的比喻，在美西方一些人眼里，俄罗斯仅仅个单纯安全层面区域性的飓风式要挟，而我国则是全范畴全球范围内的气候变化式的要挟。这个比喻很直观，在他们的脑海里，来自我国的应战面广、程度深并且无所不在，要挟更为严重。

调查者网：这次峰会的一大首要议程是芬兰和瑞典参加北约事宜。土耳其会前最终一刻“放行”，北约29日发布公报宣告，成员国已正式赞同邀请芬瑞入约。与此同时，普京宣告正告，假如北约在芬兰、瑞典树立军事设施，俄将“以眼还眼”。关于接下来芬瑞的入约流程您有何调查，北约是否会重视俄方正告？俄方又将怎样“以眼还眼”？

李海东：北约不或许重视俄方正告，由于关于北约而言，正告必须需要有满足的实力支撑。

1997年北约决议接纳波兰、匈牙利、捷克参加，其时叶利钦就向美国和北约指出，波罗的海三国肯定不可参加北约，那是俄罗斯的红线。可是2002年北约就做出了邀请包括波罗的海三国在内的7个国家入约的决议，其时俄罗斯的反应比较安静，这条红线就这么跨过去了。另外，1997年签定的《俄罗斯与北约联系根本文件》也存在限制北约在新参加国家布置戎行和武器的相关规则，但北约并未实在实现这些规则，终究仍是继续增强了在新参加国家的各种兵力存在。

俄罗斯在跟北约往来中得到了一个残酷的教训：跟北约打交道最有力的工具是拳头，你要有满足的力气，并且一直标明你会用，北约就会谨慎。

所以，这次北约吸纳瑞芬两国参加，俄罗斯方面做出比较强有力的反应是可以预期的。但事实上，这个反应对北约的影响十分有限，北约根本不或许会按照俄罗斯的要求改动本身决议和相关兵力布置安排。不应高估俄罗斯对北约的影响力，假如俄罗斯真有满足影响力的话，北约就不或许一直东扩了。

瑞典和芬兰参加北约是一个很难改动的趋势，依据现有形势，两国参加北约进程假如快的话或许半年内就会完结，慢的话也应该是下一年上半年完结。

俄罗斯现在相对被迫，“以眼还眼”这种交际上的回应仍是要说的，当然也会有相应的行动。可是关于北约尤其是美国而言，俄罗斯越是“以眼还眼”，北约功用强化的就越快，俄罗斯要是没有动态，北约扩员和功用加强同样会很快。跟北约这种力气往来，确实需要有高智慧，不然就会呈现俄罗斯被“紧箍咒”这样的悲惨剧。

 

泽连斯基在29日举行的马德里北约峰会上宣告视频说话

调查者网：相关于芬瑞“入约”的顺畅，乌克兰的经历不可谓不坎坷。虽然从2019年就把“致力于参加北约”写入宪法，但至今北约并没有接纳乌克兰的迹象，泽连斯基在讲演中提到了这个问题，他还提到了乌克兰需要北约的军事和经济帮助，俄乌抵触还在继续，您以为，接下来北约和乌克兰将会是一种什么联系，乌克兰是否存在参加北约的或许性？

李海东：短期看，乌克兰不太或许参加北约，可是长时间来看这个或许性是不能被排除的。北约反复着重实施“门户开放政策”，扩员进程一直没有停止，而在此过程中，乌克兰是十分关键、十分有应战性的一环。要迈出这一步，北约就必须面临与俄罗斯彻底摊牌局面，所以其时北约在不断扩大其快速反应部队的规划。

这意味着，未来的俄乌抵触和欧洲形势，以及北约亚太化进程中带来的亚太的形势都将处在不确认的高风险状态。

现在乌克兰不是北约成员国，但就当下这场俄乌抵触而言，北约给了乌克兰以特殊的对待。阶段性地看，现在北约对乌克兰的帮助实际上与《北大西洋条约》第五款的规则是较为匹配的。

《北大西洋条约》第5款是其核心条款，许多国家申请参加便是由于期望取得这一条款赋予的北约的维护。该条款着重，进犯一个成员国就视作进犯所有成员国，成员国要以独自的或协同各方行动的合适方法对被进犯成员国加以帮助。

在俄乌抵触中，尚不是北约成员国的乌克兰确实是处于北约各国协调给与继续多方面帮助的状态，仅仅北约对乌的帮助现在还没有达到要代替乌克兰与俄罗斯开战的程度。

不过，跟着北约快速反应部队规划从其时大约4万人增至30多万人，接下来北约对乌克兰的帮助方法和规划向任何方向开展的或许性都是存在的。所以，乌克兰申请参加的问题对北约而言是个比较共同的个案，其结局究竟怎样很大程度上要依据其时的形势和环境来做取舍。