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勇于进取 开拓创新
积极探索促进农村青年转移就业的新途径
共青团北京市委
自2004年以来，团北京市委根据全团青农工作会议精神，按照团中央关于加强促进农村青年转移就业工作的有关要求，充分发挥共青团联络广泛，贴近青年的组织优势，以深入开展京郊青年现代化素质培训工程为主要内容，把建设一支规模适当、影响广泛的拥有一定专业知识或技术技能的农村青年实用人才队伍作为目标，积极争取各项政策支持，整合各种社会资源，加大培训力度，探索建立服务保障体系，努力提高农村青年的学习能力、实践能力与创新能力，切实服务农村青年增收致富，为建设社会主义新农村作贡献。在服务农村青年转移就业方面做了一些有益的尝试和探索，取得了一定的成效。我们的主要做法是：
一、积极搭建服务平台，深入开展京郊青年现代化素质培训工程
团市委根据市农委制定的“实用人才1521培训计划”，制定了切实有效的农村青年实用人才培训方案，同时与市农委共同开展了实用技术培训工作，利用各级各类培训基地建设带动和推进农村实用人才培养工作，特别是抓好农村青年富余劳动力转移就业的培训工作。团区委以工业开发区为依托，着力开发劳动密集型用工企业的岗位需求，为北京星湖绿色生态观光园培训农村青年200人。顺义团区委同空港开发区服务人员培训中心合作，针对首都机场的岗位需求开展了定岗培训，取得了初步的成绩。平谷团区委依托职业技术培训学校开展农村青年职业技术、技能培训，年内解决就业岗位200余个。截止2006年5月底，各区县团组织联合农委、人事部门共同开展各级各类的素质培训300余次，培训农村青年2.4万人，实现二三产业就业3300余人。
二、充分发掘各方资源，不断开拓服务农村青年转移就业的新途径
2006年1月，团北京市委联合市人事局、市劳动和社会保障局、市科委、市农委、市教委、市民政局共同举办了“创业北京——2006北京青年创业服务周”，通过举办北京青年创业服务大会、北京青年网上创业博览会、北京青年创业空中论坛等活动，积极构建北京青年创业就业服务平台，开展北京青年创业培训，评选了“北京青年创业带头人”，设立了“北京青年创业基金”。在此期间，国美电器、东方家园等73家单位参加了各级现场招聘，提供就业岗位5382个，其中面向农村青年的岗位2015个；推介青年创业项目43个，创业项目成交金额约352万；举办YBC、SYB等各类青年创业培训、青年素质培训17场次，培训农村青年1200余人；评选出10位“北京青年创业带头人”；初步建立起启动规模为100万的北京青年创业基金；建立起了北京青年创业（就业）培训基地和北京青年创业（就业）实践基地。
三、不断提高服务水平，大力完善农村青年实用人才的培养体系
1．加强北京青年创业者协会建设。大力加强北京青年创业者协会建设，为230名会员特别是110名农村青年会员提供切实有效的信息、交流、技术等服务，积极发挥协会示范作用带动农村青年就业和创业的职能，依托会员企业开展培训30余次，培训农村青年3000人。
2．培养青年创业致富典型。结合全市农业和农村工作实际，着力培养了一批包括农村青年科技兴农带头人、农村青年经纪人、农村青年农业产业化带头人和农村青年工商创业带头人在内的各类农村青年创业致富带头人。23名农村青年创业致富带头人被评为全国先进，平谷区青年张永利同志获得了第九届全国杰出青年农民提名奖。2005年，团市委联合有关部门建立了定期表彰制度，确定今后每年举办一次“北京农村青年创业致富带头人”选拔表彰活动，表彰奖励在推进农村经济发展中做出较大贡献的农村青年。
3．完善各类专业协会组织。团组织积极建立和扶持各类农村青年专业合作经济组织，并充分发挥他们的带头作用。通州团区委成立了青年绿色果品协会，在果树品种、栽培技术、无公害种植、市场开拓等方面对果农进行指导。大兴团区委继续推进青年西甜瓜产销协会的工作，指导北京老宋瓜王科技发展有限公司开展ISO9001国际质量管理体系认证培训，提高入会瓜农的整体素质。房山团区委在进一步完善双大肉鸡产销协会的管理体制和运行机制的基础上，成立了肉鸭饲养项目、火鸡饲养项目等多个青年经济合作组织，取得了良好的经济、社会效益。目前，京郊各级团组织共成立或合作建立正式农村合作组织23个，非正式农村合作组织、联谊会37个。
4．组建科技支农服务队。团市委联合市农业局及区县各级涉农部门，依托农村青年经济合作组织，组织大批青年农业科技志愿者深入基层，以技术服务为重点，帮助农民生产自救，得到了社会的广泛认同，越来越多的青年科技志愿者积极加入志愿服务队，工作的力度也越来越大。目前，京郊各级团组织共建立长期服务的科技支农服务队50余支，年内参与活动的青年科技志愿者达5000余人次，扶持农户2万余户。
5．抓好远程网络教育。团市委在充分利用现有信息服务网络的基础上，大力整合农村科技信息网络资源，加强服务农村青年增收致富的网络建设，目前已建立站点300余个，为农村青年提供了快捷、方便、准确、可靠的市场、技术、信息等服务。
四、工作中的几点体会
1．开展好农村青年转移就业工作，前提在引导农村青年转变就业观念。要通过各类座谈会、报告会、演讲会等形式，引导农村青年树立正确的择业观和就业观。要大力宣传农村青年就业创业的先进事迹，宣传多元化、多渠道、多形式的就业趋势，大力倡导新的就业观，让农村青年自觉走上转移就业之路。
2．开展好农村青年转移就业工作，重点是充分发挥团组织的网络优势。为帮助农村青年解决就业信息不通、目标不明、去向不定的难题，各级团组织要坚持互相协作。要在收集整理、科学筛选、发布各类就业信息和挖掘空缺岗位、举办用工招聘会等方面互通信息、资源共享，积极搭建农村青年就业信息网络。
3．开展好农村青年转移就业工作，关键是全方位整合各类社会资源。团组织在整合各区县的培训、教育等各类资源时，要坚持“不求所有，不求所在，但求所用”的原则，采取“我招工，你培训；你合格，我安置”的双赢战略，借鸡生蛋，借船下海，全方位开展就业培训服务和就业岗位开发。
在开展农村青年劳动力转移就业工作过程中，我们还存在着组织化程度不够高、培训跟不上、服务工作还有待于进一步加强等问题，今后我们将在工作中努力解决。
青春建功新农村 城乡互动促发展
稳步推进农村青年转移就业工作
共青团天津市委
2004年以来，团天津市委积极贯彻团中央等七部委《关于实施全国农村青年转移就业促进计划的意见》精神，紧紧围绕建设社会主义新农村的主题，按照统筹城乡发展的要求，以青春建功新农村行动为统揽，以服务农村青年增收成才为主线，大力实施《天津市农村青年素质培训计划》、《天津市农村青年人才培训计划》、《天津市农村青年转移就业促进计划》三个计划，积极探索和不断完善以“三个计划”、“五年培训”和“一项服务”为主要内容的工作机制，广泛开展宣传发动、技能培训、信息发布、职业介绍和劳动权益维护等活动，拓宽转移就业的渠道，搭建转移就业信息服务平台，为农村青年转移就业牵线搭桥，取得了一定成效。
一、加强领导、统一思想，明确全市农村青年转移就业工作思路
1．专题调研，形成共识。团市委组织人员专题调研并在北辰区召开了农村青年转移就业推进专场招聘会。全市12个有农业的区县团委现场观摩、座谈，形成共识，认为积极促进农村青年转移就业，是农业和农村经济发展进入新阶段后共青团服务农村青年增收成才的一项重要内容。共青团组织通过帮助农村青年转移就业，可以有效地促进农村青年增收成才。
2．广泛动员，精心部署。2005年3月，团市委会同市农委、市劳动局召开了天津共青团城乡人力资源互动暨农村青年人才培养工作会议。会议结合我市郊区工作实际，贯彻落实市委、市政府“351”培训工程工作要求，围绕服务农村青年增收成才的主线，全面部署实施了天津市农村青年人才培养计划、青年农民素质培训计划、农村青年转移就业促进计划。围绕“三个计划”的实施，团市委、市农委、市劳动局重点做好了以下几项工作：建立天津市农村青年人才库、开展城乡人力资源互动活动、构建服务农村青年致富成才专家网络、依托团属阵地开展就业技能培训活动、培养中介组织和青年经纪人。
这几项工作的部署和实施，为全面开发我市农村青年人力资源，培养政治坚定、有文化、懂技术、善经营、会管理、高觉悟的优秀农村青年人才，有效服务农村青年转移就业奠定了基础。
二、以训代培、优化环境，全面服务农村青年转移就业
1．提高素质，搭建平台。为积极推进社会主义新农村建设，从整体上提升我市农村青年知识层次和文化素质，为农村青年转移就业工作打下坚实基础，从2006年3月份开始，团市委联合市委组织部等九家单位共同实施了“天津市万名农村青年人才培训工程”，力争用5年时间培训1万名农村青年，使他们成为善于从事经济建设的农村青年创业致富带头人，成为社会主义新农村建设的“领头雁”、滨海新区建设的生力军。
2．全面推动，注重实效。为确保培训工程落到实处，取得实效，我们采取了以下4项措施，保障培训工程的顺利实施：一是成立由九家主办单位组成的培训工程联席会，研究部署培训工程的重大事项。二是制订实施“五个一点”优惠政策，减轻学员的学费压力，即：培训学校（单位）“减免一点”，各级党政部门“补贴一点”，财政“补助一点”，党、团费“支持一点”，农村青年“自筹一点”。三是依托天津广播电视大学，选派教学水平一流、教学经验丰富的师资力量，组织编写教材，开展教学辅导，确保教学质量。四是通过多种途径，广泛宣传实施培训工程的效果和特色，扩大社会影响，努力为全市农村青年参加社会主义新农村建设提供智力支持，为农村青年转移就业工作提供高素质的人才资源。
三、选树典型、强化服务，全面开创农村青年转移就业工作新局面
1．典型示范，引导带动。我们认真研究了农村青年的现状和特点，积极培养和选树了以全国十大杰出青年农民苗建生为代表的一批农村青年创业致富带头人和民营企业家，并充分发挥他们的示范作用，吸纳当地农村青年转移就业，带动他们创业致富，进而形成了以点带片，以片成面的规模效应，在全市广大农村青年中形成了学典型、争创业的良好社会氛围。
2．信息服务，搭建桥梁。农村通讯设备欠发达，资讯传播慢且获取渠道单一，适应不了农村青年对招聘就业信息的需求，加上企业和农村青年的信息不对称，使农村青年在抢抓市场用工信息中处于滞后的状态。我们充分发挥共青团的组织优势和网络优势，积极调动各方面的资源，大力拓宽转移就业的渠道，通过提供信息服务平台、发布招聘信息、举办就业洽谈会等方式，积极为农村青年转移就业牵线搭桥。几年来，全市有农业的区县团委与劳动和社会保障局、人才交流市场联合开展了30余场用工招聘活动，数千家企业入场招聘，为农村青年提供了十几万个就业岗位，解决了8万多名农村青年的转移就业问题。
