中共天津市委组织部 中共天津市委教育卫生工作委员会 中共天津市委农村工作委员会 共青团天津市委员会 天津市教育委员会天津市农村工作委员会 天津市财政局 天津市教育招生考试院 天津广播电视大学天津市万名农村青年人才培训工程实施方案

津团发〔2006〕35 号

为积极推进社会主义新农村建设，培养农村青年后备人才，深化农村劳动力“351”培训工程，市委组织部、市委教卫工委、市委农村工委、团市委、市教委、市农委、市财政局、考试院、广播电视大学等单位将联合实施天津市万名农村青年人才培训工程。现提出如下方案：

一、总体目标

力争用五年时间，培训1万名农村青年，凡经过教育培训的农村青年要学习一门新专业、掌握一种新技能、练就一身新本领，努力培养一大批善于从事新农村党务建设及基层政权建设的农村青年后备干部和青年创业致富带头人，使他们不断树立学习创新的理念和投身家乡建设的责任意识，切实增强村务管理水平和建设新农村的工作能力，努力做到有文化、懂技术、会经营，带领群众共同致富，在建设社会主义新农村的各项事业

中充分发挥示范带头作用。

二、培训对象

这次培训工程面向有农业的12个区县招生，主要包括乡镇级团干部、村级团干部和农村青年后备干部、创业致富带头人，学员入学应由基层党团组织推荐。基本条件为：热爱社会主义新农村事业，现实表现良好；年龄原则上在40周岁以下；具有一定的学习能力和相应的文化程度；身体健康。

三、培训安排

1．专业设置

以为每一名农村青年建一所自己的大学为培训工程的教育理念，把高等教育送到乡村、送到农村青年的身边，着力突出教育的实践性、实效性和针对性。广播电视大学根据建设社会主义新农村的要求，开设社会主义新农村建设与管理专业，设工商管理、行政管理、法学等专业方向。组织专门人员设计课程，编写教材。在课程设计上，既有基础理论课程，又有实践性课程，拟开设乡镇行政管理、农村政策法规、市场营销原理与事务、党团务知识、实用管理基础、税收基础、财政与金融等各类课程，并不断拓宽选修科目；在学习过程中，成立以乡镇为区划的“学习研讨实践小组”，使农村青年做到在课堂上学、在个案分析中学、在交流中学、在实践中学；在考核形式上，实行过程性考核、实践性考核、终结性考核相结合，采取结课考试、课后完成作业和撰写调查报告、专业论文等多种方式，既注重提高农村青年的文化素养，更注重实践能力的考核和培养。

培训工程以高等教育自学考试为教育和考试形式，并纳入市农村劳动力“351”培训工程中，天津广播电视大学作为主考校，接受市考试院的

监督检查和评估，切实保证教学质量。

2．教材形式

包括文字教材、音像教材、光盘教材和网络资源。

3．学习方式

充分发挥广播电视大学远程开放教育的优势，学员借助远程教育网络，学习多种媒体教材，采取自学与面授辅导、学习研讨与实践活动相结合的学习方式。

4．学历及证书

凡经过教育培训学完团市委所规定的有关课程且成绩合格的团干部，由团市委颁发“农村基层团干部岗位培训资格证书”，市广播电视大学副署印章，市自考办承认其学分。学完全部课程成绩合格达到毕业标准的，取得由天津市高等教育自学考试委员会和天津广播电视大学颁发的大专毕业证书。

5．培训计划

计划五年安排4期学历培训班，每期时间为两年左右，面向全市140个乡镇、3836个村的基层团干部、青年后备干部和青年创业致富带头人进行培训。学员毕业后，择优进入天津市农村青年后备人才库和各区、县组织部门的人才库。

四、培训费用

充分考虑到我市农村青年的经济状况，多方筹措资金，最大限度地减少学员的学费支出。通过“五个一点”分解学员的学费压力，即广播电视大学“减免一点”、各级党政部门“补贴一点”、财政“补助一点”、党费团费“支持一点”、学员自己再“自费一点”。

