怎么影响后两年的内政与交际？ 

与选前外界的预期不同，“红色浪潮”并未在本年的美国中期推举中呈现：共和党国会推举中未如料想中取得压倒性优势。现在，美国国会“府会分治”的局势已基本构成——共和党有望控制众议院，民主党则以弱小优势保住参议院。

北京时刻11月13日上午10点30分左右，据美国干流媒体报导，在本年的中期推举中，民主党候选人在内华达州参议院推举中取得胜利。至此，民主党和共和党在参议院别离取得了50席与49席。虽然现在仍有佐治亚州的参议院推举成果尚未出炉，但该州的成果已不足以改动参议院权利格式。即使共和党候选人在该州取得胜利，与民主党打成50:50的平手。最终，民主党可凭借副总统哈里斯作为参议院议长的一票，保住参议院大都党位置。

另一方面，当时众议院的议员推举状况也相对明亮。截至北京时刻11月13日上午11点，据美国有线电视新闻网（CNN）实时推举数据显现，共和党仅差7席便可在众议院取得大都党位置。外界也普遍预测，共和党将取得众议院的控制权。

事实上，关于拜登政府而言，尽管以弱小优势保住了参议院，但已无法改动政府和国会构成的“分治”状态。不过，这一成果仍超出了拜登的预期，他表示“这对民主而言，是美好的一天。”与之相对，前总统特朗普则供认中期推举成果“让人绝望”。

国会从头洗牌之后，将会对拜登任期后两年的内政、交际方针发生何种影响？专家向汹涌新闻剖析指出，尽管共和党在众议院取得席位不如预期，但其仍能对拜登及民主党政府发起多项查询，并阻碍其推进国内议程。在此状况下，未来两年，拜登政府估计将着重在交际范畴刷存在感。

府会分治，内政难有作为

实际上，即使是中期推举前，拜登领导的民主党在参、众两院均占据席位优势的状况下，推进其方针议程姑且困难重重。可以预见，失掉众议院控制权之后，拜登政府在未来两年推进国内议程方面或更难有作为。

“只需共和党人赢得众议院或参议院中的任何一个，他们就可以阻止很多拜登和民主党人期望在2024年大选前实现的方针。就可以和民主党推出重要立法说再见了。”正如《纽约时报》剖析的那样，在美国高度政治极化的环境下，除非一个政党可以同时控制众议院和参议院，不然经过立法都将极端困难。

不过，中国人民大学国家开展与战略研究院研究员、美国研究中心副主任刁大明向汹涌新闻剖析称，失掉众议院关于拜登来说还不算最晦气局势，民主党至少还有或许保住参议院。如此以来，拜登还能经过在参议院设置议程“回怼”或对冲共和党的议程。

复旦大学美国研究中心副教授王浩则以为，在民主党失掉在国会的优势位置后，拜登或许倾向于运用发布行政令的方式推进新议程，对选民进行发动。但考虑到行政令的法律效力较弱，新一任总统上任后可以较为轻易地推翻。

与民主党的失势构成比照的是，成为众议院大都党之后，共和党在推进新议程方面取得了更多空间。实际上，早中期推举前一个多月，共和党人已在设置国内议程方面摩拳擦掌，提出了对未来两年美国开展的构想。

据美国广播公司（ABC）报导，众议院少数党首领凯文·麦卡锡于本年9月末推出“向美国承诺”（Commitment to America）方案，并称假如该党在中期推举控制众议院，将照此行事。这份方案包含四个狼子野心的方针：做强经济、保护国家安全、打造在自由基础上的未来、树立负责任政府。麦卡锡将该方案吹捧成解决美国困境的“灵丹妙药”，既可以解决当时“高烧不退”的通货膨胀，也有助于下降犯罪率。

即使共和党控制了众议院，其欲在国会推进新议程，要想达到参议院所需的60票门槛，难度依然不小。更为可行的操作则是，在众议院建立委员会对民主党人发起查询。

英国广播公司（BBC）剖析称，去年1月6日国会大厦骚乱工作是民主党长期以来查询的要点。但共和党在众议院掌权之后，他们估计将封闭该委员会，并就拜登儿子亨特的“电脑门”工作、移民方针、俄乌抵触、阿富汗撤军等工作发起查询。

而拜登本人，也将面对被共和党议员弹劾的要挟。不仅如此，共和党成为众议院大都党后，给民主党人提出的新议程“使绊子”、“侵蚀”拜登现有立法成果方面也必然更得心应手。

“拜登过去近两年在国内立法方面取得的‘成果’，或许会被削弱。”刁大明举例指出，像是《通胀减少法案》、“芯片与科学法案”、《基础设施出资和就业法》等法案的一些内容或被调整，使其更符合共和党人的利益，部分法案成果或许难以保住。

