正确认识和掌握我国开展严重理论和实践问题
 

习主席

2021年12月8日至10日，中心经济作业会议在北京举行。中共中心总书记、国家主席、中心军委主席习主席出席会议并宣布重要说话。 

进入新开展阶段，我国开展内外环境产生深化改变，面对许多新的严重问题，需求正确认识和掌握。这里，我重点讲几个问题。

第一个问题：正确认识和掌握完成共同富裕的战略方针和实践途径。“国之称富者，在乎丰民。”财富的发明和分配是各国都面对的严重问题。一些西方国家在社会财富不断添加的一起长时间存在贫富悬殊、两极分化。有的拉美国家收入不算高，但分配距离很大。在我国社会主义准则下，既要不断解放和开展社会出产力，不断发明和积累社会财富，又要避免两极分化，切实推进人的全面开展、全体人民共同富裕获得更为显着的实质性进展。过去咱们是低收入水平下的平均主义，改革开放后一部分地区、一部分人先富起来了，一起收入距离也逐渐拉大，一些财富不当聚集给经济社会健康运转带来了危险挑战。

共同富裕是我国特色社会主义的实质要求。共同富裕路子应当怎么走？咱们正在进行探究。完成共同富裕的方针，首要要通过全国人民共同奋斗把“蛋糕”做大做好，然后通过合理的准则组织正确处理添加和分配联系，把“蛋糕”切好分好。这是一个长时间的前史过程，咱们要发明条件、完善准则，稳步朝着这个方针迈进。

要在推进高质量开展中强化作业优先导向。作业是民生之本。要进步经济添加的作业带动力，不断促进作业量的扩大和质的进步。要支撑中小微企业开展，发挥其作业主渠道效果。要吸取一些西方国家经济“脱实向虚”的经验，不断壮大实体经济，发明更多高质量作业岗位。要加大人力本钱投入，进步教育质量，加强职业教育和技能培训，进步劳动者素质，更好习惯高质量开展需求，切实防备规模性赋闲危险。

要发挥分配的功用和效果。要处理好功率和公正联系，构建初次分配、再分配、三次分配和谐配套的基础性准则组织。要坚持按劳分配为主体，进步劳动报酬在初次分配中的比重，完善按要素分配方针。要发挥再分配的调节效果，加大税收、社保、转移支付等的调节力度，进步精准性。要发挥好第三次分配效果，引导、支撑有意愿有才能的企业和社会群体积极参与公益慈善事业，但不能搞道德绑架式“逼捐”。

要完善公共服务方针准则系统。促进共同富裕，不能搞“福利主义”那一套。当年一些拉美国家搞民粹主义，高福利养了一批“懒人”和不劳而获者，成果国家财政不堪重负，落入“中等收入陷阱”，长时间不能自拔。福利待遇上去了就下不来了，搞超出才能的“福利主义”是不行持续的，必然会带来严重的经济和政治问题！咱们要坚持尽力而为、力所能及，重在进步公共服务水平，在教育、医疗、养老、住房等人民群众最关心的领域精准供应根本公共服务，兜住困难群众根本生活底线，不吊高食欲、不空头承诺。

第二个问题：正确认识和掌握本钱的特性和行为规律。马克思、恩格斯没有想象社会主义条件下可以搞商场经济，当然也就无法预见社会主义国家如何对待本钱。列宁、斯大林虽然领导了苏联社会主义建造，但其时苏联实行的是高度集中的计划经济体制，根本上没有遇到大规模本钱问题。搞社会主义商场经济是咱们党的一个伟大发明。既然是社会主义商场经济，就必然会产生各种形状的本钱。本钱主义社会的本钱和社会主义社会的本钱固然有许多不同，但本钱都是要追逐赢利的。“合全国之众者财，理全国之财者法。”咱们要探究如安在社会主义商场经济条件下发挥本钱的积极效果，一起有用操控本钱的消沉效果。近年来，由于认识不足、监管缺位，我国一些领域呈现本钱无序扩张，任意操作，牟取暴利。这就要求标准本钱行为，趋利避害，既不让“本钱大鳄”恣意妄为，又要发挥本钱作为出产要素的功用。这是一个不容回避的严重政治和经济问题。