五、组织机构及工作职能

成立天津市万名农村青年人才培训工程联席会议。联席会议下设办公室和五个办事机构。分别为组织组、教学组、考务组、宣传报道组和学习支持服务网络。

（一）联席会议成员单位

中共天津市委组织部

中共天津市委教育卫生工作委员会

中共天津市委农村工作委员会

共青团天津市委员会

天津市教育委员会

天津市农村工作委员会

天津市财政局

天津市教育招生考试院

天津广播电视大学

（二）联席会议办公室（设在团市委）

主  任：团市委副书记薛辉（兼）

副主任：天津广播电视大学副校长王晓明

天津市教育招生考试院副院长岳伟

市委组织部干部教育处副处长刘国明

市教委成培处处长张庆生

团市委常委、组织部部长刘小芃

团市委常委、青农部部长钱晓军

市农委科教处处长沈欣

市财政局农财处处长徐德发

1．组织协调组（市委组织部干部教育处，市农委科教处，团市委组织部、青农部，考试院自考处、广播电视大学招办）

职能：负责组织全市农村青年参加培训工程；负责学历学习注册，建立相关学习档案。

目标要求：组织参加报名，协调、解决培训过程中出现的问题。

2．教学协调组（考试院自考处，广播电视大学教务处、教学中心）

职能：负责培训工程专业课程设计、专业论证和组织教学授课。

目标要求：制定教学计划和课程安排，学分76分。

3．考务协调组（考试院自考处，命题处，团市委组织部、青农部，广播电视大学教务处）

职能：组织各学期命题、报名、考试、阅卷、成绩公布。

目标要求：以区县为单位组织考试，落实考试地点和监考教师。

4．宣传报道协调组（考试院自考处，市委组织部干部教育处，市农委科教处，团市委组织部、青农部，广播电视大学党办）

职能：宣传培训课程、培养方向、办学特色、办学成果以及培训工程的基本经验。

目标要求：对内及时向中组部、教育部、团中央汇报培训工程的进展情况和取得的基本成效，向各联席单位、区、县以简报的形式报道办学信息，加强横向交流；对外主动向中央各大新闻媒体、各大网站宣传天津的培训特色，力争在社会主义新农村建设领域创出天津的经验。

5．学习支持服务网络

建立区县、乡镇、村三级学习支持服务网络，组建以团区县委牵头负责的“学习研讨实践小组”，并依托天津广播电视大学分校，成立乡镇教学辅导学习班和村级学习小组。

共青团河北省委关于冀港青年“千村万户

沼气池援建计划”的实施意见

冀团〔2006〕10号

为贯彻落实党的十六届五中全会提出的社会主义新农村建设要求和2006年中央一号文件《中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》精神以及省委六届八次、九次全会精神和《河北省国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》，继续深化全省各级团组织“三争一促”活动，积极推动我省社会主义新农村建设，共青团河北省委决定，从2006年4月起，在全省范围内实施冀港青年“千村万户沼气池援建计划”。特制定如下实施意见：

一、实施时间

2006年4月—2010年底，五年时间。

二、实施范围和对象

全省1000个贫困村的10000个贫困家庭，重点是全省52个国家和省级扶贫工作重点县。

三、主要内容

发动河北、香港两地青联委员、杰出青年代表、青年企业家等自愿捐赠援建资金，按照“三联”（猪圈、厕所、沼气池）和平均一个沼气池1500元投入的标准，为全省农村10000个贫困家庭援建沼气池。每年援建2000个，投入资金300万元，五年完成，共将投入资金1500万元。通过援建沼气池，帮助和引导广大农民科学利用新能源，改变落后的生产和生活方式，改善农村生存和生态环境，促进新农村建设。

四、实施步骤及措施

（一）宣传启动阶段（2006年4—6月）

1．团省委在纪念五四运动87周年暨“青春奉献十一五”动员大会中举行冀港青年“千村万户沼气池援建计划”捐赠仪式，在省内和香港主要媒体安排宣传报道，刊发公益广告，向社会各界及广大公众宣传这项利民惠民的公益事业，大力募集援建资金。全省各级团组织从建设社会主义新农村的高度，广泛宣传实施冀港青年“千村万户沼气池援建计划”的重大意义，感召社会，凝聚力量，共同参与。

2．团省委成立冀港青年“千村万户沼气池援建计划”领导小组，下发冀港青年“千村万户沼气池援建计划”实施意见，全面安排部署。召开团市委、省直属团委、部分团县委书记调度会，听取各市工作进展情况汇报。各团市委相应成立领导小组，一把手负总责。各团市委、团县委制定远期和近期的具体实施方案和操作细则。

3．5月底确定首批200个贫困村的2000个贫困户的援建名单。各团市委、团县委要积极行动起来，不等不靠，想方设法募集资金，精心选定援建农户，积极和当地农业部门做好技术衔接，为本市、县的冀港青年“千村万户沼气池援建计划”启动做好充分准备。各省直属团委要积极贯彻落实“工业反哺农业，城市支持农村”方针，为援建计划积极募集筹措资金。

（二）重点实施阶段（2006年7—12月）

1．按照自愿结对援建的原则，为援建方和援建农户建立详细的沼气池援建档案。向冀港青联委员及参与援建计划的有识之士提供援建村、户

名单及其基本情况。

2．团县委按照“三联”（猪圈、厕所、沼气池）标准，根据本地实际情况，组织技术人员和施工队伍为援建农户修建适宜的沼气池。

3．以乡镇或村为单位，组建沼气池青年志愿者服务队，在沼气池建后的日常维护、技术服务等后续工作上为农户提供切实帮助。通过建沼气池，带动改厕、改圈、改厨、改院，大力发展庭院经济。

4．团省委根据各市的工作力度和进度以及各市援建任务，按照多建多给的原则，科学合理地分配使用团省委所募集资金。

5．年内完成首批2000户的援建目标，举行首批沼气池建成点火仪式，为援建农户挂牌，邀请援建方代表参加。

（三）全面实施阶段（2007年1月—2010年底）

1．按照每年援建2000户的工作目标，逐年进行。每年年初团省委制定全省年度援建计划，各团市委、团县委根据实际情况制定本市、县年度援建计划，认真实施，并做好技术指导和跟踪服务。

