向“黑校车”说不！柳江区检察院发出检察建议

柳江区是处于城乡结合部的新城区，辖区内的乡镇有多所中小学校。非法营运的司机经营的“黑校车”为赚取蝇头小利而罔顾学生安全，不惜以身试法，铤而走险。2020年1月14日，柳江区检察院召开打击校园周边非法营运违法行为座谈会，柳江区教育局、柳江区交通运输局、柳州市公安局交警支队柳江大队参加会议。

2019年12月，柳江区检察院对4起“黑校车”非法营运、超员搭乘小学生的危险驾驶案件依法提起公诉。经查，“黑校车”存在驾驶员无营运资质、超员行驶等问题，存在重大安全隐患，严重影响学生及校园周边安全。针对近期此类案件频发的情况，柳江区检察院经系统研判、深入挖掘案件背后存在的社会治理问题。为了保护学生们的安全，防患于未然，根据研究结果，柳江区检察院依法向柳江区交通运输局、柳江区教育局发出检察建议。

案件背景情况

 

2019年10月17日，柳州市公安局交通警察支队柳江大队在柳江区拉堡镇城区往木罗村的乡村公路高村路段，拦截下韦某所驾驶的五菱小客车，经查，该车核定载人数7人，实载15人（含驾驶员），车上14名乘客均是小学生，超过核定载客量达128%，其行为涉嫌危险驾驶罪。

2019年10月18日，柳州市公安局交通警察支队柳江大队在柳江区土博镇土博街口的乡村公路路段，拦截下覃某所驾驶的中型普通客车，经查，该车核定载人数19人，实载50人（含驾驶员），车上46名乘客均是土博镇中心小学的学生，超过核定载客量达163%，其行为涉嫌危险驾驶罪。

2019年10月24日，柳州市公安局交通警察支队柳江大队在柳江区拉堡镇城区往木罗村的乡村公路高村路段，拦截下罗某所驾驶的五菱小客车，经查，该车核定载人数7人，实载22人（含驾驶员），车上21名乘客均是小学生，超过核定载客量达214%，其行为涉嫌危险驾驶罪。

2019年10月24日，柳州市公安局交通警察支队在柳江区穿山镇仁安小学公路路段，拦截下韦某所驾的小客车，韦某某长期从事学生运送业务，时有严重超员超载行为。此次被查获时该车除驾驶员外，还乘坐有20名小学生。该车核定载人数8人，实载21人（含驾驶员），超过核定载客量达162%，其行为涉嫌危险驾驶罪。

上述案件的特点：涉案主体具有普遍性、涉案时间具有长期性、涉案范围具有广泛性。该系列案件并非偶发的、局部的个案，一旦发生事故，后果不堪设想。分析发案原因有：涉案人员为谋私利以身试法；部分区域交通不便，供需不平衡；齐抓共管、严查超员的打击合力有所缺失。

柳江区检察院向柳江区交通运输局提出检察建议：

一、把宣传教育作为先导工作，加强治超普法宣传教育。

二、加大重点源头监管力度，加强对运营企业的管理。

三、加强与交警、学校联合治超机制，实现精准治理。

四、合理配置公共交通班次和线路，增加营运路线解决供求紧张。

柳江区检察院向柳江区教育局提出检察建议：

一、把教育宣传作为先导工作，加强对超员行为危害性的宣传教育。

二、鼓励有条件增设校车服务的可以考虑增设校车，并对辖区内设有校车的学校履行校车安全监督管理责任。

三、加强健全交警部门和交通运输局联合学校相互配合治理机制，实现精准治理。

每个孩子的安全关系到每个家庭的幸福，为保障给学生们创造一个安全的生活学习环境，治理校园周边“黑校车”营运现象刻不容缓。柳江区检察院依法履行检察职能，为保护未成年人健康成长贡献检察力量。下一步将持续跟进，促进联合共管长效机制的形成，采取切实有效办法，有效遏制校园周边非法营运违法行为的发生。