江西铅山一企业不合法侵占40余亩林地采砂

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大众经过国务院“互联网+监察”平台反映，2019年以来，南昌市江天源矿业有限公司以管理之名不合法采砂。

国务院第九次大监察第八监察组日前赴江西省铅山县武夷山镇王村村明察暗访发现，该企业侵占林地40余亩不合法挖掘砂石，原本的地质灾祸整治路段成为私挖滥伐现场，损害百姓出产日子和出行安全，相关部分监管缺位。

侵占40余亩林地私挖滥伐

铅山武夷山坐落武夷山脉北部，毗邻武夷山国家公园，生态地位重要。“新华角度”记者随监察组在武夷山镇王村村现场看到，高高的山体裸露出成块的红褐色花岗岩石体，不少砂石泥土堆积在沿山路途上，车辆、行人无法通行。

乡民供给的老照片及卫星图片显示，直到2018年，这片山地还覆满绿色植被，山间路途通畅。

被采挖山体对面村庄的乡民反映，2018年底，降雨引发山体滑坡，武夷山镇下渠至里江东仅有路途通行受阻，江天源公司以灾祸管理名义进场。“其时公司说要筑路排险，但好几年过去了，不光路没修好，山还被挖秃了。”一名乡民说。

为此，武夷山镇5个自然村上千名乡民的出行，不得不依靠一条暂时修建的路途。但这条路路况较差，每逢夏季汛期常被水吞没。

铅山县武夷山镇王村村被挖山体2017年未发生滑坡时的卫星图片、2019年被不合法挖掘后的卫星图片及2022年8月23日现场航拍比照图
监察组查询发现，江天源公司并未处理砍伐证、采砂许可证，林地运用也大大超出批复规模，其间包含29.16亩国家级公益林。为堆放采挖出的砂石料，公司还经过王村村委会不合法征占乡民土地11.86亩。

时任武夷山镇党委书记黄柏枝和江天源公司负责人万志勇承认，最初企业正是看中了山体中埋藏的优质制砂原料——花岗岩，才主动请求介入灾祸管理工程。

铅山县自然资源局托付江西省地质局地理信息队现场对该山体砂石减损的土方量进行预算，共计约4.39万立方米，专业人士评价价值近百万元。

相关部分违规操作监管缺位

记者了解到，2019年2月22日，江天源公司向铅山县开展和变革委员会请求该路段地质灾祸整治工程立项，铅山县发改委当天便予以批复，建设工期2年。

江天源公司此前用于处置砂石料的砂厂。 新华社记者 李晓婷 摄

监察组了解到，铅山县发改委未落实“三重一大”决议方案机制，在未经县人民政府常务会和县委常委会同意状况下，仅凭江天源公司的一纸请求报告和地质灾祸应急查询报告，就予以批复。

铅山县发改委主任郑展青说：“其时武夷山镇政府跟我说了一下，因为是抢险，我们就按一般的工程项目办了。过后我没到现场看，武夷山镇政府也没有跟我说过发展。”

此外，监察发现，在企业申报、施工、离场的过程中，相关部分存在违规操作、监管缺位等状况，给私挖滥伐开了口子。

根据规则，地质灾祸修正工程中发生的土石料应由县级人民政府归入公共资源交易平台，不允许施工企业私自处置。但武夷山镇政府、王村村委会违规与江天源公司签订协议，允许其自行加工出售施工过程中发生的废石料。

查询还发现，在施工过程中，镇政府和村委会未对工程发展进行核对监管。直到2020年，目睹山体不断被挖，意识到“作业不对”的武夷山镇才叫停工程，但也未催促、核实企业停工状况。2021年8月，仍有大众反映该公司向外运砂石。

2020年12月，铅山县人民政府第61次常务会要求“武夷山镇政府要对南昌市江天源矿业铅山分公司在施工过程中加工出售的砂石资源进行核算”。但截至监察组到达前，铅山县自然资源局既未对不合法挖掘的矿产资源进行评价，也未按相关规则采纳有力监管办法。

大众利益不容漠视 当地政府立行立改

据悉，当地大众曾多次反映告发江天源公司打着管理幌子毁林挖山，但相关部分及镇政府查询处置避实就虚，问题迟迟未处理。

有乡民于2021年向上级部分反映基本农田下的砂石被不合法盗挖，铅山县自然资源局随后并未以技术手段开展查询，仅经过实地检查作出“损坏犁地状况部分属实”的答复。相关部分仅凭土方量计算断定企业无不合法挖掘行为，但对企业无证砍伐、私自外运处置砂石料、批阅流程是否合规等重要问题未予以回复。

监察组以为，当地政府及相关部分未贯彻落实“三重一大”决议方案制度，监管缺位、监督不力，导致国有自然资源丢失、生态环境屡遭损坏。

监察组主张，铅山县催促和谐有关单位，按照项目工期要求赶快完成王村村和尚坪地质灾祸整治工程、灾祸点生态修正和所占犁地复耕，处理影响大众出行的问题。理顺监管机制，清查施工过程中的各类违法违规行为，压实主管部分及相关职责人职责。贯彻落实重大事项集体决议方案制度，整理检查全县未列入“三重一大”决议方案机制项目，按规则完善相关手续，触类旁通。

针对监察组反应的问题，铅山县政府立行立改，目前已完成对因堆料暂时占用的农田施行耕作层回填和排灌设备完善作业，并栽种二季晚稻，提质复耕作业全面完成。铅山县林业局已延聘第三方机构对森林资源损坏状况进行判定评价，安排安排林业执法人员开展查询，依法从严处理违法行为。后续将高标准推进山体滑坡管理，全力恢复植被。方案于2022年11月底前完成涉险路段崩塌处置工程，2023年2月底前完成对包括原涉险路途在内的12.6公里路途双车道改造。