2．召开冀港青年“千村万户沼气池援建计划”观摩会，总结经验，进一步推进工作。邀请援建方代表实地参观援建户的沼气池使用情况。

3．到十一五末，完成10000个贫困农户沼气池援建任务。

五、有关要求

1．高度重视，认真实施。修建沼气池，可以根本改善农村生存和生态环境，提高农民生活质量，是一项利国利民的生态富民工程。冀港青年“千村万户沼气池援建计划”是深化“三争一促”活动，参与“建设社会主义新农村”的重要工作举措。2006年中央一号文件提出，从2006年起大幅度增加农村沼气建设投资规模。各团市、县委要抓住有利时机，积极争取当地建设资金，加大沼气池援建力度，促进文明生态村创建和社会主义新农村建设。团省委将把此项任务列入年终考核。

 2．制定方案，档案管理。各团市委、团县委制定具体实施方案和操作细则，既要有长远规划，又要考虑近期工作的安排部署。要建立规范的援建操作流程和援建计划对象详细档案，并在团省委备案，实行动态管理。所选择村必须确实是当地的贫困落后村，所选择农户必须确实是村里最贫困、最需要帮扶的农户，确保做到“雪中送炭”，不做“锦上添花”。援建名单确定后，要在本村村务公开栏进行公示。

3．发挥优势，整合资源。资金募集是援建计划顺利进行的基础和保证。在援建计划进行过程中，要不断加大资金的募集力度，发挥共青团的组织和人才资源优势，整合一切共青团可以整合的力量。发动优秀的青年企业家、杰出青年等团的青年典型，各县、村的对口帮扶单位为援建计划积极捐资，同时面向全社会的单位和公众个人募集资金，号召他们单独或联合捐建沼气池。总之，调动团的各条战线，各个领域的资源和力量，形成强大合力，确保目标任务的按时完成。

4．大力宣传，营造声势。通过各种新闻媒体和信息途径，大力对冀港青年“千村万户沼气池援建计划”进行宣传报道，对援建者给予充分的宣传和褒扬，号召越来越多的社会公众关注和支持这项公益事业。援建计划的进展、资金募集等情况要及时在各市、县共青团网站予以公布。

5．全团动员，结对帮扶。各团市委要发动市直属团委、企业团委与贫困县团委结成帮扶对子。廊坊和唐山团市委要在做好本市的援建工作的同时，按照全省扶贫工作结对任务对张家口、承德团市委进行适当帮扶。省各直属团委要与张家口、承德团市委结成帮扶对子，帮助团市委积极筹

集援建资金。

6．加强联系，争取支持。切实加强与当地农业、科技部门的联系，争取技术、资金等支持。把冀港青年“千村万户沼气池援建计划”与农业部门的“生态富民工程”有机结合，互相促进。加强对贫困农户的科技培训，帮助农户利用沼气池发展种植、养殖等生态经济，确保沼气池充分发挥效用，建设生态家园。

7．5月31日前，各市将首批援建村登记表报团省委，6月20日前将首批援建户名单报团省委，同时在村里进行公示。

电话（传真）：0311—87903814，E_mail:qnb@54heb.com。

附件：

1．冀港青年“千村万户沼气池援建计划”领导小组成员名单

2．全省52个国家和省级扶贫工作重点县名单

3．冀港青年“千村万户沼气池援建计划”进度和筹资任务安排表

4．冀港青年“千村万户沼气池援建计划”省级结对帮扶名单

5．冀港青年“千村万户沼气池援建计划”结对帮扶协议书

6．冀港青年“千村万户沼气池援建计划”首批援建任务分配表

7．冀港青年“千村万户沼气池援建计划”首批援建村、户登记表

附件1：

冀港青年“千村万户沼气池援建计划”

领导小组成员名单

组  长：高宏志  团省委书记

副组长：赵险峰  团省委副书记

成  员：姚幸福  团省委办公室主任

魏  宏  团省委青工部部长

韩立群  团省委宣传部部长

陈莉萍  团省委青农部副部长

白保华  团省委统战部副部长

附件2：

全省52个国家和省级扶贫工作重点县名单

石家庄市（4个）：

赞皇县、平山县、灵寿县、行唐县

承德市（7个）：

丰宁县、围场县、宽城县、平泉县、滦平县、隆化县、承德县

张家口市（11个）：

张北县、康保县、沽源县、尚义县、万全县、阳原县、蔚县、赤城县、崇礼县、怀安县、涿鹿县

秦皇岛市（1个）：

青龙县

保定市（7个）：

阜平县、唐县、涞源县、顺平县、易县、涞水县、曲阳县

沧州市（7个）：

献县、孟村县、南皮县、盐山县、海兴县、东光县、肃宁县

衡水市（4个）：

武强县、武邑县、饶阳县、阜城县

邢台市（6个）：

临城县、广宗县、巨鹿县、平乡县、威县、新河县

邯郸市（5个）：

广平县、魏县、大名县、涉县、馆陶县

附件3：

冀港青年“千村万户沼气池援建计划”进度

（完成沼气池个数）和筹资任务安排表

单位：个、万元