随着新疆经济社会的发展和工业化、城镇化进程的加快，以团员青年为主体的农业富余劳动力越来越多地转移到城镇就业创业。其中，有相当一部分少数民族青年成建制的转移到疆外企业务工。新疆团区委十分关注对外出务工青年群体的组织、引导和服务问题，将外出务工青年群体团建工作作为服务于新疆跨越式发展和长治久安战略的重点工作来抓，推动农村基层组织建设，引导和服务更多的农村团员青年转移就业。

一是广泛进行调查摸底，掌握一手资料信息。一方面，组织各地州市团组织迅速与当地人社部门、劳务输出机构对接，对成建制输出到内地省份务工的青年群体进行摸底调查。经统计，新疆成建制输出的务工青年有12236人，其中团员4839人。主要从喀什地区、克州、阿克苏地区、昌吉州、博州等地转移到广东、山东、浙江、天津等省份的劳动密集型生产企业就业。一方面，派出调研组赴浙江、广东、山东等疆外务工青年集中的地区进行调研，了解新疆外出务工青年的生产生活和团组织建设情况，联系对接合作推进团建工作事宜（左图为泽普县依玛乡青年赴天津务工送行仪式）。

二是认真总结调研情况，分析工作利弊因素。从调研情况看：绝大多数用工企业对新疆籍员工的管理十分重视，为新疆籍员工提供相对独立的饮食、住宿和娱乐条件，给予特殊的人文关怀，劳资双方关系融洽，务工青年汉语表达能力逐渐增强，思想状况和工作状态比较稳定。如东莞市大岭山镇兴昂鞋业公司、杭州市临安经济开发区华兴羽绒极品有限公司团组织健全，团的活动丰富多彩，较有影响；东莞市长安镇昕晋手袋厂配合阿合奇县每年组织柯族青年集体婚礼，引起热烈反响；烟台市海阳市金阳食品有限公司人文化关怀和激励式管理增强了务工青年的归属感和主人翁意识。同时也发现：多数企业特别是外商投资企业没有建立团组织，部分疆外务工青年群体自行组建的团组织，也没有纳入当地团委管理，发挥作用十分有限。

新疆团区委对疆外务工青年群体团建工作利弊因素进行了认真分析。不利于因素主要有：非公经济组织特别是外资企业对党团组织的组建大多没有积极性；地方政府派出的带队干部多不熟悉党建、团建业务，汉语交流能力有限，在党建、团建方面发挥作用不够；当地团组织开展非公经济组织团建也面临较多困难，对新疆务工青年群体关注较少。有利的因素主要有：成建制输出的务工青年比较集中，总体稳定，流动性较小，便于组织；派驻带队干部的做法属新疆特有，带队干部在疆外务工青年群体的管理服务中能够发挥主导作用；团建与企业文化建设需求间存在较多的契合点，利于引导企业建团（左图为东莞市兴昂鞋厂新疆籍员工参加全厂拔河比赛）。

三是明确中短期目标，力争实现组织覆盖。7月13日，新疆团区委发出《关于组织开展外出务工青年群体团建工作的通知》，要求全区各级团组织用2年的时间在全国新疆籍务工青年相对集中的地方建立区、地两级驻外团工委，重点县市建立县级驻外团工委；疆内务工青年集中的地方要建立地、县两级驻外团工委或务工青年服务站；在季节性转移增收集中的时期和地点，实现团的组织建设工作常态化。逐步实现外出务工青年群体属地化管理。今年，疆外务工青年相对集中地州要在务工青年相对集中流入省份建立地州级驻外团工委；务工青年规模较大且集中的县市要针对性建立县级驻外团工委。疆内区域外务工青年相对集中的地州要在务工青年相对集中的流入地州建立地、县两级驻外团工委。季节性成建制转移增收群体中要全部建立临时团组织。通过发挥共青团的组织优势引导和服务更多的农村青年转移到城镇实现就业，推动经济发展和社会进步（左图为调研组在东莞市兴昂鞋厂与民汉结对子务工青年合影）。