随着天津滨海新区被国家确定为改革开放的综合配套改革试验区，农村青年转移就业问题更加突出。面对机遇和挑战，我们将大胆创新，继续深入扎实地开展农村青年转移就业工作，积极探索新时期、新形势下共青团服务农村青年转移就业的方式方法，为我市农村经济发展和建设社会主义新农村做出更大的贡献。
加强技能培训 疏通就业渠道
积极推进我省农村青年转移就业工作
共青团河北省委
为充分发挥共青团党的助手和后备军作用，团结带领广大团员青年在全省经济和社会发展中发挥好生力军作用，团省委充分发挥组织优势，引导和发动全省农村青年带头学习新知识、新技术、新技能，积极转移就业、创业增收。团中央南京会议后，团省委通过宣传发动、创造条件、增强服务、优化环境等措施，大力引导、帮助和服务农村青年转变就业观念、树立创业意识，增强转移就业能力、扩大转移就业门路，提高转移就业效率、增加转移就业收入，为河北农业、农村经济发展和全面建设小康社会作出了贡献。
一、提高认识，明确思路
河北团省委坚持认真贯彻落实党的十六大、团十五大和河北省委指示精神，以“三个代表”重要思想为指导，不断提高对农村青年增收成才工作的认识，切实加强对团中央及有关部委联合实施的“全国农村青年转移就业促进计划”的部署落实，确定了明确的工作思路：以增加农村青年收入、开发农村青年人才资源、统筹城乡经济社会发展、促进农村青年有序快速转移为目标，以提高农村青年的从业技能和综合素质为重点，着重对农村青年开展适应二、三产业和城镇不同岗位需求的从业技能培训。培训坚持以市场需求为导向，与就业相结合的原则，以定单、定点和定向培训的形式，提高农村青年的岗位技能水平，促进农村青年有序转移就业。
二、制定目标，确定任务
结合河北实际，团省委确定了全省促进农村青年转移就业工作的具体目标：大力开展职业技能培训，帮助广大农村青年转变就业观念，提高素质和就业技能；开发农村青年人才资源，培养一批以农村青年科技兴农带头人、青年农业产业化带头人、青年经纪人、青年工商创业带头人为代表的优秀青年创业致富带头人，并充分发挥他们的带动作用；创建一批深受广大农村青年欢迎的转移就业培训示范基地和诚信规范的农村青年劳务中介机构；与有关部门密切配合，在认真总结各地成功经验的基础上，通过制度创新，逐步建立起促进和服务农村青年转移就业的工作机制。
三、采取有效措施，强势推进工作
1．整合资源，加强培训
农村青年的科技文化素质和职业技能水平直接影响着他们转移就业的潜力和空间。因此，团省委在促进农村青年转移就业工作中着重抓了以下几项培训：一是深化“跨世纪青年农民科技培训工程”，与农业厅联合，以培养青年农业产业化带头人为重点，组织开展农业实用技术、农业标准化生产知识、农产品营销加工及企业管理知识培训；二是大力实施“农村青年百千万科技培训行动”，联合省科技厅以培养创业致富带头人和建设创业致富带头人培训基地为重点，以一村聘请一名农技专家为促进手段，引导和帮助农村青年提高科技文化素质，增强致富本领；三是本着“市场引导培训，培训促进就业”的原则，有组织、有计划、有目的地发动农村青年参加引导性培训和职业技能培训；四是把新型农业技术、职业技能、法律法规和职业道德作为主要的培训内容，把职业培训与技能考核结合起来，鼓励和帮助农村青年通过培训和考核获得相应的职业资格证书。
全省各级团组织与农业、教育、科技、劳动保障等部门主动联系，充分利用和依托职业技术学校、技工学校、就业训练中心、成人学校、农业广播电视学校等现有的职业教育培训资源，积极组织、发动农村青年踊跃参加农业实用技术和职业技能培训。同时，积极整合现有农村青年中心、团校及青年乡镇企业和民营企业家、青年农业产业化带头人、杰出青年农民和各类青年创业致富带头人所在企业等一切可利用的社会资源，积极创办和扶持一批社会化的就业培训基地。在对农村青年进行培训的过程中，各级团组织积极探索社会化、市场化的办法，多方筹措培训资金，为贫困农村青年免费提供技能、岗前培训，并积极探索技能培训与转移就业的衔接机制，把技能培训、职业介绍、转移就业融为一体。
团省委还要求全省各级团组织在培训过程中，通过多种活动形式，充分利用广播、电视、报刊、网络、标语、板报等阵地，深入宣传转移就业的重要意义、国家和当地政府的有关扶持政策，帮助农村青年树立正确的就业观念，教育引导农村青年树立适应社会需求，靠增强自身素质、技能实现自身价值的就业意识，树立自主择业和竞争就业的观念，激发农村青年转移就业、增收成才的积极性、主动性和创造性。
2．挖掘潜力，就地转移
有效帮助农村青年转移就业和增收，就要全面拓展和挖掘农业和农村内部的潜力和空间，特别是要开发农村青年人才资源，培养各类青年创业致富带头人。
团省委通过培育典型和能人，扶持能人所在企业的发展，为吸纳农村青年在农业内部和本地转移就业创造条件。一是围绕加快发展农业产业化经营，大力培养青年农业产业化带头人，帮助他们延长农业产业链，扩大企业规模，增强带动能力和市场竞争能力，从而为农村青年就地就近转移就业提供更多的机会。中国杰出青年农民王中旺发展方便面产业，年营业收入近6亿元，解决了近万名农村青年转移就业，近年又投资1500万元成立了河北中旺绿源农业开发有限公司，建造“农业生态园”，仅苜蓿种植一项就可带动5000多户农民转移就业，人均年增收400多元。二是延伸团组织的工作手臂，支持鼓励农村青年经纪人、青年行业协会、青年专业合作经济组织和青年科技服务组织的发展，在资金、信息、技术、税收等方面为他们提供服务。通过这些组织的充分发展，提高农村青年的组织化程度和产品的市场竞争力，帮助农村青年中介组织和龙头企业与现代流通企业实现市场对接，从而带动当地农村青年转移就业。依托相应协会广泛联系青年乡镇企业家、青年民营企业家，通过组织考察交流、经贸洽谈等活动，促进他们的企业发展，同时根据各类青年企业家所在企业的需求，组织人才供需洽谈会，协助企业开展青年岗位培训，以最大限度地吸纳农村青年就地转移。三是创办、扶持各类服务阵地，服务农村青年转移就业。2003年团省委成立了“河北省青年创业就业服务中心”，2004年成立了“河北青年创业·就业俱乐部”，初步构建起了河北省青年就业创业中介培训基地。依托河北青年就业创业中介培训基地，通过市场化、社会化的运作模式，先后收集省内2400多家企业用工信息39400多个，为广大农村青年免费介绍工作5630多人次；举办各类人才洽谈会100余场次，大型行业专场人才招聘会11场，参加农村青年达136000多人次；开办了就业创业图书馆，举办各类就业创业培训24场次。
3．规模输出，有序转移
河北各级团组织在引导农村青年转移就业时，充分发挥共青团的组织网络优势，积极做好有关基础工作，配合有关部门开展了农村青年人力资源状况的全面普查。通过调查摸底，全面了解和切实掌握了农村青年的职业技能、就业意愿等基本情况。在实际操作中，团组织密切配合，上下联动，主动出击，为农村青年广开转移就业渠道。一是开展“组织对接型”转移。在有劳务合作基础的省与省之间、市与市之间、县与县之间、企业与农村青年之间，沟通信息，牵线搭桥，通过组织洽谈会、见面会、招聘会等形式，促进农村青年在更大范围内转移就业。2004年，团省委先后两次组织邯郸、邢台、沧州、张家口等市团组织赴山东青岛与用工单位接洽，与青岛佳元水产品公司等3家单位达成用工协议，建立了长期合作关系，随后不久便输送了第一批172名农村青年到青岛佳元水产公司务工。二是实施“中介服务型”转移。积极借助社会力量，大力扶持和培育青年劳务中介机构及农村青年劳务经纪人，创建和规范了一批深受广大农村青年欢迎的转移就业培训示范基地和诚信规范的农村青年劳务中介机构。沧州市沧县团县委联合沧县就业局、沧州市文凯职业技能学校、志诚职业学校、冀中劳务输出公司等单位共同实施了“农村富余青年劳动力转移就业培训工程”，2006年上半年培训并输出农村青年3万人。三是开展“城乡互动型”转移。全省各级团组织在开展城乡互动活动中，把帮助农村青年转移就业作为一项重要内容，定规划、定任务、定指标、定措施，抓好落实。四是组织“境外输出型”转移。积极开发境外劳务输出渠道，大胆探索农村青年境外转移就业的方式和途径。衡水市故城团县委在农村青年中强化外出“打洋工”、“挣洋钱”观念，通过大力宣传有关外派劳务的政策、意义，帮助广大农村青年破除旧观念，了解出国务工程序、涉外政策法规、咨询业务渠道，在全县农村营造了“一人国外闯，全家奔小康”的浓厚氛围。
4．集中服务，扩大声势
为了营造强大的工作声势，为农村青年转移就业提供集中有效的服务，团省委在全省开展了“农村青年转移就业服务月”活动。一是开展广泛宣传教育，倡树新的就业观念。利用春节期间外出打工农村青年返乡的时机，广泛开展多种形式的宣传教育活动，充分利用各种宣传阵地，积极宣传农村和农业发展的新形势和农村青年转移就业的成功典型，在广大农村青年中营造转移就业的良好氛围。二是开展实用技术培训，提高农村青年就业能力。利用农村青年中心、青年科技示范基地以及各类职业技术学校、成人学校和社会力量，在“服务月”期间集中开展以农业实用技术、劳动生产技能、法律法规为主要内容的培训，切实提高农村青年的综合素质，增强农村青年转移就业的能力。三是积极搭建服务平台，拓展农村青年就业渠道。充分整合各类资源，采取组织对接、就业洽谈会、“网上招聘”、“送岗位下乡”等多种形式搭建农村青年转移就业平台。利用共青团的组织优势，通过各地团组织的资源共享，信息互传等方式，为农村青年提供准确、丰富、可靠的转移就业信息。四是积极引导农村青年创业，推动转移就业和自主创业双向发展。积极开展农村青年创业的引导和扶持工作，加强农村青年创业意识教育，为农村青年提供资金、项目、信息和技术等方面的切实帮助，把支持农村青年自主创业作为转移就业工作新的延伸与发展，努力做实做好。五是建立健全就业档案，全程服务农村青年。建立农村青年基本情况档案，准确掌握农村青年的学习、技能、就业等信息。建立劳动力输出地与输入地的团组织和青年中心的工作对接，开展信息发布、送票送行、送医送药、常识宣传等输出地服务活动，做好权益维护、文娱活动、技能培训等输入地跟踪服务活动，切实为外出务工农村青年创造良好的就业环境，让农村青年体会到团组织的温暖。
据不完全统计，几年来河北省各级团组织共组织培训农村青年120万人次，实现转移就业80万人次，培养创业带头人2万多人，举办大小招工招聘会、洽谈会1000多场。今后，河北团组织将继续团结、引领、服务农村青年有序转移就业，最大限度地动员社会资源关注、帮助农村青年转移就业，营造人人关心农村青年转移就业工作、人人支持农村青年转移就业工作的良好氛围，为社会主义新农村建设贡献力量。
广泛发动 拓宽渠道 打造品牌 强化服务
推动农村青年转移就业工作向纵伸发展
共青团山西省委
