黑龙江哈尔滨团市委全力推进农村青年小额贷款工作

扶持农村青年小额贷款创业工作是近年来团中央重点推进的工作项目。2009年1月，团中央、中国银监会《关于扶持农村青年小额贷款创业的实施意见》出台后，团市委组织全市区、县（市）团干部参加了由团省委、省银监局组织的农村青年小额贷款工作专题培训班，为开展此项工作奠定了坚实基础。今年，团市委在上级团组织的指导和支持下，与哈尔滨劳动、财政部门以及多家金融机构建立了广泛联系，为农村青年小额贷款创业提供服务，收效良好。

一、广泛联系，积极争取各方面支持

团市委积极争取团内外资源，确保农村青年小额贷款创业工作落到实处。一是加强与金融部门合作。与哈尔滨银行农贷部门及哈尔滨市农村信用合作联社联合，启动了“扶持青年创业贷款项目”，争取贷款额度、降息、担保等方面的优惠政策，建立青年创业贷款绿色通道，努力解决青年创业资金瓶颈问题。与哈尔滨市农村信用联社联合下发了《关于扶持农村青年小额贷款创业的通知》，将农村青年创业贷款利率下降5-10个百分点。二是广泛宣传相关政策。多次联合金融部门举办农村青年小额创业贷款政策说明会，开展“送金融知识下乡”活动，宣传关于农村青年小额贷款相关政策；与担保公司合作，为农村青年讲解担保方面有关知识，并为符合条件的农村青年提供担保。三是积极争取相关部门支持。在继续做好“扶持青年创业贷款项目”的基础上，积极与市财政、社会劳动保障等部门沟通协调，努力争取扶持政策和资金，并与市人力资源与社会保障局联合印发了《关于在全市开展优秀青年创业项目推广活动的通知》，努力为符合条件的农村青年争取贷款贴息或微息的服务，为推动青年创业提供了政策、资金支持平台。

二、总结经验，推广“四种模式”开展工作

一是项目拉动型。围绕强县战略，把扶持农村青年小额贷款创业作为团组织参与县域经济发展，服务农村青年成才的重要举措。依兰县农业主导扶持项目是樱桃谷鸭养殖项目，团依兰县委主动介入，把当地养殖户比较集中的愚公乡确定为扶持农村青年小额贷款创业试点乡镇，对当地青年养殖户的贷款需求进行彻底摸排与统计，获得贷款的农户县政府全部给予贴息的优惠政策。在团市委的协调下，与哈尔滨银行方正支行取得联系，在金融部门的大力支持下，建立樱桃谷鸭养殖户小额贷款绿色通道，由团县委对青年养殖户进行审核，根据养殖户信用和担保情况，确定最低贷款利率。团松北区委巧借外力，建立农村青年创业园区，发展农村养殖业项目，通过团市委、市劳动社会保障局的支持，正在帮助养殖户获得贷款优惠支持。

二是政策促动型。团市委、哈尔滨市农村信用联社《关于扶持农村青年小额贷款创业的通知》下发后，各县（市）团组织、农村信用联社建立起广泛的农村青年小额贷款服务网络，凡是农村青年贷款给予简化流程、降低利率的优惠政策。在政策的指导下，团宾县县委与县农村信用合作社联合降低农村青年贷款利率，帮助宾县三宝乡青年养殖户贷款25万元进行黄牛养殖。团巴彦县委与县金融部门合作由团县委指导各个乡镇团委审核农户信用，帮助青年农户走贷款流程，扶持全县37户农村青年进行生猪养殖。

三是团干推动型。阿城区蜚克图镇团委书记许建平同时兼任该镇信贷员，工作中，他按照上级团组织的要求，结合自己的实际工作，主动帮助农村青年创业跑贷款，本人担保为该镇两户青年大户贷款80万元，帮助他们发展肉牛养殖。

四是协会互动型。农村青年小额贷款的担保方式一直是难以解决的瓶颈问题，一直以来，我市金融部门采取的都是五户联保、信用担保、资产抵押等方式。结合这一实际情况，团市委试点在青年经济合作组织中加入小额贷款项目，尝试在二者之间寻求突破，发挥我市青年经济合作组织合法规范，制度健全、人员集中、产业集中的特点，利用经济合作组织的产业优势，帮助组织中会员取得创业贷款，由组织中会员互相担保，帮助他们发展共同的项目，这样，既符合金融部门对担保的要求，又符合组织中会员的发展需求。团尚志市委利用年初团市委组织团干部到哈尔滨银行农贷部门挂职的机会，与金融部门加强合作，探索开辟尚志市农贷新途径，由团委争取银行农贷扶持政策，扶持当地青年中草药协会会员联合贷款，共同开发北药，此举既切中尚志市农业主导产业，又解决了银行担保难以解决的问题，又为青年创业提供了资金支持，此项工作试点后，总结经验发现问题，将在全市推广。

2009年，经过全市各级农村团组织的努力，采取四种模式共帮助276户农村青年获得了3-5万元的创业贷款，已经有930万元贷款发放到农村青年手中。2010年前4个月不完全统计，全市各区、县（市）团组织已帮助206名青年得到总额度808万元的资金支持。

三、全力推动，务求工作取得实效

为更好贯彻落实团市委在支持农村青年创业方面的各项重要举措，6月11日，团市委召开了哈尔滨市扶持农村青年小额贷款创业工作专项推进会，各区、县（市）团委书记参加会议，团市委副书记闫红蕾、牟宏峰出席会议并作重要讲话。会议邀请市就业管理局专业人员对扶持农村青年小额贷款创业的有关政策作了详尽说明，邀请哈尔滨均信担保公司工作人员解读了关于担保方面的相关问题。

会上，团市委还针对下一阶段开展扶持农村青年小额贷款创业工作作出部署，要求各区、县（市）团组织建设好“一个数据库”，即按时保质保量完成中国青年创业小额贷款数据管理系统的报送；搞好“一个对接”，即迅速与当地一家银行建立联系，积极争取银行扶持政策和贷款优惠条件；开展“一次送金融知识下乡活动”，即根据地方实际开展多种形式金融知识培训，加强对青年的诚信教育，帮助农村青年了解贷款的相关政策知识；树立创业典型，即发现一批农村青年小额贷款创业典型，在选项目、找资金、跟踪问效等方面提供帮扶服务，并发挥典型的激励作用，促进更多农村青年创业致富；总结一套工作经验，即各地根据实际总结出自己的小额贷款工作特色，为下一步开展农村青年小额贷款创业工作奠定基础。