实践作业中，要抓好以下几点。要为本钱设置“红绿灯”。“红绿灯”适用于道路上行驶的一切交通工具，对待本钱也相同，各类本钱都不能横冲直撞。要避免有些本钱野蛮生长。要反垄断、反暴利、反天价、反歹意炒作、反不正当竞争。要依法加强对本钱的有用监管。社会主义商场经济是法治经济，本钱活动要依法进行。遏止本钱无序扩张，不是不要本钱，而是要本钱有序开展。相关法律法规不健全的要抓住完善，已有法律法规的要严格执法监管。要支撑和引导本钱标准健康开展。要坚持和完善社会主义根本经济准则，毫不动摇巩固和开展公有制经济，毫不动摇鼓舞、支撑、引导非公有制经济开展，促进非公有制经济健康开展和非公有制经济人士健康成长。

第三个问题：正确认识和掌握初级产品供应保证。对咱们这样一个大国来说，保证好初级产品供应是一个严重的战略性问题。必须加强战略谋划，及早作出调整，确保供应安全。

要坚持节省优先。“取之有制、用之有节则裕，取之无制、用之不节则乏。”要施行全面节省战略，推进各领域节省举动。在出产领域，要推进资源全面节省、集约、循环运用，降低单位产品能耗物耗，加速制造业技能改造，进步投入产出功率。在消费领域，要增强全民节省认识，倡议简约适度、绿色低碳的生活方法，反对奢侈浪费和过度消费，深化开展“光盘”等粮食节省举动，广泛开展创立绿色机关、绿色家庭、绿色社区、绿色出行等举动。

要增强国内资源出产保证才能。要加大勘查力度，施行新一轮找矿突破战略举动，进步海洋资源、矿产资源开发维护水平。要清晰重要动力资源国内出产自给的战略底线，发挥国有企业支撑托底效果，加速油气等资源先进开采技能开发运用。要加强国家战略物资储藏准则建造，在关键时刻发挥保底线的调节效果。要推广垃圾分类和资源化，扩大国内固体废弃物的运用，加速构建废弃物循环运用系统。

2022年4月10日至13日，中共中心总书记、国家主席、中心军委主席习主席在海南调查。这是11日下午，习主席在五指山市水满乡毛纳村向乡民们挥手致意。 

要优化海外资源保证才能。要以互利共赢的方法充沛运用国际国内两个商场、两种资源，在有用防备对外投资危险的前提下加强同有关国家的动力资源合作，扩大海外优质资源权益。

这里，我要特别着重农产品供应安全问题。从最新的国土调查成果看，耕地面积还在削减，一些当地的根本农田不种粮食种果树，或者其他高附加值作物。我反复讲，我国人的饭碗任何时候都要牢牢端在自己手中，咱们的饭碗应该主要装我国粮。要把进步农业综合出产才能放在更加杰出的方位，持续推进高标准农田建造，深化施行种业复兴举动，进步农机配备水平，保证种粮农民合理收益，确保口粮肯定安全、谷物根本自给，进步油料、大豆产能和自给率。

第四个问题：正确认识和掌握防备化解严重危险。上世纪90年代以来，我国有用应对了亚洲金融危机、国际金融危机、新冠肺炎疫情等严重检测。现在，我国经济金融领域危险危险许多，但整体可控。要坚持底线思维。古人说：“祸几始作，当杜其萌；疾证方形，当绝其根。”咱们要发挥好党的领导和我国社会主义准则优势，见微知著，抓早抓小，着力避免产生严重危险或危机。

