重庆江津深入推进农村青年小额贷款工作

按照团中央和重庆团市委的统一部署，江津团区委农村青年创业贷款工作已经全面开展。通过开展试点工作，全区将新增金穗惠农卡用户10万户，授信额度1亿元以上，农村创业青年金融服务覆盖率达到80%以上，有效发挥共青团地服务经济发展大局中的作用，发挥好团组织和创业青年在统筹城乡发展进程中的中坚作用。截止2009年11月份，全区就发放金穗卡7957张，授信量达3373户，授信贷款额3528万元，发放贷款553户，发放贷款额1632万元。

一、领导重视，创造良好环境

江津区委、区政府高度重视青年就业创业工作，大力支持共青团组织通过农村青年创业小额贷款工作服务党政工作大局、服务广大农村青年，为推动农村青年小额信贷工作深入进行创造了有利条件。区委分管领导及联系领导多次就农村青年小额信贷工作专门听取团区委的汇报，并多次过问工作进展情况并协调解决工作中存在的问题；区政府主要领导帮助小额信贷合作方——中国农业银行江津支行解决了800万元的呆坏账问题，并就团银合作实施机制等问题专门听取团区委和农行江津支行的汇报并进行指示，相当大程度上优化了农村小额信贷的工作环境。

二、团银融合，创新工作理念

江津团区委把“推进农村青年小额贷款，开辟就业创业绿色通道”作为扶持农村青年创业工作的关键措施来抓。

1、主动对接，全面融合。结合共青团组织优势和农业银行金融服务优势，变被动为主动，团区委主动加强与农行江津支行的沟通和联系，积极抢抓机遇，破解难题。团银双方将工作力量充分融合，形成开展农村小额信贷的合力，一方面团区委机关同志与农行三农信贷部业务干部全面对接，另一方面，基层团组织与农行各业务网点和片区经理充分衔接，形成了共同推进农村青年就业创业的大格局。多次联合召开小额贷款工作专题会议，到基层试点召开镇街的推进会议，对农村青年就业创业小额贷款工作进行安排布置，加快推进农村青年创业小额贷款工作落实。

2、延伸手臂，创新载体。创新基层组织团建，以青年创业小额贷款为手段，以“金穗惠农卡”为载体，延伸共青团促进农村青年就业创业工作的手臂，服务农村青年、返乡创业农民工创业发展和实现充分就业，加快现代农业和农村经济发展，推进城乡统筹发展。

3、贯穿始终，全程服务。江津团区委全程介入农村青年创业小额信贷试点工作的每个环节，介入各个流程，积极参与前台的业务办理、后台的资信评价、信息录入等工作，努力提高试点工作的覆盖面和受益面，一是有利的减少工作中的摩擦成本和信贷中的道德风险，同时能从中及时的发掘和宣传青年创业典型，使受到扶持的农村青年成为发展致富的带头人和新农村建设的生力军，进一步增强了团组织在广大团员青年中的凝聚力和吸引力，为构建统筹城乡基层团建新格局打下坚实的基础。

三、建好平台，提升整体效率

江津团区委通过深入基层、联系各界，围绕“整体推进项目、服务农村青年”的主线，提高试点工作的覆盖面和对破解“三农”问题的影响力，营造了浓厚的农村青年创业氛围，扩大了试点工作在农村青年群体中的知晓度，稳步推进项目的整体效果。

1、建好青年创业宣传平台。充分利用报纸、会议、互联网、QQ群、飞信等形式加大宣传力度，对农村青年就业创业小额贷款政策进行宣传。在乡镇的赶场天，文化三下乡活动月期间，发放小额信贷的宣传资料4600余份，联系重庆电视台、江津电视台、江津日报专题宣传小额信贷的相关信息。

2、建好金融业务培训平台。专门召集基层团组织负责人、农村青年创业大户先后进行专题培训班2次，全方位开展相关知识培训和诚信教育，培训人员达800余人次，培训了一批业务骨干，圈定了一批重点项目和创业青年。

3、建好基层服务平台。各镇街基层团组织认真做好辖区内青年创业情况的调查工作，全面掌握本地农村青年就业创业状况，广泛收集年龄在18岁至45岁、有创业能力、有贷款需求并符合贷款条件的农村就业创业青年信息，并建立辖区青年创业项目库和人才库，及时挖掘青年典型。

4、建好试点项目整体推进平台。在调查摸底的基础上，从重点镇、重点村着手实施整镇、整村推进，通过以点带面，整体推进，力争取得“宣传一个，带动一批，覆盖一片”的实效，有效提高试点工作的覆盖率。广兴镇是市政府命名的“渝黔乡镇企业示范园区”，也是市中小企业局首批命名的“市级中小企业创业基地”。青年创业发展的需求较大，通过采取整镇推进、集中办理的方法，群众知晓率达90%以上，青年办理比例高达到80％以上。

四、规范操作，严格履行制度

团江津区委与农行江津支行通力协作、密切配合，规范贷款模式和程序，使小额贷款的办理合格率达到90%以上，有效降低了贷款的风险。

一是严格要求。团江津区委、农行江津支行结合工作实际，规范和完善农村青年创业小额贷款制度和流程，保证程序到位、管理到位、风险控制到位。二是规范操作。严格贷款“三查”制度，实行三户联包，注重落实贷前的调查分析、贷中的审批制度执行和贷后资金用途监管，增强内部控制机制的作用和效能。三是争取支持。争取上级更多更优惠的基层扶持政策，争取财政、就业部门将符合产业政策的小额贷款项目纳入财政贴息补助范围，增强农村青年创业项目应对自然和市场风险的能力。

五、条块结合，强化组织保障

团江津区委与农行江津支行结合江津实际，创新组织体系，建立“三个1”服务队伍，条块结合、上下联动，使小额信贷服务网络有效覆盖全体青年。

1、成立了“1+1+1”工作小分队（1名团区委工作人员、1名银行工作人员、1名基层团干部或大学生村官），分别进驻重点镇、村，为群众发放宣传资料，向农村青年详细解读有关政策，并开展上门办贷和授信服务。

2、各镇、街团组织与农行业务网点全面对接，开展好相关政策宣传和组织动员、业务受理工作。构建“农行+贷款担保公司+专业合作社（青年）”、“农行+专业合作社+青年”、担保贷款、创业青年联保的网络组织体系，增强对农村青年小额贷款的扶持力度；

3、发动和组织团干部和青年志愿者，在区、镇、村（协会、行业）层面层层建立项目储备推介、金融知识宣讲、信息资料共享等服务渠道，完善农村青年创业服务体系，提高办贷效率，增强对创业青年金融服务的网络全覆盖，最终实现整体推进。

六、健全考核，完善激励机制

为了保证小额信贷工作的持续有效开展，团区委深入研究，强化基层团组织和团干部考核激励机制，充分调动基层团组织队伍的积极性。

一方面，将各镇街推进青年创业小额贷款工作将作为团区委年终考核镇街团组织的一项重要指标，并与区委党建考核部门对接，将其列入党建考核指标，积极争取镇街党组织和团组织对试点工作的高度重视。另一方面，团江津区委与农行江津支行联合制定青年创业小额贷款奖励措施，对推进青年创业小额贷款工作成绩突出的单位和个人予以表彰奖励，进一步调动广大团干部推进小额贷款试点工作的积极性。