迈向良政善治 香港敞开新篇

 

雨后，云开日出。香港会展中心旁的金紫荆广场上，中心公民政府赠送香港的紫荆花雕塑在阳光下熠熠生辉。

25年前的7月1日零点，全世界的目光聚焦香港。

伴随着雄壮的《义勇军进行曲》，中华公民共和国国旗和香港特别行政区区旗在香港会展中心新翼冉冉升起、高高飘扬，我国政府康复对香港行使主权，香港从头归入国家治理体系，“一国两制”由构想变为实际。

前无古人的伟大创举，没有现成的经历可循。25年来，中心全面精确贯彻执行“一国两制”政策，创建了香港特别行政区的民主准则，并在实践中支撑其不断开展完善。不断应对和化解新情况、新问题、新应战的进程，正是显示“一国两制”强壮生命力和准则耐性的进程。

2021年1月27日，习近平主席在听取香港特别行政区行政长官林郑月娥的述职陈述时指出，香港由乱及治的严重转机，再次昭示了一个深刻道理，那便是要保证“一国两制”实饯别稳致远，必须一直坚持“爱国者治港”。

冲云破雾，拨乱反正。在中心支撑下，香港敞开良政善治新篇章。

回归祖国：敞开香港民主新纪元

1997年7月1日零点，正在香港街头执勤的差人以最快速度除下带有殖民色彩的旧徽号徽章，换上制服口袋里备好的带紫荆花图画和中文“香港差人”字样的新徽号徽章，迎接新的年代。

回归后的首个清晨，时任警务处助理处长、政权交接仪式保安任务总指挥李明逵，忙碌一整夜后依然没有倦意，他佩戴上新警徽，站到高处，静静凝望着周围的全部。

“从香港皇家差人到我国香港差人，表面上看只是改了名字、换了徽章，但大家心底的感受是很不一样的——现在是我国人在管香港。”李明逵回想道。

香港回归之前，当家作主曾是香港同胞遥不行及的愿望。

“英国在香港施行殖民统治的性质决议了香港不行能有民主。”全国人大常委会香港基本法委员会副主任谭惠珠表明，回归以来，在新的宪制次序下，香港社会朝着新的民主开展目标不断跨进。

——香港特别行政区成立25年来，行政长官和立法会发生方法的民主成分继续增加，香港全体永久性居民依法享有的推举权和被推举权得到充沛保证。

——永久性居民中的我国公民不仅参加香港特别行政区的治理，还依法参加国家业务的管理。根据全国人大确认的名额和代表发生方法，由香港特别行政区居民中的我国公民在香港选出36名香港特别行政区的全国人大代表，参加最高国家权力机关的作业。

——香港现有5600多位人士担任各级公民政治协商会议委员，其中超过200位担任全国政协委员。

全国港澳研究会参谋徐泽表明，现实充沛说明，没有国家对香港康复行使主权，没有我国共产党和我国政府对香港民众福祉的深切关怀，没有我国共产党和我国政府对“一国两制”初心任务的坚守，就没有香港民主准则的建立，也就没有香港民主的实践。

香港国安法：香港昌盛安稳的“守护神”

2022年6月的香港，街头遍布庆回归的彩旗与海报，商场里人潮涌动，食肆门前又排起长龙……

全部如常，又不寻常。

家住新界粉岭的青年白领姚思欣白天和老公各自去上班，婆婆在家中帮忙照看4岁的女儿和1岁半的儿子，傍晚一家人围坐在一起吃晚饭。这样的日子看起来有点平平。但是经历过2019年那些提心吊胆的日子，她对这样的平平视若瑰宝。

安居乐业，吃餐安乐茶饭，是多数香港人朴实的愿望，但树欲静而风不止。

香港回归祖国后，从头归入国家治理体系，走上了同祖国内地优势互补、一起开展的宽广道路，“一国两制”实践取得举世公认的成功。一起，一个时期，受各种表里复杂要素影响，“反中乱港”活动猖狂，香港堕入严峻的局面。

白高悬，排山倒海。2020年6月30日，十三届全国人大常委会第二十次会议经过《中华公民共和国香港特别行政区保护国家安全法》，建立健全特别行政区保护国家安全的法律准则和执行机制，为保护香港长时间昌盛安稳提供了坚实准则保证。