前一阶段，咱们有用处置了影子银行危险、互联网金融危险。一起，也要看到，新的危险仍在产生，“黑天鹅”、“灰犀牛”事情不断。分析这些现象，有几个重要原因。一是长时间累积的成果。“三期叠加”影响还没有结束，前期危险仍要消化。二是监管才能和准则缺点。对金融机构公司办理问题严重失算，金融监管才能和水平不习惯。对当地债款办理松懈，有的当地变相违规举债，债款负担持续添加。三是借债人野蛮行为。一些大企业盲目激动，非理性多元化扩张，过度依靠金融杠杆，工业本钱过度进入金融职业。一些股东和实践操控人违法违规经营办理金融企业，存在内部人操控、大股东操作，财务造假，大肆挪用资金。四是官商勾结和糜烂行为。一些金融机构负责人和政府官员失职不尽职、贪污糜烂、中饱私囊，慷国家之慨，构成严重丢失。五是经济周期改变。经济增速下行使原本隐藏的各类危险真相大白，部分危险引发系统危险的概率加大，以企业资不抵债为特征的危险杰出。

下一步，要继续依照安稳大局、统筹和谐、分类施策、精准拆弹的根本方针，抓好危险处置作业。要依法合规，加强金融法治建造，探究树立定时修法准则。要压实职责，“谁家孩子谁抱”，压实当地党政同责，负责属地维稳和化解危险；压实金融监管、职业主管、纪检监察等部门职责，依照各自职责推进危险化解；压实企业自救主体职责，制定可行的危险化解计划。要强化才能建造，进步监管科技水平，补齐监管短板，加强金融监管干部队伍建造。要有足够资源，抓住树立金融安稳保证基金，发挥存款保险准则和职业保证基金在危险处置中的效果，研究制定促进金融机构吞并收购和化解不良资产的支撑方针。当地要主动盘活存量资产，化解危险。企业股东要首要承当危险丢失，直至股本清零。要各方广泛合作，金融业树立一体化危险处置机制，充沛授权，统筹和谐，进步跨商场跨职业统筹应对才能。

对一些房地产企业的危险要格外重视。各地要切实担起职责、强化监管，守住不产生系统性危险的底线，保持房地产商场平稳健康开展。

第五个问题：正确认识和掌握碳达峰碳中和。推进碳达峰碳中和是党中心通过深思熟虑作出的严重战略决策，是咱们对国际社会的庄重承诺，也是推进高质量开展的内在要求。近来在实践作业中呈现一些问题，有的搞“碳冲击”，有的搞“一刀切”、运动式“减碳”，乃至呈现“拉闸限电”现象，这些都不契合党中心要求。绿色低碳开展是经济社会开展全面转型的复杂工程和长时间使命，动力结构、工业结构调整不行能一蹴即至，更不能脱离实践。假如传统动力逐渐退出不是树立在新动力安全可靠的代替基础上，就会对经济开展和社会安稳构成冲击。减污降碳是经济结构调整的有机组成部分，要先立后破、通盘谋划。

2021年9月13日至14日，中共中心总书记、国家主席、中心军委主席习主席在陕西省榆林市调查。这是13日上午，习主席在国家动力集团榆林化工有限公司年产40万吨乙二醇项目现场调查。

我在中心财经委员会第九次会议上对“双碳”作业作了全面布置，着重要坚持全国统筹、节省优先、双轮驱动、内外畅通、防备危险的原则。党中心已经出台做好碳达峰碳中和作业的意见，批准了碳达峰举动计划。完成碳达峰碳中和方针要坚持不懈，但不行能毕其功于一役，要坚持稳中求进，逐渐完成。要立足国情，以煤为主是咱们的根本国情，完成碳达峰必须立足这个实践。在抓好煤炭清洁高效运用的一起，加速煤电机组灵活性改造，开展可再生动力，推进煤炭和新动力优化组合，添加新动力消纳才能。要狠抓绿色低碳技能攻关，加速先进技能推广运用。要科学考核，完善能耗“双控”准则，发明条件尽早完成能耗“双控”向碳排放总量和强度“双控”转变，加速构成减污降碳的鼓励约束机制。各地区各有关部门要统筹做好“双控”、“双碳”作业，避免简单层层分化。要确保动力供应，完成多方针平衡，多渠道添加动力供应，大企业特别是国有企业要带头保供稳价，决不允许再次产生大面积“拉闸限电”这类严重事情。要深化推进动力革命，促进动力消费、供应、技能、体制改革，加强国际合作，加速建造动力强国。

※这是习主席总书记2021年12月8日在中心经济作业会议上说话的一部分。