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未知 2019-10-25 19:34
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2019年是基层减负年
 
转眼间,日历已翻至深秋
 
作为国防动员战线的基层单位
 
“负”减了多少?
 
怎么减下来?
 
如何推动国防和军队改革效能的释放?
 
近日
 
记者走进甘肃省甘南军分区
 
记录下他们的探索和思考
 
文电少了,工作如何督导推进?
 
动员集结、防空演练、瞻仰革命烈士纪念碑……国庆节前夕,甘肃省甘南军分区机关带民兵应急分队“长征路上寻初心暨民兵应急力量战备拉动演练”活动结束。
 
“一次战备拉动,历时3天、摩托化机动570公里,既落实了国防动员要素课题演练,又为年度主题教育提供了实践平台,还组织了民兵野营课目训练,年初筹划的数项重点工作同步进行,真的是一举多得!”复盘总结会上,参训官兵感触良多。靠科学统筹精准抓建,让一次行动产生多重效益,这是甘南军分区党委聚焦主责主业为基层减负减压的实例之一。
 
“党委统揽是减少‘五多’的关键,要根据军分区实际切实发挥好关闸分流作用。”
 
军分区党委书记毛兴文告诉记者,会诊减负顽疾时,有同志信心不足——国防动员系统连接军地间,工作繁杂,开会、发文、活动一直是做决策、抓落实、搞协调的重要方法,必要的工作形式不能少、必需的工作流程不能减,这负从何而减?
 
很快,军分区机关以实际工作作答。在党委统揽下,机关各业务口在梳理省军区各局(办)工作要点的基础上,积极与地方党委政府相关部门对接,汇总整理出大小124项工作,而后按照时间节点、工作性质以及分区机关工作实际,采取交叉融合、精简合并、筛选压缩的办法,最终形成包括83项与练兵备战紧密相关的工作统表,军分区年度工作“路线图”一并绘就。
 
紧接着,机关各处对口细化业务工作,严格按照时间节点统筹推进,同时要求各级党委支部将会议、教育等内容适时调控、搞好融合,切实在“量”上做减法。据统计,今年以来机关下发文电数量比去年同期减少了29%。
 
 
会议少了,责任如何压细压实?
 
“9月份首长机关训练完成3.5个课目、16个课时;第12批民兵轮训分队训练考评单课目合格率100%,优秀率36%,总评良好;‘第四届丝绸之路国际文化博览会’‘第九届敦煌行·丝绸之路国际旅游节’开幕,累计投入民兵安保力量2260人次……”
 
走进甘南军分区,迎面就是一块LED电子大屏幕,实时显示工作进度。“电子屏就像一个无声的督导员,随时提醒业务工作进展情况,让我们一刻也不敢偷懒!”机关干部张宏图笑言。
 
今年是基层减负年,也是军地机构改革落地后的磨合之年、新工作机制探索形成之年。减少了会议文电督导,会不会出现有些部门在推进工作时“往后躲”,进而造成职能缺位、工作断档断线问题?如何确保遇到矛盾问题及时解决、任务落实到位?
 
“由于机构改革、人员调整,不少干部存在职责不清、业务不熟等问题。”甘南州州委书记、军分区党委第一书记俞成辉介绍,为此,他们把习近平强军思想纳入地方各级党委中心组、学习强国平台和党校培训体系,组织各级第一书记重温武装工作具体职责,系统学习相关政策规定和业务知识,进一步夯实党管武装的理论根基。
 
与此同时,聚焦军民融合、双拥共建、国防教育等职能任务,推进成立退役军人事务局、优化双拥办人员构成、完善国教办组织机构、精简国动委成员单位,明确在民兵整组、国防教育、国防动员、兵员征集等工作中军地各部门的任务,列出职责清单,画出工作“路线图”。
 
 
职责明晰,保障到位,工作节奏明显加快。新成立的州县应急管理局主动对接军分区,将民兵应急力量建设纳入政府应急管理体系,集中补充旋翼无人机、单兵地震救援包、生命探测仪等专业应急装备器材3类59种共计320余件。民兵训练基地及基层乡镇武装部正规化建设工程顺利推进。合作市一次性投入65万元用于民兵训练基地配套设施,从设备采购到人员入住展开训练,仅用了15天时间。
 
考评少了,精武之风如何形成?
 
10月中旬,结合参加人武部专题民主生活会,甘南军分区机关5名党委常委带机关综合考评组,分3个方向,采取不打招呼的方式,对8个县市人武部、99个乡镇武装部年度民兵整组训练、政治教育、征兵、安全管理等工作落实情况一并检查考评。
 
动员处处长赵大印告诉记者,相比往年,今年工作组下基层督导次数少多了,然而从检查考评结果看,基层各项工作落实情况良好,不仅如此,各单位自建能力增强、创新亮点频频。
 
 
原因何在?临潭县人武部部长苏煜琨指着办公桌上的《国防动员和后备力量建设考评细则》《民兵军事训练奖惩规定(试行)》等文件告诉记者,以往领导机关是“从头管到脚”大包大揽,基层也就习惯于依赖、等靠;如今虽然“只管头和脚”,但考评响鼓重槌、奖惩真刀真枪,逼着基层更好地发挥主观能动性,提高谋事干事效率。
 
 
玛曲县欧拉乡武装部长求白是个老武装了,他直言,虽然会议、单项考评减少了,但今年工作“不好干”,因为奖惩制度都“长牙”“带电”了。以专武干部考评为例,第一次考评不合格由联合考评组给出警告,并由相应乡镇基层党委予以诫勉谈话;第二次考评不合格,直接调整工作岗位。今年就有3名专武干部因考评不合格被调离工作岗位。
 
 
但今年工作也“有奔头”,全市有8名专武干部因业绩突出获提拔,大家干事创业热情高涨。国庆期间,甘南州民兵应急营受命参加军警民维稳演练,州属夏河、碌曲、玛曲、临潭等5县民兵应急分队310人、补充调配的15台(部)专业车辆装备,先后完成5次应急集结合训合演,累计出动兵力1550人次、集结里程1800公里,准点率和到位率均达到100%。
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