重庆极探索基层社会治理新路子





随着社会转型的深入和全面改革的深化，如何提升基层社会治理能力，练就公共法律服务新本领，切实维护人民群众根本利益，促进社会和谐稳定发展，显得尤为重要。

去年以来，全市司法行政系统积极探索基层社会治理新路子，将“自治、法治、德治”三者融合提升群众法治素养，让诉调、访调和公调联动将矛盾纠纷化解在基层，实现全市各区县监狱、戒毒民警参与社区矫正全覆盖……通过构建更健全的公共法律服务体系，筑牢社会稳定的基石。

“自治法治德治 ”三治结合

人民群众法治素养不断提升

“现在，社区秩序好了，居民参与社区治理的积极性和法治意识也大大提高。”看到曾经杂乱无章的小区如今发生蜕变，北碚区蔡家岗街道两江名居小区的居民陈燕红发出这样的感叹。

该小区作为我市首批公租房小区之一，人口基数大、外来人口多、人员结构复杂等特点，让社区治理成了一个棘手的事。为此，两江名居社区紧抓“依法自治”主线，发动居民群众在社区党支部领导下民主选举产生社区监督委员会和议事会、自治协会联合会，制定和完善社区相关自治章程和管理办法，并以道德为内在推动力，将自治与法治、德治有机结合，有力推动了社区“由乱到治”并变身为全国基层村（社）民主法治示范典型。

自治有成效，法治德治不缺席。在荣昌区高瓷村，“乡贤馆”和“法治馆”熠熠生辉。“乡贤馆”内记载了历任村书记、主任以及高瓷村的村规民约，也展示了村中各组贤德杰出人物；“法治馆”内陈列着宪法宣誓誓词，以及宪法法典和法槌。村民们学习“乡贤”的精神价值和时代意义的同时，也能深刻感知法治精神与法治信仰，两馆“法”与“德”的结合，体现出高瓷村“三治结合”独特的内涵。

自治、德治相结合，法治为后盾。在鲁能西社区的“相约星期四，谈谈烦心事”交流现场，被房屋漏水困扰已久的李孃孃找到专业律师咨询，她的难题立马获得解决。

去年以来，全市积极探索全民普法重点工作，不断深化“自治、德治、法治”三治结合，德法共建不断推进，尊法学法守法用法观念进一步深入人心。

截至目前，仅“法润社区·司法同行”活动覆盖的82个社区，举行各类普法活动，教育群众就达到14.93万人次。其中，以案说法400余场次，法治院坝会630余场，普法故事会290余场，庭审进社区70余场，法治电影法治书画展220余场，人民群众法治素养得到进一步提升。

“三调合一 ”带动“联调联动”

矛盾纠纷在家门口解决

近日，南岸区南坪装饰城商户王某与李某因口角发生抓扯，引来不少人围观，商场秩序受到影响，场面一度失控。“三调合一”中心调解员获悉后赶赴现场，与民警配合展开调解工作，不到一小时，双方握手言和。

随着经济社会发展，基层矛盾纠纷类型更加敏感、复杂，一个调解案件里往往掺杂着民事纠纷、治安事件等多重性质，若不及时化解，还可能转性为严重刑事案件。

去年8月，南岸区率先打破了法院、公安、司法系统的条块束缚，分别从司法、公安、法院调配人员组建专业调解队伍，建立了集人民调解、治安调解、诉前调解为一体的“三调合一”中心和南岸区诉前调解中心，辖区各类矛盾纠纷可在此中心集中受理，形成了“矛盾多元、化解一源”的新局面。该中心成立以来，成功化解了口头劳务关系工伤赔偿、酒后辱骂宾馆工作人员、朋友借款合同纠纷等各种矛盾纠纷284起，让百姓诉求真正实现了家门口解决。