“施行香港国安法的效果马到成功，扭转了香港社会过去严重的暴力乱局，破坏次序和社会安定的行为大大减少。”香港特区政府时任政务司司长李家超此前承受媒体采访时说。

2021年7月1日，为庆祝我国共产党成立100周年和香港回归祖国24周年，在新界坑口体育馆，上百名市民展开一面长30米、宽20米的巨型国旗，全场齐唱《歌唱祖国》，爱国热情令人动容。

“像这样的场景和气氛，在香港国安法施行前是难以想象的。”港区全国人大代表、民建联副主席陈勇表明，以前香港市民不要说挥舞国旗参加活动，便是站出来反对违法行为，生命安全都有或许遭到威胁。“香港国安法施行后，香港市民不再压抑自己的爱国情感，大家总算可以意气风发、堂堂正正地讲法治、讲爱国。”陈勇说。

2022年5月28日，恰逢《全国公民代表大会关于建立健全香港特别行政区保护国家安全的法律准则和执行机制的决议》经过两周年，香港特区政府律政司举行“兴邦定国”香港国安法法律论坛。“祖国永远是香港特区最坚强的后台。”香港特区行政长官林郑月娥说，香港国安法的颁布施行无疑是“定海神针”，有力惩治了危害国家安全的违法犯罪活动，让香港实现了由乱转治的严重转机。

爱国者治港：“一国两制”的核心要义

求木之长者，必固其根本；欲流之远者，必浚其根源。

“反中乱港分子之所以能在香港兴风作浪、坐大成势，原因是多方面的，其中一个直接原因，便是‘爱国者治港’的准则还没有得到全面执行。”全国政协副主席、国务院港澳业务工作室主任夏宝龙2021年2月22日在全国港澳研究会举行的“完善‘一国两制’准则体系，执行‘爱国者治港’根本准则”专题研讨会上指出，“一国两制”政策从构成之初就包含了“爱国者治港”这一重要思想内在，要施行“港人治港”，就必须坚持“爱国者治港”。

在第七届立法会推举中成功连任的梁美芬回想，“修例风云”期间，部分议员滥用程序和权力，任意“拉布”、瘫痪立法会。“这些乱象严重破坏立法会的正常运作，导致多项与民生息息相关的立法及拨款审议被‘拖死’，损害市民福祉，民怨极大。”

2021年3月，全国人大及其常委会采用“决议+修法”的方法，经过对香港基本法附件一和附件二的修正，对香港特别行政区行政长官和立法会两个发生方法作出一次体系修订，明确规定了推举委员会的构成和发生方法，新的行政长官和立法会发生方法，以及提名人资历审查委员会的运作机制等。

从头构建的推举委员会由1200人增加到1500人，由原来的四大界别增至五大界别。我国公民大学法学院教授韩大元表明，新推举准则明确了推举委员会五大界别共40个界别分组的划分、名额分配以及发生方法，调整优化了有关界别分组，实现推举委员会规模和界别分组数量双增加，“从而既表现推举的广泛代表性，又契合均衡参加准则”。

“中心实际上是把香港整个民主开展进程，拉入正确的起点和轨道上。”全国港澳研究会副会长、香港中文大学社会学系荣休讲座教授刘兆佳指出，新修订的基本法附件一、附件二考虑了香港原有推举准则存在的种种缝隙，并作出了各种有针对性的调整，“爱国者治港”准则得到全面贯彻执行，香港政治格式和政治生态显著改善。

瑞士籍商人安德龙4年前来到香港，便爱上了这里。“修例风云”期间，他多次站出来在社交媒体上公开挺警、揭露流言。“说真的，我原本都想离开香港了，是香港国安法的施行使我留了下来，让我对香港的法治重拾决心。”安德龙表明，他很快乐听到关于完善推举准则的消息，“爱国者”这个概念在世界上很普遍，任何地方都不行能让不爱国的人进入管治团队，“这是常识”。