山西省地处内陆，是典型的农业省份，全省共有青年800万，其中农村青年600万。近年来，全省各级团组织积极响应省委、省政府实施农业经济结构战略性调整的号召，积极寻求解决农村青年增收困难的新思路、新办法，针对新时期农村青年需求的新变化，按照“组织化发动、市场化运作、规模化转移、一体化服务”的思路，带领全省各级团组织重点打造“山西共青团劳务输出大篷车”的活动品牌。两年来，全省已有万余名农村青年通过“共青团劳务输出大篷车”现场用工洽谈会找到了工作，辐射带动了全省10万名农村青年外出务工增收成才，全省的农村青年转移就业工作取得了丰硕的成果。我们的主要做法是：按照“整体规划、统一行动、重点突出、整体推进”的方针，紧紧抓住宣传、培训、输出、服务四个环节，大力开展“共青团劳务输出大篷车”活动，初步形成了一套环环紧扣、务实高效的农村青年转移就业工作机制。
一、广泛发动，统一认识，大力营造农村青年外出务工增收成才的浓厚氛围
为统一全省各级团组织对农村青年转移就业工作的认识，2004年1月，团省委召开了全省共青团组织实施青年劳务输出推进会，对推进农村青年转移就业工作进行了全面部署。为了加强工作指导，更有效地统筹各方力量，团省委出台了《关于进一步加强农村青年劳动力转移就业工作的意见》，并成立了全省农村青年转移就业工作领导小组，确立了工作联席会议制度，明确了工作职责，实行目标管理，为推动全省农村青年转移就业工作提供了组织保障和政策依据。
为扎实推进农村青年转移就业工作，摸清当前农村青年外出务工的实际情况，了解农村青年的就业需求，2003年11月—2004年4月，团省委专门组织人员分赴我省长治、运城、吕梁等地，深入田间地头，开展了大规模的调研活动和宣传发动工作，并根据调研情况，撰写了《山西省农村青年劳动力转移就业工作调查与对策研究》，获得了全团调研二等奖。调研中我们了解到，一些农村青年之所以离不开土地、走不出家门，一是不愿走出去，思想不解放，受小农思想和计划经济观念的束缚；二是不敢走出去，怕到外地人生地不熟，容易出事，怕业主克扣工资，上当受骗。因此，各地团组织充分利用广播、电视、报纸、黑板报等多种宣传阵地宣传外出务工的重要意义，并充分发挥现代传媒的作用，在火车站、公共汽车站点、高速公路等场所刊登外出务工公益广告，提高农村青年对外出务工的认识，解除农村青年心中的顾虑。同时，团组织还将外出务工农村青年先进典型组成宣讲报告团，到农村青年相对集中的贫困乡村进行巡回宣讲，增强农村青年外出务工的信心和紧迫感。
二、加强培训，拓宽渠道，努力提高外出务工农村青年的文化素质和劳动技能
全省各级团组织把劳动技能培训作为提高农村青年转移就业能力的重要途径，着力加强农村青年转移就业前的培训服务。
团省委通过积极争取、广泛协作，与山西省中小企业局培训中心达成了外出务工农村青年的培训合作意向，由团省委组织各地有一定文化基础的农村青年，省中小企业局培训中心负责免费为他们进行引导性和技能性的培训，培训合格者颁发农业部统一制发的《培训合格证书》，极大地调动了农村青年的积极性，提高了他们的就业技能。山西青年农村产业开发服务中心结合“绿色证书工程”和“跨世纪青年农民科技培训工程”的实施，培训了57个贫困县的2658名农村青年。
据不完全统计，自2004年以来，全省各级团组织为外出务工农村青年开办纺织加工、餐饮服务、服装缝纫、家政服务、建筑安装、车床仪表、电子装配、旅游服务等专业技能培训班870余个，免费培训农村青年5万余人，有效地增强了农村青年的就业竞争力。
三、因时制宜，因地制宜，着力打造“山西共青团劳务输出大篷车”和“山西共青团网上劳务超市”两大工作品牌
在开展服务农村青年转移就业工作的实践中，我们积极探索，努力寻求有效的工作载体。针对农村青年进城务工盲目性、无序化的状况，团省委在详细调研和周密策划后，推出了“山西共青团劳务输出大篷车”和“山西共青团网上劳务超市”两个品牌活动，以实现农村青年转移就业的组织化、有序化。
目前，“山西共青团劳务输出大篷车”已相继在太原、阳泉等7个市，临县、兴县等18个区县举办了19场劳务输出现场洽谈会，有近1000家省内外知名企业和1万多名农村青年参加了活动，有近万名农村青年通过“山西共青团劳务输出大篷车”直接找到了工作。各级团组织也纷纷以“共青团劳务输出大篷车”为统一品牌，举办形式灵活多样，贴近基层的“小篷车用工洽谈会”。浮山县、临县、长治县等地还依托当地青年中心对农村青年提供用工信息登记、免费培训、劳务输出等一条龙服务。据不完全统计，全省各级团组织通过开展“山西共青团劳务输出大篷车”活动，向省内外输出农村青年十万人次以上，“山西共青团劳务输出大篷车”已成为深受广大农村青年欢迎的外出务工服务品牌。
团省委和省中小企业局正在联合筹建“山西青年创业网”，进一步健全青年人才库和企业用工信息库，畅通农村青年转移就业的资源调储和信息共享渠道，共同打造具有山西特色的“山西共青团网上劳务超市”。同时，各市级团委也在团省委的指导下，争取在年内建成具有当地特色的“青年创业网”，各县（市、区）团委、乡（镇）团委也正在结合当地实际，重点建设当地农村青年人才库。
四、挖掘资源，延伸手臂，实现农村青年转移就业服务一体化
动员农村青年外出务工是一个系统工程，要使农村青年愿从农村走出去，能在城市稳定工作下来，需要我们健全务工青年进城后的一系列跟踪服务。全省各级团组织针对当地实际情况，进行了多方位的探索。
一是开展助力行动。通过科技、信息、政策等多项服务，在实施“千校百万”培训计划的基础上，努力帮助进城务工农村青年熟悉城市管理的要求，了解城市生活的特点，尽快地融入城市生活。二是切实维护进城务工农村青年的权益。各级团组织积极联合劳动、司法等部门，通过司法监督、法律援助等多种方式，为进城务工农村青年提供切实有效的权益保护。2004年，团组织开通了外出务工青年维权热线，通过聘任法律顾问的方式会同当地司法部门和行政执法部门联合成立了12个外出务工青年法律援助团，并向进城务工农村青年发放了维权联系卡，向他们提供政策服务和法律援助，切实地为他们解决务工和生活中遇到的实际困难。三是积极创建进城务工青年医疗保障网络。我们主动争取卫生部门的支持与配合，通过赠送医药科普书籍，开设医药卫生橱窗、板报，举办医药、卫生保健常识讲座，开通医疗与卫生心理咨询热线等形式，帮助进城务工农村青年提高应对意外事故的意识和能力，通过开展义务常规体检，现场医疗义诊咨询，为有特殊困难的进城务工农村青年送医药等活动，努力改善进城务工农村青年的卫生健康状况，并争取社会资源，联合山西新医医院为每一位进城务工农村青年提供免费岗前体检。四是整合团内资源，解决外出务工农村青年的后顾之忧。针对外出务工农村青年子女就学难的问题，我们积极整合团内资源，联合各地希望工程办公室建立外出务工农村青年子女动态就学档案，为有困难的外出务工农村青年子女提供免费就学服务，切实解决他们进城务工的后顾之忧。
今后，我们将进一步创新工作方法，不断完善工作机制，加大服务力度，全面推进农村青年转移就业工作，为我省农业产业结构调整，农村青年创业、成才、致富做出新的贡献。
百万青年出草原 转移就业展风采
共青团内蒙区委
2004年以来，自治区团委认真贯彻团中央有关精神，在自治区党委、政府的领导下，在农村牧区深入开展“百万青年出草原行动”，扎实推进青年创业行动，为加快自治区“三化”进程，促进农村牧区青年富余劳动力转移就业，做出了积极的努力，农村牧区共青团工作也呈现出整体活跃的景象。据不完全统计，两年来全区各级团组织共举办各类培训班2000余次，培训农村青年60万人次，举办招聘会、推介会200余次，建成了一批初具规模的农牧业生产技术培训基地和专业工种输出基地，转移农村牧区青年剩余劳动力50多万人，表彰了110名农村牧区青年转移就业带头人，涌现出以席宝力高、斯琴花等为代表的一大批杰出青年农牧民转移就业带头人。
一、深入调研，科学规划
为了全面掌握青年农牧民生产生活情况，正确分析农村牧区青年就业需求，自治区团委采取由党组成员带队集中调研、职能部门自主调研、各级团组织普遍调研和组织大学生开展假期专项调研的方式，深入全区12个盟市、101个旗县市区调查研究，采取走村入户、召开座谈会等方式，走访慰问青年农牧民，并与地方党政领导、团组织和青年农牧民进行直接交流，寻找对策，研究思路。在深入调研的基础上，我们启动了“百万青年出草原行动”，并进行了三年详细规划，提出了明确的目标要求：通过全区各级团组织三年的努力，积极引导青年农牧民向城镇转移就业和外出务工、向农村牧区的二三产业转移就业、向现代农牧业转移就业，三年累计转移农村牧区青年100万人以上。
二、广泛宣传，全面动员
每年3月份，我们都集中开展进城务工青年现场招聘会、送温暖等活动，并在乡村青年文化节等活动中加入服务青年农牧民转移就业的内容，以召开座谈会、文艺演出等生动活泼的形式宣传动员。各级团组织还积极树立各类转移就业创业典型，以典型现身说法的形式引导广大青年农牧民转变观念，顺利实现转移就业，先后培养了全国五四青年奖章获得者、第八届全国十大杰出青年农民席宝力高，第九届全国十大杰出青年农民斯琴花，第十届全国十大杰出青年农民梁长武及其他大批创业致富带头人，他们的先进事迹激励了广大青年农牧民，在转变青年就业创业观念方面取得了良好效果。各级团组织还定期回访外出务工青年，详细了解他们的工作、生活情况，通过各种有形化、人性化的深入细致宣传，使“转移就业，致富路宽”、“走出草原，大展宏图”、“亦农（牧）亦商，早日小康”、“外出务工，海阔天空”的思想深深扎根在青年农牧民心中。
三、培训在先，全方位服务
各级团组织主动适应农牧业产业化进程不断加快、农村牧区二三产业不断发展和城镇企业用工专业化要求不断提高的现状，依托农技校、职专、农技推广中心等机构，大力培育青年转移就业培训基地，积极开展农牧业生产技术培训，使受培训的青年农牧民生产技能得到提高，为提高生产效益和顺利转移就业打下良好的基础。很多基层团组织还直接与用工企业联系，按照企业的用工需求进行“订单式”培训。农村牧区青年中心的建设，使我们在技能培训、新技术推广和开展信息咨询服务方面找到了更好的依托，我们通过对青年中心的会员优先培训、对接受培训的青年农牧民登记注册、建立个人档案，随时回访等方式提供全面服务。对外出务工青年，我们还成立了临时团支部负责有关的管理和服务事宜，不定期地派人赴接受地慰问，及时了解他们生产生活方面的情况，并与接受地团组织保持密切联系，做好权益保护等方面的工作。为进一步优化我区外出务工青年的就业环境，全区各级团组织纷纷赴相关省市区联系有关事宜，帮助外出务工青年寻找就业岗位，保证了输出和接受渠道的畅通。
四、策划主题活动，不断推进工作