此外，《纽约时报》还剖析称，共和党掌权众议院之后，他们或许会阻止民主党将堕胎权写入法律以及应对气候变化方面采取的行动。

放眼海外，在交际上“搞工作”

从既往实践来看，在白宫和国会处于权利“分立”的状况下，总统往往倾向于，放眼海外，在受国会约束相对较小的交际范畴着重发力。

举例来说，2018年中期推举后，特朗普政府失掉了对众议院的控制权。在这之后，美国进入了一段交际事务纷乱的时期：先后举办两次美朝领导人会晤（“金特会”）；初次以国防部名义对所谓“印太战略”进行系统论述，美日印澳初次外长会……

王浩剖析以为，相对而言，交际受政党极化的影响较小。接下来两年，美国的交际或许会是一个拜登政府发力点。

“（中期推举之后的）这段时刻是美国总统在交际方针上发力比较明显的时刻。”据刁大明观察，美国总统会搞一些有“历史改写感”的工作，以此尽或许地平衡国内压力，彰显本身的领导力。

关于拜登政府而言，刁大明指出，在交际范畴加速推进“印太战略”、印太经济框架，强化所谓“大国竞争”都是或许采取的选项。

同时，在两院分属两党的局势下，遭到共和党意识形态的影响，美国的交际方针，尤其是对华方针或许愈加复杂化，不确定性增强。不过，共和党终究能在多大程度上牵动白宫的交际方针，仍值得进一步重视。

在刁大明看来，假如共和党日后较多地参加白宫对华方针的塑造，中美关系中的不合或会愈加凸显，而在应对气候变化等协作范畴的议题则或许遭到削弱。

现在，在未来怎么处理对华关系上，共和党方面已传来一些值得警觉的声音。众议院共和党首领麦卡锡曾向“美国之音”妄言，若共和党赢得众议院大都党位置，他们方案成立一个针对中国的特别委员会，并整合众议院各个委员会的统辖职权。外界普遍以为，共和党拿下众议院之后，麦卡锡将接替民主党众议员佩洛西，成为下一任众议院议长。

在中美关系中最为灵敏的台湾问题上，据《华尔街日报》7月底的报导，麦卡锡声称，一旦他成为众议院议长，也要仿效佩洛西窜访台湾。另据香港中评社报导，美国国会众议院交际事务委员会首席共和党人、“中国问题特别小组”主席麦克考尔与36名共和党众议员于9月底一起提出了众议院版的“台湾方针法案”。这项议案与两周前在参议院交际关系委员会经过的“台湾方针法”相照应。

9月22日，王毅国务委员兼外长在美国亚洲协会的讲演，明确反对美国会推进审议的“台湾方针法案”，并称该法案妄图从根本上动摇中美三个联合公报构成的中美关系根基。

王浩剖析称，共和党主导众议院后，定会想方设法给拜登的交际方针施压，或许会经过打“台湾牌”，或者指责拜登政府对华软弱来吸引选民，为2024年大选造势。

不过，即使如此，王浩仍以为，相较于在内政方面遭到的掣肘，拜登在交际方针上仍能具有必定独立性。而这在当时的中美关系背景下，实属不易。“咱们要想方法抓住这一时刻窗口，推进中美高层之间交流，试看能否在必定程度上恢复两国的交往，推进两国关系更为稳定。”

当被问及怎么看待美国中期推举以及中美关系时，交际部发言人赵立坚11月9日回应道，“期望美方同中方相向而行，本着相互尊重、和平共处、协作共赢的原则，找到中美新时代正确共处之道，推进两国关系重回健康稳定开展的正确轨道。”

除了对华方针外，外界也在重视中期推举后，尤其是众议院“易主”后，美国是否会持续帮助乌克兰。此前，部分共和党人士的表态已引起乌方的留意。据《金融时报》此前报导，麦卡锡上个月曾警告称，假如共和党可以在中期推举中夺得众议院控制权，该党将停止或约束对乌克兰的军事帮助。共和党众议员马乔丽·泰勒·格林近日还放话说，只需共和党赢得中期推举，乌克兰“不会再拿到一分钱”。

在美国经济徜徉于阑珊边际的当下，共和党人对持续援乌的情绪悄然发生转变。《华尔街日报》本月的一项民调显现，已有48%的共和党人以为，美国向乌克兰提供了过多帮助，该数字远远高于3月份的6%。而据美国国防部计算，自拜登就职以来，美国现已承诺向乌克兰提供超189亿美元的帮助。

显然，乌克兰总统泽连斯基现已感遭到了来自共和党的“要挟”。他在11月8日的采访中呼吁美国会议员：无论是哪个政党在中期推举中获胜，都应该持续支撑乌克兰。