政治新气候：同为香港开新篇

2022年5月8日，香港特区第六任行政长官推举顺畅举行，这也是新选制下的首场行政长官推举。李家超终究以99.16%的得票率中选为行政长官人选。

5月30日，国家主席习近平会见了新中选并获中心政府录用的香港特别行政区第六任行政长官李家超。习近平指出，实践证明，新推举准则对于执行“爱国者治港”、保证香港市民行使当家作主权利、推进构成社会各阶层各界别齐心协力建造香港的杰出局面都发挥了决议性效果。这是一套契合“一国两制”政策、契合香港实际、契合香港开展需要的政治准则、民主准则，必须倍加爱惜，长时间坚持。习近平主席的重要讲话，令香港社会各界遭到极大鼓舞。港区全国人大代表颜宝铃激动地说：“习近平主席的重要讲话及对李家超的谆谆嘱托，表现了中心对新特首的充沛肯定及信任，对香港未来开展的关怀、用心、决心。”颜宝铃表明，新推举准则的先进性、优越性众所周知，为保证“一国两制”实饯别稳致远和香港长时间昌盛安稳奠定了坚实根底，对香港敞开良政善治具有严重而深远的含义。

——新选制下，香港居民的民主权利得到充沛尊重和保证。一切契合“爱国者治港”要求的合资历人士都有机会参选及成功中选。

从推举委员会推举到立法会推举再到行政长官推举，完善推举准则后的一年内，香港先后成功举行三场重要推举，表现了新选制的广泛代表性、政治容纳性、均衡参加性和公平竞赛性，呈现出簇新的政治气候。

第七届立法会推举的153名参选人，有约一半系初次参加公职推举，他们中既有商界、学界、专业界的精英俊彦，又有来自社会基层的劳工、职工、中小企业经营者代表。提名人来自不同的政治集体、政治派别，代表不同的政治光谱，持有不同的政治理念和抱负，表现了新推举准则的敞开容纳。

——新选制下，推举重回理性建造、重回经济民生。

参选行政长官期间，李家超走访不同政团、安排以及基层家庭，乃至一日“连跑十场”，解说施政理念的一起充沛倾听各界定见。他开设了网上渠道“超哥听你讲”，广泛听取社会不同阶层对社会问题及未来开展的定见及建议，竞选办几乎每天都接到来自不同方面的施政建言书。

“李家超参选政纲构成和宣介进程便是香港社会民主咨询、民主协商的进程。”香港新年代开展智库主席屠海鸣表明，李家超的竞选政纲发布后引起香港社会的共鸣，得到大家广泛支撑，缘于这份政纲的才智来自民间，如“公屋提早上楼”等其实是香港市民的奉献。

——新选制下，立法机关与行政机关长时间敌对、立法会内长时间对抗的困局得到破解。

2022年1月12日，香港特区第七届立法会举行任期后的初次会议——行政长官答问会。原定一个半小时的答问会继续了逾两个小时，17位议员发问更创下答问会质询数量新高。

“新选制好就好在有利于保护行政主导，提升管治效能。”香港大学政治与公共行政学系副教授阎小骏认为，在新选制下，由推举委员会推举发生行政长官人选和较大份额的立法会议员，使得行政长官和立法会具有一起的选民根底，在立法会构成支撑行政长官和特别行政区政府的安稳力量，从而有效破解立法机关与行政机关长时间敌对、立法会内长时间对抗的困局，使特别行政区政府和社会各界可以集中精力开展经济、改善民生，增强香港竞赛优势。

“在‘爱国者治港’准则下，新一届特区政府会跟香港特区立法会加强良性互动，一起解决社会问题。”中选当天，李家超表明，新一届特区政府会以举动争夺决心，以成果凝聚互信，齐心协力建造一个更宜居、更敞开、更调和，一起也充满希望、机会和生机的香港。

6月19日，国务院录用了香港特别行政区第六届政府首要官员。当天，李家超率领第六届特区政府首要官员集体亮相。“未来5年是香港由治及兴的关键时刻，我与管治团队会齐心协力，知难而进，带领香港全面发挥‘一国两制’下的共同优势，同为香港开新篇。”李家超口气坚定。

新团队，新气候，新篇章。今日之香港正敞开新篇。