为了进一步营造青年农牧民转移就业的良好氛围，我们连续策划了几次大型主题活动。2006年1月20日至2月20日，自治区团委开展了以“建设社会主义新农村新牧区，促进青年农牧民转移就业”为主题的“转移就业服务月活动”，以通辽市、巴彦淖尔市、锡林郭勒盟、鄂尔多斯市为全区重点地区，统一主题、统一行动，服务青年农牧民向农牧业的深度和广度转移就业、向农村牧区的二三产业转移就业、向城镇转移就业和外出务工。巴彦淖尔市乌拉特前旗输送100余名青年农牧民前往俄罗斯、北京、天津、广州等地务工；通辽输送700多名青年农牧民前往河北保定、辽宁沈阳等地务工；鄂尔多斯市团委联合市就业局等有关部门共同举办了鄂尔多斯市“百万青年出草原”暨服务进城务工人员就业大会，当天组织东胜地区108个用工单位与青年农牧民直接见面，双向选择，现场招聘应聘，吸引500多位青年农牧民参加。
五、突出重点，灵活指导
我区面积较大、东西跨度较长，各个地区之间差异也较大。为此，我们将12个盟市划为相互交叉的几种类型，鼓励他们因地制宜开展青年农牧民转移就业工作：一是引导牧区青年积极进行畜牧业结构调整，改良奶牛品种，同时鼓励农村青年大力发展农区畜牧业，逐步引导他们从传统的种植业走上为养而种的路子，努力延长产业链条从而增收致富；二是将呼和浩特、包头、鄂尔多斯、乌海等工业发展相对较快、城镇化较高的地区确定为省内劳动力转移重要接受地，积极开发就业岗位；三是协调农村信用社为青年农牧民发放小额信贷，大力扶持青年农牧民创业，通辽市8个旗县区的1000多名青年农牧民已得到创业扶持，累计发放信贷资金800万元；四是整合各种资源培训青年农牧民，提升他们转移就业的技能，科左中旗团委协调旗扶贫办、旗农牧技校联合开展外出务工青年短期培训班，团委负责组织青年农牧民培训，旗农牧技校负责提供培训场地，旗扶贫办负责对参加培训的青年农牧民给予一定的补助，现已培训并输送务工青年4000多人；五是依托各类青年组织和协会，服务青年农牧民转移就业，阿荣旗团委依托农村牧区青年中心和生产行业协会，积极开展生产技能培训、新技术推广和信息咨询服务，使优先得到培训、最早掌握先进生产技能和最新信息的青年中心会员成为青年转移就业创业行动中的领头羊。
今后，我们将继续把实施“百万青年出草原”行动作为农村牧区共青团工作的重中之重来抓，通过不断完善和加强机制建设，扎实开展生产和就业技能培训工作，培养大量新型农牧民、现代农牧民和投身到农村牧区二三产业的“小老板”、“小经理”，逐步形成稳定培养和输出专业人才的基地，以取得“滚雪球”效应，不断深化促进青年农牧民转移就业创业工作。
健全体系 强化服务 城乡互动
扎实推进促进农村青年转移就业工作
共青团辽宁省委
全面建设小康社会，重点和难点都在农村。解决“三农”问题的关键，是引导和推动农村富余劳动力从传统农业向现代农业转移，从农业向非农产业转移，从农村向城镇转移。在辽宁省540多万农村富余劳动力中，75%以上是农村青年。合理有序转移安置包括农村青年在内的农村富余劳动力，是辽宁省各级党委政府当前和今后一个时期突出抓好的一项重要工作。几年来，特别是在全国促进农村青年转移就业工作会议召开后，全省各级团组织紧紧围绕党的农业、农村工作大局和农村青年的根本需求，积极开展农村青年转移就业行动，通过宣传发动、创造条件、增强服务、优化环境、引导和发动农村青年参加培训，提高就业技能和综合素质，实现农村青年由农业向非农产业转移、由农村向城镇转移。
一、加强领导，健全体系，构建我省农村青年转移就业工作机制
1．建立组织领导体系。2004年10月，团省委、省农委、省教育厅、省科技厅、省劳动保障厅、省扶贫办联合下发通知，在全省启动了农村青年转移就业活动，并成立了活动领导小组。各级团组织迅速行动、狠抓落实，纷纷成立了由团委书记为组长，各相关部门负责同志为成员的转移就业工作领导小组，配备专人负责工作的部署、指导和协调。形成了上下联动的省、市、县（区）、乡（镇）四级转移就业工作的组织领导体系。实行了联席会议制度，定期召开会议，协调解决工作中的重大问题，促进工作开展。2005年3月，团省委召开了全省青工青农部长农村青年转移就业创业工作会议，下达了各市农村青年劳动力转移及培训任务指标。
2．构建政策支持体系。经过团省委的积极争取，2005年3月，省政府把共青团系统转移就业工作纳入到全省再就业工作体系中，并下达了明确的任务指标。各级共青团组织紧紧抓住这一契机，积极争取各级党委政府和有关部门的支持，充分利用好“共青团系统组织的就业培训享受与政府职能部门一样的资金补贴”等优惠政策，为转移就业工作提供强有力的政策保障，切实完成好省政府下达的共青团系统转移就业及培训任务。
3．建立目标考核机制。自上而下对总任务进行层层分解、细化目标，落实到市、责任到人。对完不成任务的市实行“一票否决”。建立起了考核通报制度，各市每月上报一份工作进度表。同时团省委采取定期检查和不定期抽查的方式到各市进行考核、检查。团省委每月编印一期《辽宁青年创业就业工作简报》，向全省通报各市工作进展情况。
4．健全服务网络体系。一是健全信息采集网络。充分发挥团组织网络健全、联系广泛的优势，由城市团组织特别是经济发达地区团组织和大型用工企业团组织建立劳务用工信息库，农村县、乡团组织建立农村青年劳动力资源信息库，并实现输出地团组织与输入地团组织对接。同时，举办经常性的农村青年劳务供需洽谈会。二是创建青年职业（劳务）中介服务机构。各地团组织积极与当地职业（劳务）中介服务机构密切合作，加大对农村青年转移的服务力度，条件较好的地区创办了青年职业（劳务）中介服务机构。三是创建农村青年劳务输出培训基地。抓住职业教育市场化和农村教育布局调整契机，依托团校、青少年宫、青年中心及其它合法的教育培训机构，扶持、创办、挂靠了一批团属农村青年转移就业培训基地，并积极帮助他们得到县级以上劳动部门就业培训的资质认定。2005年11月，团省委与沈阳世捷继续教育培训中心成立了全省首家省级农村青年劳动力转移培训基地。培训基地依托辽宁世捷汽车职业培训学校，面向全省农村青年招收汽车修理专业学员，来自康平、法库的150名农村青年在此接受了第一期免费技能培训。目前，培训基地共举办培训班八期，培训农村青年1200余人。全省各地市共成立经劳动部门认定的团属培训基地68家。今年年初，经过团省委向省阳光办积极争取，团属省级培训基地今年将承担省阳光工程职业技能培训任务2000人，培训补助资金人均260元。
二、突出重点，强化服务，扩大我省农村青年转移就业规模
1．抓宣传教育。2005年初，为了进一步推动和深化农村青年转移就业活动，团省委以“进城入厂天地广，青春创业闯四方”为主题，在全省开展了“闯四方”农村青年转移就业行动。全省各级团组织广泛开展了全方位的劳务输出宣传工作，齐心协力打造“闯四方”活动品牌。活动充分发挥了新闻媒体和农村宣传阵地的作用，通过开辟专栏、开展大讨论、摄制专题片、播放公益广告等形式，大力宣传开展劳务输出、创业致富的重要意义、政策法规和基本途径，帮助农村青年树立走出去致富、艰苦创业致富、诚实劳动致富的观念，增强农村青年“闯四方”的决心和信心。
2．抓技能培训。按照“市场引导培训，培训促进就业”的原则，整合资源，加强培训，提高农村青年转移就业能力。充分利用各级团组织与当地劳动、农业、教育部门共享所有教育资源的优惠政策，重点组织动员农村青年参加转移就业前实名制职业技能培训。同时，积极组织农村青年参加“阳光工程”、新型农民科技培训项目、星火富民科技工程等三项培训，帮助广大农村青年提高就业能力。充分利用和依托现有县级星火学校、农村青年中心、青年星火培训中心、农村广播电视学校、职业技术学校等阵地，开展多层次、多形式的职业技能、劳动技能培训，努力提高培训质量。
3．抓跟踪服务。一是建立流动团组织和青年组织。在外出务工农村青年相对集中的企业、单位，尤其是非公有制企业，各级团组织因地制宜，采取独立建团、联合建团、社区建团、公寓建团等多种方式，建立青年组织，加强对务工青年的管理和服务。同时各级团组织还通过建立协会、文学社、青年俱乐部、志愿者服务队、进城务工青年中心等学习型、兴趣性、志愿型的青年组织，来凝聚和服务务工青年。二是开展定期用工回访。各级团组织与当地政府、企业加强联系，定期进行用工回访，了解务工农村青年生产、生活和学习等方面的情况和困难，征求用工单位意见和用工需求状况，搞好协调和改进工作。三是做好维权工作。各级团组织通过设立服务热线、发放联系卡和“青少年维权岗”等方式，积极维护外出青年的合法权益，特别是在工资发放、工作时间、劳动安全、伤残赔偿、子女入学等方面提供力所能及的维权保障。
4．抓创业扶持。挖掘农村青年创业潜能，鼓励他们自谋职业、自主创业，做创业先锋。采取专门培训、帮助选项、提供信息、争取资金、协调贷款等多种方式，扶持培养了一批积极创办企业的“小老板”和安置农村青年就业的创业致富带头人，鼓励农村青年走自主创业之路。
三、整合资源，城乡互动，拓展我省农村青年转移就业渠道
1．立足省内，城乡互动，实现对接。加强辽南、辽中发达地区与辽西北欠发达地区之间的劳务协作，促进发达市县团组织与欠发达市县团组织挂钩对接，建立了订单培训、定向输出的制度。城区团组织积极与本地企业及中介机构联系，掌握岗位需求信息，并及时向县、乡团组织传递岗位需求信息。每年的2月至3月春节前后，全省各级团组织利用农村青年集中返乡探亲和外出务工的有利时机，集中开展“农村青年转移就业服务月”活动，引导农村青年合理流动。两年来，服务月期间全省共培训农村青年11250余人，提供就业岗位9840多个，转移农村青年7890余人，召开招聘会、洽谈会、供需见面会20场。
2．积极主动，努力拓展省外和境外劳务输出。各级团组织积极开动脑筋、想尽一切办法开拓国内外劳务市场，加强与全国大中城市及境外职业机构的劳务协作，大力输出农村青年。瞄准北京、上海、江苏、浙江、广东等省市，利用当地驻外劳务信息站，努力寻求更多的就业岗位，大力推动我省农村青年劳动力向外转移。2005年，团省委启动了“闯四方”辽宁省农村青年劳动力转移张家港项目，分三批为江苏张家港天霸纺织厂招募千名纺织女工。为确保此项目顺利实施，团省委青农部派两名同志专程到企业实地考察并签订协议。为进一步服务农村青年外出务工，提出外出打工“零支出”口号：即从乡镇到县（区）的车票、从县（区）到沈阳的车票、从沈阳到张家港的车票，全部由团省委支付，临行时还将送一包食品和一张服务维权卡。5月25日，由团省委、江苏张家港团市委联合举办的辽宁省“闯四方”农村青年劳动力转移计划张家港项目首批输出人员欢送仪式在阜新市青少年宫举行，来自锦州、阜新、铁岭、朝阳四市的200名农村女青年奔赴江苏省张家港市务工。
