为进一步提高农村青年就业和创业能力，保持就业局势稳定、推动农村发展。近期，新疆团区委充分整合社会资源，加强外联，积极争取各项政策，极大地推动了农村青年就业创业工作。按照团中央《关于做好促进农村青年就业创业和大学生村干部工作有关情况调查工作的通知》要求，新疆团区委将2009年2月11日至2月27日工作汇报如下：

　　一、全区返乡农民工及外出务工人员基本情况

　　结合新疆区情特点，目前新疆自治区返乡农民工数量非常少，农村青年创业就业工作主要体现在疆内富余劳动力转移方面，同时在与新疆自治区劳动和社会保障厅沟通过程中了解到，截止目前新疆返乡农民工人数的准确数据还不掌握。2008年新疆劳动部门转移农村富余劳动力120万人次。其中，有组织转移40万人，转移城镇是40万人。

　　二、农村青年春季培训进展情况

　　新疆团区委统一部署，认真组织，充分考虑到当地地域及产业等因素的差异，主要以“学双语、学科技、学技能”为培训内容，对广大农牧区青年进行“双语+科技”、“双语+技能”捆绑式培训，以学双语促进科技、技能知识的学习，以学科技、学技能知识巩固双语学习，并以各类活动为载体，充分调动农牧区青年学习的积极性，达到了良好的学习效果。同时联合涉农部门分“自治区、地州、县市”三级广泛开展“科技播火专家行”活动。截止目前，全区各级团组织累计开班971期，培训农牧区青年81310人。

　　主要困难：师资、教材和经费紧张问题尤为突出。

　　三、中青联发〔2008〕42号文件落实及推进情况

　　1、新疆团区委与新疆自治区农村信用社联合社联合印发了《关于下发〈新疆维吾尔自治区农村信用社联合社全国农村青年创业致富带头人、自治区农村青年致富状元创业贷款管理办法〉的通知》（新团联发【2009】6号）文件，为全区农村青年致富增收提供了强有力的政策支持。全区共有350余名农村青年受益。此项政策主要有以下三个特点：1、利率下浮。此项政策贷款利率按照中国人民银行公布的同档次法定利率执行，对比农村信用社联合社的一般贷款利率下浮30%左右。2、额度不限。为最大限度地帮扶农村青年创业致富，此项政策没有限定贷款金额上限，具体申请人可依据从事产业规模需要申请贷款，由当地农村信用社调查、测算、审核。3、程序简化。此项政策为广大农村青年致富增收提供了“绿色通道”，贷款以共青团表彰文件为基础，通过“借款人申请→团委确认→农信社审核”等程序办理，由申请人所在县市团委确认，农村信用社联合社审批。

　　2、新疆团区委计划成立“青年就业创业”领导小组，由书记班子担任组长，城市青年工作部、农村青年工作部、学校部联合开展工作。同时，与新疆自治区银监局的沟通正在进行。

　　四、与劳动部门合作开展农村青年就业创业工作的进展情况；与农业、科技等其他部门合作开展农村青年就业创业工作的基本情况；主要做法及存在问题

　　一、结合实际，科学定位培训对象。自治区团委与自治区劳动和社会保障厅于2月23日联合印发了《关于做好青春建功新农村就业创业培训项目的通知》（新团联发【2009】13号）文件。文件牢牢把握自治区党委、政府中心工作，结合当前农村堆积着大量富余劳动力的现状，再与劳动部门沟通后将团中央文件中的农民工培训转变为农村青年富余劳动力培训，进一步突出培训的实效性和针对性。

　　二、拓宽资源，配套培训名额。为扩大培训规模，促进农村青年创业就业培训取得实效，自治区团委积极与劳动和社会保障厅沟通并达成共识，形成合力，将《关于应对当前经济形势实施青春建功新农村就业创业培训项目的通知》（中青联发【2009】3号）中分配的6000名农民工培训扩展至《关于做好青春建功新农村就业创业培训项目的通知》（新团联发【2009】13号）中的60000名农村青年富余劳动力转移就业培训，并根据各地州区域、产业等因素的差异，统筹分配各地州培训名额。

　　按照文件要求，全区各级团组织将从今年开始，利用2年时间，每年培训50500名青年农业富余劳动力，提高他们转移就业的职业技能；每年培训3000名有创业意愿的农村青年，提高他们自谋职业和自主创业能力；每年培训1500名返乡的青年农民工，开展技能提升培训，提高他们实现转移就业或返乡创业的能力；每年组织5000名农村“两后生”参加劳动预备制培训，提升他们的技能水平和就业能力。在此期间，自治区团委、自治区劳动和社会保障厅将不定期就项目实施情况进行检查考核。对落实不好的单位和团组织将进行通报批评并取消培训名额。