3．发挥青联、青企协组织优势促进输出。各级团组织广泛联系、积极协调省、市青联委员单位、青年企业家协会会员单位，定期收集用工需求信息，吸纳农村青年务工。同时引导和扶持有条件的青企协会员、青联委员到乡镇投资，利用其资金、技术、设备等优势，兴办以劳动密集型产业、农产品加工业和高新技术产业为主的乡镇企业，壮大县域经济，增加就业容量，引导更多的农村青年向农村二、三产业转移。
4．依托中介机构促进输出。全省各农业县区积极建立劳务输出中介机构，按照“事业化发展，实业化运作”的思路积极促进输出。同时积极与信誉好、实力强的中介机构合作拓展输出渠道。
5．开展返乡创业和“一助一”行动安置和带出一批。各级团组织积极引导学有所成、干有所成的外出务工农村青年带回资金、信息、技术和全新的思想观念，返乡创业，反哺农村，安置更多的农村青年，并采取有效措施，在考察项目、办理执照、协调贷款等方面为他们争取优惠政策、提供服务，激发他们返乡创业的热情，促进当地民营经济的发展和农村青年转移就业。同时开展“一助一”行动，即一个在外务工的青年介绍一个农村青年外出务工，从而有组织的带出一批农村青年。
两年来，全省各级团组织紧紧抓住引导、培训、激励、服务四个环节，创新工作机制，提供培训机会，传递就业信息，介绍就业岗位，积极引导广大农村青年向二三产业和城镇转移，共培训农村青年95000余人，其中实名制技能培训43382人，实名制转移农村青年69870人。通过开展农村青年转移就业行动，推动了我省青年就业和再就业工作的开展，为全省再就业工作减轻了压力，同时，扩大了共青团组织在农村青年中的影响，进一步树立了我省共青团组织的良好形象。
立足省情 抓住关键
积极促进农村青年转移就业
共青团吉林省委
吉林省是农业大省，农村劳动力资源十分丰富。随着全省城镇化进程的进一步加快和农业产业结构的进一步调整，农村出现了大量富余劳动力，据统计，全省农村共有青年劳动力425万人，其中青年富余劳动力220万人，占农村青年劳动力总数的52％。针对这些情况，几年来，特别是2004年全国促进农村青年转移就业工作会议后，团省委积极争取相关部门的支持与配合，把农村青年转移就业作为团组织服务三农的一项重点工作，采取抓典型、抓培训、抓信息、抓机制的“四抓”措施强力推进，使一大批农村青年成功转移就业，为推动全省农村青年收入增加、农村经济发展和社会主义新农村建设做出了应有的贡献。
一、抓典型，引导农村青年树立正确就业观念
观念问题是制约农村青年转移就业的主要障碍，吉林农村青年受传统习惯和计划体制影响较深，小富即安、不敢闯拼的思想比较严重，这种长期形成的陈旧观念不是一堂课、一个讲话就能改变的。工作中，我们用身边看得见、摸得着的具体典型去影响和带动农村青年，收到了很好的效果：一是培养和选树典型。各级团组织充分发挥组织优势，利用各种社会资源，培养和扶持农村青年离土就业创业。在帮扶的同时，全省各级团组织开展了“外出务工青年创业明星”评选活动，评选了首批13名优秀农村青年为“吉林省首届务工青年创业明星”。几年来，有近50名优秀农村青年被团中央和农业部命名为“全国农村青年创业致富带头人”。二是宣传典型。我们对评选出来的典型通过报纸、广播、电视、网络等媒体，大张旗鼓地进行宣传，大力争取各有关方面的重视和扶持。2004年3月至4月，团省委组织了“以外出务工青年创业明星”、“农村青年创业致富带头人”为主体的“农村青年转移致富”宣讲团，行程5000多公里，深入省内16县（市）、40多个乡镇和村屯，举办了55场次大型报告和咨询活动，面向5万余名农村青年进行了转移就业理念的宣传。三是发挥典型的带动作用。几年来，全省共表彰先进典型325 人，在广大农村青年中产生了很好的反响，形成了转移就业光荣，争相转移就业的良好氛围，形成了“抓一人、带一屯，抓一屯、带一村”的倍增效应。榆树市光明乡的3600名农村青年，农闲期间全部在外打工，是全国有名的打工乡镇，现在已经出现了用工单位主动到乡里要人，农村青年供不应求的场面。
二、抓培训，着力提高农村青年转移就业能力
当前，我省农村劳动力就业的结构性矛盾突出，缺少职业技能已成为制约广大农村青年转移就业的关键因素。一方面，一些技术含量高的工种和熟练工种难以招收到合格的劳动者；另一方面，农村青年受教育程度低无人录用。工作中，针对这一实际情况，我们突出抓好培训这一关键环节，努力提高转移就业农村青年的整体素质。一是依托各类社会资源搞培训。我们积极依托团内和社会资源，努力加大农村青年培训阵地的建设力度。与农业等部门，依托团校、青少年宫、青年就业服务中心、农广校、职业中学、函大开展培训；依托各乡镇农业、劳动等部门开展培训；依托农村青年能人开展培训；依托社会资源开展培训。几年来，团省委创建省级农村青年培训基地169个，举办各类培训班500余期，系统培训农村青年85000余人。二是区分层次搞培训。针对农村青年未受过较高程度的教育和培训，创新能力差，只滞留于传统生产领域，无法从事更多的岗位工作的实际，我们区分层次对文化水平较低、基础薄弱的劳动力进行建筑工程、餐饮服务、家政服务等社会热点方面的行业技能培训；对有一定文化基础，具有某项专业特长的农村青年进行微机操作、电器维修、服装裁剪等方面的高技能培训，使转移就业的农村青年大部分掌握了1-2项专业技能。三是搞订单式培训。积极通过中介组织等与用工单位联系，了解用工信息，并有针对性地开展订单式培训。敦化团市委了解到本地的春柳大酒店需要50名员工，马上与企业签订了用工协议，并在敦化青年中心对50名农村青年进行了专业培训。受培训后的农村青年全部被企业聘任。目前，全省已有8万多名农村青年通过订单式培训离土创业。
三、抓信息，拓宽农村青年转移就业渠道
信息是制约农村青年转移就业的瓶颈。工作中，我们充分发挥团组织的组织优势、网络优势，积极捕捉用工信息，努力拓宽转移就业渠道。一是提供信息服务平台。2004年以来，全省各级团组织每年3月份都开展“农村青年转移就业服务月”活动，共会同劳动等部门举办了100余场较大规模的转移就业洽谈会、见面会，帮助10万余名农村青年实现转移。2005年4月，长春团市委与市文明办、市就业局在农安县联合召开全市团组织促进农村青年转移就业信息发布会，103家用工单位提供了3200个岗位，1579人当场达成意向性用工协议。二是建立绿色快捷通道。农村通讯设备相对缺少、信息传递慢，农村青年特别是偏远地区的农村青年，在抢抓市场用工信息中处于被动和滞后的状态。我们利用媒体和组织网络两条线传递就业信息：通过电视台以字幕的方式传递招工信息，通过各地村团支部以村广播和骨干青年传递的方式确保最大范围地把用工信息传递给农村青年，并做好本村农村青年的组织工作。几年来，各级团组织为农村青年提供用工信息30万多条。三是建立农村青年劳动力档案库。我们在县（市）区实行县、乡两级农村青年劳动力资源登记造册，对当地农村青年劳动力按文化程度、技能特长、求职意愿和转移情况进行详细登记，并集中到县（市）区团委“青年就业服务站”备案，实行档案化、规范化、微机化管理，为有计划、有组织地转移农村青年剩余劳动力奠定了基础。目前，全省有半数以上团县（市）委建立了农村青年资源库，入库农村青年达100余万人。四是依托重点城市，建立“劳务信息情报站”。为更快、更准、更多的掌握劳务信息，我们要求县（市）区在重点城市，依托优秀外出务工农村青年，建立了“劳务信息情报站”，随时搜集、整理当地的劳务信息，及时反馈到县（市）区的青年就业服务站。两年来，已经在北京、上海、哈尔滨、大连、广州、深圳等12个城市建立了“劳务信息情报站”。
四、抓机制，确保农村青年转移就业工作持续发展
长效健全的机制是确保工作持续、健康发展的保证。因此，工作中我们立足长远，健全和完善了服务农村青年转移就业的有效机制。一是建立了强有力的农村青年转移就业工作组织领导体系，将农村青年转移就业工作列为全省团的重要工作内容。团省委由主要领导亲自挂帅，并多次召开专门会议，研究解决工作中遇到的困难和问题。各市、县两级团委也成立了由一把手任组长，相关部门负责人为成员的领导小组，负责本辖区内农村青年转移就业工作的组织协调。目前，全省已初步形成了市、县、乡、村四级上下贯通、左右相连、相互配合、协调一致的农村青年转移就业工作体系，促进了工作的开展。二是建立了统一的农村青年转移就业目标责任制。结合我省实际，团省委牵头编制了《2004—2010吉林省农村青年转移就业计划书》，建立了自上而下的目标责任体系，层层签订了责任状，并将完成目标任务情况作为考核各级团委领导班子和干部工作成绩的主要指标，充分调动他们在农村青年转移就业工作中的积极性。三是出台政策。团省委与省劳动和社会保障厅联合制定了《吉林青年就业创业基金借款项目实施方案》及“万名新型农村青年培养计划”等相关文件，为农村青年转移就业工作提供了政策保障。目前，全省共培训农村青年8.5万人次，通过团组织帮助和引导，有18万农村青年实现了转移就业，从而帮助广大农村青年走出了一条崭新的致富成才之路，为农业结构调整、全省农村发展做出了突出贡献。
抓住关键环节 实施“五化”措施
全力推进农村青年转移就业工作
共青团黑龙江省委
促进农村青年转移就业是新时期开发农村人力资源和增加农村青年收入的一条重要途径，对于统筹城乡经济发展、加快建设社会主义新农村具有重要的现实意义。黑龙江省是农业大省，农村人口众多，以农村青年为主体的劳动力资源十分丰富。近年来，我们按照团中央和省委、省政府的部署，紧扣农村中心工作，主动适应农村青年需求变化，采取综合配套措施，把农村青年转移就业不断引向深入。两年来，全省各级团组织共培训农村青年130万人（次），转移就业52万人（次），实现年人均增收2000余元，为全省农村经济又快又好地发展做出了积极贡献。
一、着眼于转变就业观念，狠抓转移教育经常化
观念是农村青年转移就业的制约性因素。工作中，我们把帮助农村青年树立科学正确的就业、择业观放在先导位置，坚持长抓不懈、长抓常新。一是通过在团属阵地和各种媒体开辟专栏，让广大农村青年充分了解农村和农业发展的新形势及农村青年转移就业的成功经验。与黑龙江省人民广播电台新闻台合作，每月举办一期关注青年农民工节目，由团省委主管书记带领相关部门负责人在演播室现场解答青年农民工提出的问题，宣传农村青年转移就业的知识和相关政策。节目在社会上产生了广泛的影响，形成了全社会关注、关心、关爱青年农民工的良好氛围。二是以县为单位，以“青春·创业·成才”主题活动为载体，通过经常性地在农村青年中举办座谈会、报告会、咨询会等多种方式，在广大农村青年中营造了“外出务工致富，转移就业成才”的良好氛围。三是以乡镇为单位，以团干部、团员和青年志愿者为主体力量，组建新农村青年文化宣传小分队，采取入户宣讲、发放传单、文艺演出等各种形式，对农村青年转移就业进行指导，引导农村青年理性就业、择业、创业。四是以“我出门、我创业、我发展”为主题，通过树立、表彰、宣传一大批各个方面的农村青年就业创业典型和先进典型巡回报告的方式，发挥农村青年“身边人”的示范引带作用，培养广大农村青年的就业创业意识，鼓舞广大农村青年的就业创业信心。全省农村青年星火带头人标兵阿城市青年肉牛经纪人杨志是我们培养扶持起来的典型，在我们对他的先进事迹大力宣传下，带动了全村30余个农村青年进入了流通领域，组建起了当地肉牛经纪人团队。目前，这个团队已与省内10余个肉牛市场和加工企业建立了营销联系，年销售肉牛达5000余头，极大地促进了当地养殖业的发展。
二、着眼于增强就业能力，狠抓转移培训网络化
培训是帮助农村青年提高就业能力、加快转移步伐、增加工作收益的关键环节。工作中，我们坚持以市场需求为导向，以实效性、针对性、适用性为原则，坚持就业技能与职业道德培训同步的方式，不断创新培训模式和途径，努力构建完善农村青年培训的网络体系，促进了农村青年素质和能力的全面提升。一是依托政府，纳入政府培训体系。争取有关部门支持，将农村青年培训纳入“阳光工程”、“新世纪农民科技培训工程”、“星火科技培训工程”等政府培训计划之中，使参训农村青年享受获取政府补助贷款参训和减免培训费用等政策，有效地减轻农村青年的培训负担。2005年，全省通过三个工程培训的农村青年达40余万人（次），占共青团组织培训总人数的60 %。二是依托社会，构建社会化培训体系。按照“优化配置，合理布局，资源共享”的原则，依托实用农业技术培训基地、农村青年中心、团校、高校团委等团内资源和采取公开招标、签约经营等市场化手段整合社会培训力量，在全省范围内建设命名了一大批适合不同层次培训需求的各级各类农村青年转移就业培训示范基地。肇州团县委采取签约经营的手段，依托职教中心学校建立了农村青年技能培训基地，开设了11个热门专业，仅2005年就举办培训班32期，培训农村青年6979人，使6000多人走上就业岗位。三是依托企业，实施订单式培训。发挥青联、青年商会等团的外围组织的作用，不断加强与省内外大型用工企业的联系，积极推行订单培训，使培训农村青年的针对性不断增强。2005年初，富裕团县委了解到本地的光明乳业集团需要30名收奶员的消息后，马上通过省青年商会与企业进行沟通联络，达成用工意向，并迅速对黎明乡30名农村青年进行了专业培训，经严格的考核后，30名农村青年全部被企业录用。两年来，通过订单式培训，全省已有8万多名农村青年实现转移就业。四是针对少数交通不便、消息闭塞、经济不发达的地区，开展进村入户上门式培训。定期组织专家团和志愿者开展“送培训进村”活动，对当地农村青年进行集中就业技能辅导。我们与大连商品交易所合作，由交易所出资并委派专家深入乡村开办粮贸知识和职业技能培训班，仅2006年上半年，就举办培训班10期，培训农村青年2000余人。目前，全省已初步形成了统筹规划、功能完善、上下贯通、覆盖有效的农村青年转移培训网络体系，年培训能力达到100万人次。
三、着眼于拓展就业渠道，狠抓转移流向多元化
导向是农村青年转移就业工作持续有效开展的保障。在工作中，我们按照“因地制宜、尊重意愿、重点引导、多元转移”的原则，积极整合利用社会力量，有效促进了农村青年有序合理转移。一是在农业相对发达地区，引领当地农村青年由传统农业向农业的深度和广度进行转移就业。从农业内部着眼，充分挖掘农业内部增收潜力，把发展现代农业和促进农村青年转移就业统筹来抓，通过争取相关政策，培养各级各类农村青年带头人和农村青年经纪人，引导农村青年投身发展现代化农业。“全国农村青年创业致富带头人”肇州县壮大村农村青年郑伟国，致富不忘乡亲，累积投入500余万元成立了宏伟牧工商有限公司，建起了奶、肉牛养殖场，现存栏黄牛1500余头、奶牛500余头，年产鲜奶1200余吨，经营耕地2000余亩，年可加工转化玉米700多吨，年实现产值500余万元，安置当地农村青年120人。二是在乡镇企业相对发达的地区，最大限度地吸纳当地农村青年就地向农村二、三产业转移。充分发挥青年乡镇企业家协会、青年民营企业家协会的作用，根据企业发展需求，积极组织农村青年人才供需洽谈会，为农村青年转移就业搭建平台。哈尔滨团市委坚持每月在哈尔滨市青年宫举办一期乡镇企业与农村青年供需洽谈会，稳固建立起了农村青年与乡镇企业对接的桥梁，两年来，通过这种方式使3万余名农村青年走上了用工岗位，对当地的乡镇企业发展壮大也起到了积极推动作用。三是在劳动力相对过剩的地区，积极为农村青年自主向城镇和省外转移就业创造条件。以全面整合社会和全团各种资源为着力点，积极搭建促进农村青年转移就业的工作桥梁和联系纽带，通过组织供需见面会等方式，广泛推动城市与农村、省内与省外、培训中介机构与用工企业的交流与合作，促进农村青年外出就业。鹤岗团市委经过积极协调与北京多家保安公司签订了培训用工协议，两年来向北京输出从事保安工作的农村青年两万余人次，经过严格训练的农村青年在北京树立了良好的保安形象，形成了“鹤岗保安”的劳务输出品牌。四是在地缘亲缘优势明显的地区，重点协助有关部门组织农村青年向境外转移。在朝鲜族集中聚集的乡镇，充分挖掘当地的海外关系优势，通过主动与国外的亲友联系，采取到国外探亲、度假、商务考察、研修等多种形式，组织当地农村青年赴韩国、日本等地务工经商。对于毗邻俄罗斯的地区，充分利用地缘和经济互补性强的优势，努力创造条件，鼓励当地农村青年赴俄从事商品贸易，并积极协助当地有关部门，做好当地农村青年向俄罗斯的劳务输出工作。两年来，全省各级团组织共向韩国、日本、俄罗斯等地输出农村青年10万余人次，年人均增收3万余元。
四、着眼于提高就业效率，狠抓转移信息迅捷化
信息是提高农村青年转移就业效率的前提条件。工作中，我们充分发挥团组织的组织优势、网络优势，积极捕捉供求信息，有效提高了转移就业效率。一是依托农村青年和村团支部，组织专门力量对农村青年劳动力进行了普查，对农村青年的就业需求、就业技能等基本情况进行了登记造册，建立了农村青年人力资源档案，并在有条件的地方利用网络建立了农村青年人力资源数据库，实现了网上互联，确保出现合适的岗位就会迅速找到合适的农村青年，实现了农村青年就业需求与企业需求的有效对接。二是依托共青团县县上网工程搭建信息服务平台，实现用工信息在团属网站上的快速传递，通过在团属网页上开辟咨询服务专栏和论坛，为农村青年转移就业答疑解惑，并通过举办网上就业洽淡会，积极为农村青年转移就业牵线搭桥。两年来，全省各级团组织共在网上发布信息10万余条，解答青年问题5万余人次，举办大型网上就业洽谈会20余场次，转移农村青年3万余人次。三是利用常规媒体和组织网络两条线传递转移就业信息，在用电视、广播、报纸等常规媒体发布用工信息的同时，要求各所在地的村团支部组织农村青年集中收听、收看，保证最大范围地把用工信息传递给农村青年，有效缓解了农村通讯设备缺少、信息传递慢而造成的农村青年特别是偏远贫穷地区农村青年在抢抓市场用工信息中处于被动和滞后的状态。两年来，各级团组织通过这种方式为农村青年提供有价值的用工信息1万余条。四是通过扶持发育信誉良好的青年中介组织，与省内外用工企业建立广泛频繁的联系，准确大量地获取用工信息并及时与团属信息网络进行对接，实现信息资源共享，建立起信息传递的绿色通道。两年来，全省青年中介组织共提供有价值的用工信息20余万条，帮助20余万农村青年实现了转移就业，打造了诚信快捷的共青团转移就业信息品牌。
五、着眼于保障就业权益，狠抓转移服务全程化
服务是推动农村青年转移就业工作不断深化的动力源泉。在工作中，我们注重发挥团组织的自身优势，广泛动员各种维权载体，通过各种方式为农村青年转移就业全程提供切实有效的服务，确保了广大农村青年走得出，情绪稳，干得顺，发展好。一是把农村青年转移就业工作同团员服务区、青年志愿者活动、牵手扶贫解困等团的品牌工作统筹抓。对外出务工农村青年家庭开展团员服务区活动助耕、助牧，解决他们的后顾之忧。对外出务工农村青年的子女，在手拉手捐资助学方面优先考虑，帮助他们享有平等接受教育的机会，顺利完成学业。依托农村青年转移输出地团组织，建立起了用人单位回访和外出务工农村青年家访制度，定期向用人单位了解情况，掌握外出务工农村青年的工作状态；定期到外出务工农村青年的家庭走访慰问，帮助解决实际困难。二是针对省内进城务工农村青年广泛开展了共享阳光——关爱农民工行动。在各种节假日，发动全省各级团组织集中对进城务工农村青年进行慰问，为他们做好事，解难题。仅2006年春期间，全省各级团组织就向进城务工农村青年发放维权服务卡10万余张，为2500多名进城务工农村青年提供了免费体检，为2700多名进城务工农村青年投了总保险额为1600多万元的人身意外伤害险。三是针对到省外务工的黑龙江籍农村青年，依托黑龙江省驻各省市办事处，开展“关注龙哥龙妹专项行动”。通过节日慰问、定期沟通联络和咨询维权等服务，使他们时刻感受到来自家乡的温暖，安心放手工作。四是积极开展各级优秀青少年维权岗及创建单位与进城务工农村青年结对帮扶活动，为农村青年转移就业解决实际困难，同时，依托以青少年维权服务中心为中枢，以青少年维权热线为纽带，以优秀“青少年维权岗”为阵地依托的“三位一体”、区域联动的青少年维权服务网络，坚决打击侵害青年农民工合法权益的违法犯罪行为，有效维护青年农民工的合法权益。两年来，共调解劳务纠纷3000余起，为外出务工农村青年协调催要拖欠工资300余万元。
以上是我省农村青年转移就业工作的主要做法。下一步工作中，我们将深入贯彻落实好这次会议精神，以更加求真务实的态度，举全团之力不断深化促进农村青年转移就业工作，努力开创农村共青团工作的新局面，团结带领全省广大青年为推动我省社会主义新农村建设做出贡献。
因地制宜 开拓创新
扎实推进上海农村青年转移就业工作
共青团上海市委
全国促进农村青年转移就业工作会议以来，上海郊区团组织根据《关于实施全国农村青年转移就业促进计划的意见》精神，积极探索和不断完善组织化发动、市场化运作、规模化转移等工作机制，推进城郊互动，在农村青年转移就业、农村青年增收成才等方面取得了一定的成效。
一、上海农村青年转移就业工作面临的形势
1．单纯的劳务输入是我市转移就业工作面临的首要挑战。上海属于劳务输入地，大量中西部省市的农村青年进入我市主要集中在郊区就业。
2．乡镇企业吸纳郊区青年就业的能力不断下降。当前，上海郊区摒弃“村村冒烟、家家办厂”的做法，乡镇、村级兴办二、三产业项目受到规划、土地指标、银行信贷等诸多限制，集体经营性收入没有稳定来源，经济实力日趋薄弱，郊区乡镇企业发展缓慢，吸纳郊区青年就业安置的能力不断下降。
3．郊区青年自身素质成为我市转移就业工作的难点。我市郊区青年的综合素质较低，在向精密制造业、高端服务业等非农产业转移过程中面临学历、能力等障碍，只能在低层次产业中形成过度就业竞争。