　　三、整体规划，保障培训体制。为进一步推进农村青年培训长效发展，自治区团委将本级农村青年科技（技能）培训纳入到新疆团区委2009年团队干部培训计划中，自治区党委划拨给新疆团区委300万元团队干部培训经费中60万用于农村青年科技（技能）创业培训。

　　四、联手金融机构，保证项目有效实施。近期，自治区团委与自治区农村信用社联合社联合印发了《关于下发<新疆维吾尔自治区农村信用社联合社全国农村青年创业致富带头人、自治区农村青年致富状元创业贷款管理办法>的通知》（新团联发【2009】6号）文件，积极推动了农村青年就业创业，并缓解农村青年创业资金瓶颈等问题，全区共有300余名农村青年受益。同时，自治区团委与自治区银监局正在沟通，争取下一步联合出台面向广大农村青年的创业资金扶持政策，进一步深化培训成果，推动农村经济稳定、持续发展。

　　五、上下联动，加强服务工作。一是自治区团委本级全年将开展四次“科技播火专家行”活动。2月24日，自治区团委“科技播火专家行—春季科技服务”活动在和田市启动，此次活动邀请来自新疆农业大学、自治区畜科院的两位懂双语的专家赴南疆和田地区、吐鲁番地区、哈密地区进行科技服务。二是各级团组织成立本级“科技播火专家团”。通过与涉农部门沟通联系，各地分“地州、县市”二个层次开展“科技播火专家行”活动，及时将农村青年迫切需要的农业科技知识送到他们手中。三是开展技能大比武等活动。通过活动掀起农村青年学技能促转移就业热潮，全面推动农村青年汉语及职业技能培训，切实提高农业富余劳动力转移就业能力，适应工业化、城镇化进程加快的需要，为我区新型工业化发展培训技能型劳动力。

　　五、青年就业创业见习基地工作的进展情况、主要做法及与企业对接中存在的问题

　　工作进展情况：根据企业处下发的见习基地信息反馈，经新疆区团委城市青年工作部与各企业积极联系对接，经分类梳理、甄别调整，最终明确新疆区范围内六家见习基地的具体岗位需求信息，共提供见习岗位信息911个。其中为大中专毕业生提供岗位432个，占47.4%；农村青年（社区青年）提供岗位479个，占52.6%。目前正针对岗位需求，分别通过学校部在学校应届毕业生，各城市属地团委在农村（社区）青年中发布详细岗位信息和组织人员。

　　工作中对见习基地进行调整的建议：

　　1、根据新疆智联易才人力资源公司提供岗位实际情况，鉴于金风科技用工情况发生变化、乌鲁木齐水务集团岗位安全性要求较高等原因，对岗位信息进行调整，加大了农机驾驶和农业技术员、话务员的岗位提供。建议确定新疆智联易才人力资源公司为见习基地，统筹相关企业见习岗位。

　　2、经与新疆果业集团公司对接，对不具备条件的分公司进行调整，增加了旅游管理公司和储运公司岗位信息。建议确定新疆果业集团公司为见习基地，其下属分公司提供见习岗位，由集团人力资源部进行统一调配，以两个在建项目，根据季节需求提供农村青年上岗。

　　六、有关工作建议

　　建议给县市团委下拨农村青年专项培训经费，以解决县市团委培训经费困难这一普遍情况。

　　附：新疆团区委农村青年春季培训情况统计表

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　新疆团区委农村青年工作部
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2009年2月27日

新疆团区委农村青年春季培训情况统计表

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　填表日期：2009年2月27日

地  州	开班数量	培训人数	平均培训时长	备注
吐鲁番地区	94	4100	4-5天
喀什地区	76	8120	5-7天
阿克苏地区	112	11000	4-5天
哈密地区	55	4050	3-5天
阿勒泰地区	74	8220	4-6天
博  州	54	4200	3-5天
伊犁州	234	16000	4-6天
和田地区	46	5100	3-5天
昌吉州	56	4120	4-6天
塔城地区	58	4100	5-8天
巴  州	61	8100	4-5天
克  州	51	4200	4-7天
总  计	971	81310	-	-