二、上海郊区青年转移就业工作情况
上海郊区团组织根据自身实际，把工作重点放在青年培训、人才培养、创业服务、进城务工青年培训等方面。主要做法是：
1．为郊区青年转移就业创造条件
加强培训。郊区各级团组织借助劳动局给予的政策保障，依托社会培训机构，为郊区青年分门别类地开设了就业市场比较紧缺的维修电工、数控机床工、房产中介、商品营业员（超市类）等20多个工种的培训方向，加大对郊区富余青年劳动力的引导，鼓励他们参加各类免费技能培训。
提升素质。针对郊区青年实际需要，形成了以技术培训和业务培训为重点、素质培训和岗位培训并重的培训模式。除进行职业技术培训，使郊区青年掌握现代工业所需要的各种基础知识和技能外，团组织还重视加强对郊区青年综合素质的培养，提升他们的市场竞争意识，使其尽快适应现代化的工作环境。
畅通出口。积极转变郊区青年的就业观念，帮助他们适应社会需求，主动就业。注重培训后的就业推荐工作，通过专题招聘会、企业定向培训等方式，积极拓展就业渠道。如嘉定团区委根据企业招聘需求，定向培训，帮助了600余名郊区青年就业。
2．做好郊区青年人才培养工作
注重市、区（县）、镇、村四级联动，建立和完善联系服务制度等一系列的人才服务机制，不断深化郊区青年人才培养工作，为郊区青年人才顺利成长创造了有利条件。
一是建立联系服务制度。为更好地做好服务工作，团组织建立了各类联系制度及人才档案库，对在创业致富方面有特长的郊区青年建立跟踪档案，及时提供信息、技术服务。如奉贤区团委会同农业局、科协等单位，组织科技人员下乡扶持青年大农户，重点指导他们的农业生产经营活动，对存在的问题进行勘察会诊，为大农户生产经营提供咨询指导。二是建立导师带教制度。组织建立由上海市农业专家教授组成的导师团，实施“一人带十人”扩散计划，带动郊区青年素质提高。一批接受“导师团”指导的青年农民在科学种养殖方面的意识和能力得到明显提高。三是建立项目评估制度。将郊区青年致富项目的经济、社会、人才效益和对郊区团组织建设的促进作用综合评估，形成评估标准，对区（县）、镇（乡）级团组织实施的主导项目实行备案制，并建立主导项目库，实行动态管理。四是开展“青年星火带头人培训工作”。围绕“星火项目”和本地急需推广的农业新技术，以培养现代新型农民、提高郊区青年的科技文化素质为目标，开展了多层次、多形式、多途径的星火带头人培训工作。近年来，全市各级团组织建立了市、区（县）、镇（乡）三级青年人才培训基地110个。团市委实行“重点基地、重点扶持”的原则，对基地从经费、技术、师资等方面予以扶持，并以团组织为主导，以专业部门为依靠，组建郊区“青年星火带头人沙龙”，使之成为知识型青年农民的集聚地，成为培养青年星火带头人的组织依托。
3．扶持创业典型带动郊区青年就业
发展现代农业，对于管理人才、经营人才的要求很高，现代农业正日益成为郊区青年创业的热土。近年来，现代农业战线上涌现出了全国十大杰出青年农民夏国海、全国十大杰出青年农民提名奖高健等一大批青年创业的典型，他们在生态农业、科技兴农、农业产业化等方面做出了积极贡献，并且带动数万农户实现了就业。上海郊区团组织不断加大对这些青年创业人才的服务力度，帮他们争取政策支持，为他们的事业发展创造良好的外部环境，并积极发挥他们的典型示范作用，通过经验座谈会、结对子等方式，使这些成功的创业青年影响带动更多的郊区青年投身现代农业建设。夏国海的上海正义园艺有限公司的“公司+农户”的经营模式，带动了200多户青年农民靠蔬菜种植致富。
4．做好输入地农民工转移就业工作
做好进城务工青年培训和服务工作，是上海服务农村青年转移就业的重要举措。上海团市委将服务进城务工青年工作看作实践“三个代表”重要思想、维护上海稳定、构建和谐社会的切实体现。各级团组织以教育、培训和服务为手段，加强进城务工青年法律法规、知识技能、计划生育、创业等方面的培训。全市共已建立“千校百万”培训点141个，通过定点办学为主、流动办学为辅的办学途径，累计培训30余万进城务工青年。
积极开展进城务工青年文化活动。每年团组织都开展上海市进城务工青年新春联欢会，上海优秀外来青年法制演讲团巡讲活动，各类体育比赛，卡拉OK演唱会，打工人生征文比赛，建立流动图书馆、图书车送文化上门等丰富多彩的文体活动，丰富进城务工青年的业余生活。通过文化活动，在进城务工青年中塑造了“学习的模范、创业的先锋、守法的公民、致富的骨干”的打工文化，教育和引导了进城务工青年在参与上海城市建设中，不断提高综合素质，培育了一批适应社会主义市场经济体制发展要求的、新型的、知识型的、技能型的现代化劳动大军。
以联谊的形式建立以团组织为核心的社团型组织。这种新型组织在进城务工青年中有较强的凝聚力和生命力，成为进城务工青年自我管理、自我教育的有形阵地。上海首家服务进城务工青年的正式注册组织——虹桥来沪青年指导中心，就是在虹桥来沪青年读书会的基础上成立的。
今后，我们将根据中央关于建设社会主义新农村的要求，团结带领全市郊区团员青年投身上海社会主义现代化新郊区建设，继续做好农村青年转移就业工作，努力使进城务工青年感受到上海第二故乡的温暖。
大力实施“三为三新”活动
推动农村青年转移就业创业
共青团江苏省委
近年来，江苏各级团组织按照团中央的统一部署，大力实施以“为农村青年外出务工增收落实新岗位，为农村青年劳动致富培训新技能，为农村青年创业致富提供新服务”为主要内容的“三为三新”活动，紧紧抓住创办职业中介机构、加强职业技能培训、构建创业服务平台三个重点环节，推动农村青年转移就业和创业，并以此作为共青团服务社会主义新农村建设，为农村青年办实事的重要举措，取得了实实在在的成效，有力地促进了农村青年增收成才。
一、以“百万农村青年学百技”活动为切入点，努力为农村青年培训新技能，提高农村青年转移就业的竞争能力
团省委于2004年5月启动实施了“百万农村青年学百技”活动，作为加强农村青年职业培训工作的主要抓手，着力提高农村青年职业技能，推动农村青年由“能就业”向“就好业”提升。据统计，团组织帮助转移就业的农村青年中培训面达到83%。
一是积极领办农村青年技能培训项目。各级团组织与劳动、中小企业局等部门合作，联合博尔捷、雨润等企业或机构，在社会需求多、培训时间短的工种或领域，积极领办和直接创办了51个连锁培训项目，组织33个专家导师团，多形式多渠道地开展了农村青年职业技能培训。镇江市团组织独立开办、联合开办技能培训班89期，培训农村青年3752人。宿迁市团组织依托新东方职业学校、佳讯职业学校等阵地，先后开办了厨师、服装、电焊等培训班15期，培训并输出4500多名农村青年。去年以来，全省各级团组织共举办各类培训班1200多期，通过各种形式培训农村青年27万余名。
二是深入创建农村青年技能培训基地。各级团组织抓住职业教育市场化和农村教育布局调整的契机，扶持、创办、挂靠了一批技能培训基地，作为农村青年职业培训的主要载体。去年，团省委命名创建了65家农村青年技能培训基地；徐州团市委开展了“共青团青年创业基地建设活动”，制定出台了《基地建设规范要求》和《基地建设意见》，建立了53家基地；泰州团市委联合教育、劳动部门命名了23家市级青年创业培训基地，并编印了《泰州市青年创业培训基地手册》，供广大农村青年联系并参加培训；扬州团市委依托各类青年专业协会，建立了烹饪、沐浴、花木园艺、美容美发等专业化的农村青年技能培训基地。
三是大力开展“订单培训”。各级团组织坚持以市场为导向，重点探索“定向培训，订单输出”为主要形式的“培训、就业、服务”一条龙的工作机制，加强培训机构与用工企业的对接，提高培训的针对性和实效性。响水团县委以创办“青年劳务超市”的形式开展“三单制”培训，即由用工企业出“订单”，为农村青年提供岗位，由培训机构出“菜单”，让农村青年选择培训内容，由团组织“买单”，落实培训经费，农村青年输出的组织化程度大大提高，仅响水县洪仁服装技校去年就办班56期，培训农村青年2183人，全部输送到上海、苏南等地服装企业就业。
二、以兴办农村青年职业中介机构为突破点，努力为农村青年落实新岗位，积极构建农村青年转移就业的市场化运行机制
一是大力培育青年劳务输出带头人和经纪人。各级团组织主动联系在外务工时间较长、事业基础较好的农村青年，利用他们信息来源广的优势，聘请他们作为劳务信息员，带领和帮助周围的农村青年外出务工。苏北和苏中地区的每个村团支部至少都联系了1至2名劳务输出带头人，劳务输出带头人已经成了推动农村青年劳务输出的一支重要力量。团省委加强了对农村劳务输出带头人的培训，联合劳动和社会保障厅举办4期农村青年职业中介经纪人培训班，帮助600余名带头人取得了中介经纪资格，为他们开展农村劳务输出取得了合法手续。目前，经全省各级团组织直接培训的青年职业中介经纪人达2108名。
二是大力发展青年劳务中介机构。各级团组织把发展劳务中介机构作为农村青年劳务输出的重要渠道，直接创办或支持青年劳务经纪人、劳务输出带头人领办、兴办青年劳务中介机构，推动劳务输出的经常化和市场化。无锡、镇江、连云港、泰州等团市委创建了市级青年职业服务中心；苏北、苏中地区的大多数团县委都创办了青年职业服务中心；沭阳县38个乡镇全部都建立了外出务工青年服务中心。团省委联合省劳动和社会保障厅、工商行政管理局制定了《江苏省优秀青年职业（劳务）中介服务机构评选认定办法》，对优秀青年劳务中介机构实行动态管理，每年进行考核认定。目前，全省共建立青年劳务中介机构289家，其中团组织直接创办的95家，通过这些机构输出的农村青年达65%。
三是大力创建农村青年劳务信息网络。团省委于2004年初创办了“江苏农村青年创业网”，以此为龙头建立起了覆盖全省，市、县、乡、村四级共享的农村青年劳务信息网络，在市、县两级建立了劳务信息服务中心，在乡镇建立了劳务信息服务站，在村里建立了劳务信息服务点，由基层采集劳务信息，由市县落实岗位信息，充分发挥团的组织优势，进行有效对接。镇江、靖江等地团组织对当地农村青年进行了造册登记，并每半个月印制一期《招聘信息简报》，贴到村务公开栏。目前，信息网络的初步完成和服务流程的日渐完善，在农村青年转移就业中发挥了重要的桥梁作用。
三、以构建“五到位”的一体化服务体系为着力点，努力为农村青年提供新服务，推动农村青年转移就业和回乡创业双向发展
各级团组织强化服务意识，将服务贯穿于转移就业和回乡创业全过程，努力构建一体化的服务体系，在加大农村青年转移就业力度的同时，积极引导外出务工有成的农村青年回乡创业，推动农村青年由单向的劳务输出向转移就业和回乡创业双向并举转变。
一是加大宣传表彰力度，在组织发动上服务到位。团省委联合省内各级新闻媒体，联动开展了《走出田野天地宽》、《金凤凰还巢》等大型宣传报道活动，深入动员农村青年外出务工，鼓励有志青年回乡创业，每年联合有关部门表彰一批“青春创业风云人物”、“优秀外来务工青年”、“农村青年回乡创业带头人”、“农村青年劳务输出带头人标兵”。各地团组织也通过摄制专题片、张贴标语、举办报告会等各种形式广泛进行宣传发动，全省共成立了89个转移就业创业先进事迹宣讲团，深入乡村进行宣讲动员，努力在农村青年中形成“人人务工、个个创业”的浓厚氛围。
二是动员苏南、苏北团组织实施“北输南收”工程，在岗位需求上服务到位。为实现苏南、苏北劳动力资源的有效配置，团省委对苏南、苏北县（市）团组织进行了一一对接，并组织苏北的培训基地负责人与苏南职业中介负责人召开座谈会，交流信息，加强沟通，签订培训就业合作协议，切实帮助苏北培训机构大力发展订单培训，明确要求苏南地区团组织每年至少2次带用工企业、岗位信息、中介机构到苏北对口市县举办劳务洽谈会，苏北地区团组织每年2-3次到苏南了解用工需求、做好跟踪服务。
三是举办农村青年专场就业招聘会，在规模转移上服务到位。各级团组织坚持在每年用工高峰期联系用工企业，并联合有关部门举办农村青年现场招聘会，努力为农村青年转移就业提供实实在在的服务。目前，已举办专场招聘会280余场。仅2006年第一季度，无锡团市委就到苏北地区举办了20场现场招聘会，为农村青年提供了一万多个岗位，帮助4000多名农村青年转移就业。宿迁团市委联合市劳动部门，今年春节期间举办了用工现场招聘会，共有154家企业参会，提供岗位15000多个，共签订用工协议11661份，并帮助芬那丝集团等大型服装企业赴各县及部分乡镇举行了专场招聘会7场，签订用工协议700多份。
四是热心为外出务工农村青年排忧解难，在跟踪维权上服务到位。团省委向输出的每个农村青年发放《农村青年外出务工指南》，介绍相关政策、法律、文化知识，开通进城务工青年维权热线，建立务工青年子女助学基金，为他们安心务工解决后顾之忧。连续三年春节期间，团省委都以“向百万务工青年大拜年”为主题，举办江苏省乡村青年文化节，并定期组织务工青年开展形式多样、健康活泼的娱乐活动，丰富业余文化生活、交流务工信息、传授劳动技能。镇江团市委开展了“康桥工程亲情连线”活动，成立志愿者服务小分队，与1000家有外出务工青年的困难家庭结成对子，开展志愿服务。春节期间，宿迁团市委在长途汽车站设立志愿者服务站，为返乡农村青年提供服务，并召开全市外出创业青年新年茶话会，与外出务工青年叙乡情、谋发展。
五是实施“万名农村青年回乡创业工程”，在创业帮扶上服务到位。团省委在全省范围内大力开展农村青年创业行动，联合省信用联社等单位共同建设农村青年创业服务平台，从资金、项目、技术、信息等方面提供切实服务。各级团组织向所有外出务工农村青年发放联系卡，及时通报当地商务信息，动员其中掌握一定技术和管理经验、有创业愿望的有成、有志青年回乡创业，并通过发行创业卡等形式，争取相关政府和金融部门的支持，创造良好环境，提供创业扶持。扬州、淮安、连云港等团市委建立了农村青年创业服务中心，帮助回乡青年选准创业项目，一站式办理创业手续；盐城、通州、海门等地团组织通过与青年商会企业合作，建立了农村青年创业担保基金，与信用联社联合发放农村青年创业卡、创业联系卡，对回乡创业青年实行贷款优惠、利率降低、手续从简、适度增加授信额度的倾斜政策，帮助2000多名农村青年实现创业理想，累计发放贷款1.5亿元。
截止今年5月底，全省各级团组织共转移农村青年48.1万名，引导1.34万名外出务工农村青年回乡创业，帮助农村青年增加收入约16.3亿元。
积极构建促进农村青年转移就业
创业工作新格局
共青团浙江省委
自2004年3月南京会议以来，浙江各级团组织充分发挥团的政治优势、组织优势、活动优势和广泛联系青年的优势，以实现农村青年的全面发展为导向，始终坚持服务农村青年的工作定位；以职业中介为纽带，积极搭建一手牵市场、一手牵青年的互动平台；以提高农村青年收入为目标，精心架构“学习+就业+创业”三阶段服务；实行项目管理、督导评价、资源整合、跟踪回访四项机制，努力探索农村青年转移就业的长效运行机制；逐步形成了“共青团主导，各部门参与，社会化运行，市场化推进”的浙江省促进农村青年转移就业创业工作新格局。两年来，全省共培训农村青年10余万人，其中，获得各级证书3.5万人，有2.2万人通过培训实现了转移就业。
一、顺应发展形势，发挥自身优势，提出“学习+就业+创业”三阶段服务农村青年转移就业创业的工作思路
1．浙江省经过改革开放20多年的发展，市场化、工业化、城市化进程不断加快，已经全面进入了以工促农、以城带乡的新阶段。当前，切实提高农民素质、不断增强农民的自我发展能力是我省“三农”工作的根本出发点和落脚点。广大农民群众不但要成为农业农村现代化的主力军，而且要成为工业化、城市化的积极参与者和成果享受者。浙江省社会主义新农村建设的新形势、新任务要求我们，必须积极推动农村劳动力加快向非农产业转移，在重点做好失地农民、下山移民、转产渔民、农业剩余劳动力培训的同时，把“提高农民”与“转移农民”、“发展农民”更加紧密结合起来。
2．共青团组织的属性决定了共青团具有政治优势、组织优势、活动优势和广泛联系青年的优势。通过思想引导、示范带动、公开招募、志愿参与、发展会员等组织动员机制和以运用报刊、电视、广播、互联网、短信等现代传媒手段为特征的社会动员机制相结合，共青团能更有效地吸引公众关注和青年参与。在当前农村青年需要大量转移就业的形势面前，共青团的自身优势要求我们，必须把握主动权，打好主动仗，把引导和帮助农村青年转移就业创业工作作为一项重大而紧迫的战略任务抓紧抓好。
3．浙江农村青年自古就具有吃苦耐劳、不断创新、敢于冒险的创业精神。当前在浙江农村青年中基本形成了“人人想当老板”的创业氛围，无论是已创业者还是未创业者，都具有强烈的创业冲动。求富裕，想发展已经成为农村青年最主要的创业动因。共青团组织要加强服务能力建设，提高服务水平，就必须敏锐地把握广大农村青年的创业需求，努力为农村青年把创业冲动转化为现实成果创造条件，提供平台。
因此，在服务农村青年发展中，浙江团组织没有只停留在开展培训、服务农村青年学习的层面上，而是以深入实施农村青年培训工程为基础，全面服务农村青年学习、就业和创业。
二、抓住关键环节，突出创新重点，落实促进农村青年转移就业创业工作的各项任务
团省委立足省内区域发展不平衡和民营经济快速发展的特点，充分调动社会资源，积极探索社会化方式参与实施“农村青年人才培训工程”，提高欠发达地区农村青年的就业技能，切实发挥农村青年劳动力转移就业推介会和服务网的作用，促进农村青年向非农产业转移。
1．积极整合社会资源成立培训基金。争取五位青年企业家的支持，设立总额为5000万元的“浙江省欠发达地区农村青年人才培训工程基金”，每年把基金5%的增值部分250万元，作为培训专项资金，分配到浙江省31个欠发达县和海岛县的团县委，由各团县委负责开展培训工作。同时，制定出台《基金管理办法》，要求各级团组织积极争取地方配套资金。2004—2005年两年，浙江各级团组织共落实培训资金700余万元。
2．以实现就业为目标实施技能培训。我们把掌握一技之长作为近期农村青年培训的重点内容，使农村青年在学中干、在干中学，接受培训后就能够熟练掌握至少一门操作性很强、在求职就业中用得上的职业技能。2004—2005年两年，全省举办保安、导游、农机、缝纫、编织等各类培训班2000余期。
3．以职业中介为桥梁推进转移就业。职业中介组织是团组织服务农村青年实现转移就业的有力“抓手”。通过职业中介机构引入市场化运作机制，为农村青年提供政策咨询、就业指导、职业介绍等工作，做到共青团一手连市场，一手连青年，把市场的主体——用人企业和工作的主体——农村青年都作为服务对象。团省委、省劳动和社会保障厅联合下发了《关于开展推荐百家促进农村青年转移就业优秀职业中介机构活动的通知》，通过推荐、表彰一批优秀诚信职业中介机构，加强对进城求职农村青年的就业服务，使广大进城求职农村青年及时有效的得到就业服务。
4．发挥两个平台作用拓宽就业渠道。一是搭建洽谈推介平台。2005年10月29日，团省委、省农业和农村工作办公室、省劳动和社会保障厅共同在义乌市举办了浙江省农村青年劳动力转移就业推介会，来自全省90个县、市（区）的129家企业，104家职业中介，设了标准展位323个，提供就业岗位54741个，落实就业前订单培训7310人。二是构建网络推介平台。团省委和丽水团市委共同建立的浙江青年就业网（http://www.520job.com）是以就业为主题的大型网站，主要提供劳动就业政策咨询、就业服务、就业培训、人才招聘、求职信息等各类服务。到今年6月9日止，网站共有登记注册企业14673家，注册中介478家，提供岗位数26400多个。
三、健全长效机制，打造工作品牌，构建浙江省促进农村青年转移就业创业工作新格局
扎实推进农村青年转移就业，有助于进一步增加农村青年收入，提高农村青年素质，减少农村青年数量；有助于进一步促进城乡统筹发展、推进城乡一体化；有助于进一步推动农村团的组织建设，增强共青团组织的吸引力和凝聚力。下阶段，我们将不断探索、大胆创新，积极推动我省促进农村青年转移就业工作可持续发展。
1．坚持公益化前提与市场化导向相结合。促进农村青年转移就业创业工作是全社会的共同责任，具有公益性。在实施促进农村青年转移就业创业工作中，我们将以公益化为前提，努力在开展职业培训、职业介绍、职业指导、劳动政策咨询等方面提供免费服务，走公益化道路。对农村青年的个体择业，我们将以市场化为工作导向，切实发挥职业中介作用，使我省农村青年转移就业从一开始就与当地农业结构调整、企业发展需要、服务业发展趋势紧密结合起来。
2．坚持组织化推动与社会化运作相结合。继续加强与农业综合部门、劳动和社会保障部门、扶贫办等有关部门的联系，争取在工作部署、资金投入、培训组织、项目推进等方面出台具体的支持措施，齐心协力做好促进农村青年转移就业创业工作。同时，切实发挥青联、青企协、青年星火协会等团的各类外围组织作用，采用社会化运作手段，面向社会设计活动，面向社会拓展网络，面向社会寻求资源，积极动员社会各界力量，扩大浙江省农村青年创业基金，形成工作合力。进一步服务农村青年转移就业创业。
3．坚持项目化管理与制度化保障相结合。严格项目督查考核，通过对团组织开展以培训率、发证率、转移就业率、资金配套使用情况为重点的考核审计，推动农村青年转移就业创业工作的顺利实施。建立项目动员机制，充分运用报刊、电视、广播、电影、互联网、短信等现代媒体为手段，打造促进农村青年转移就业工作品牌项目，吸引更多的公众关注和农村青年参与。同时，为提高效能，积极构建一套由项目管理、 | 