保护母亲河行动是团的十四大以来团中央面向全社会推出的一项大型群众性生态环保公益活动。1999年初，由团中央联合全国绿委、全国人大环资委、全国政协人资环委、水利部、农业部、国家环保总局、国家林业局等单位共同发起并实施。它以社会化参与、工程化建设、项目化管理的方式，组织动员广大青少年和社会公众参与我国生态环境建设，在增强青少年生态环保意识、改善生态环境质量、促进生态环保事业发展等方面发挥了积极作用，取得了良好的社会效益和生态效益。

八年多来，保护母亲河行动吸引了3.5亿多人次青少年参与，面向海内外筹集资金5.65亿多元，建设了2018个生态示范工程，总面积达到329.45万亩，与30多个国家和地区的青少年开展了环保交流活动，在海内外产生了积极而又广泛的社会影响。2001年，保护母亲河行动获得首届“中华环境奖”。2005年4月，保护母亲河行动获得联合国在环保领域的最高荣誉首届“地球卫士奖”。数十位党和国家领导人参加过保护母亲河行动的活动，5位党中央政治局常委对保护母亲河行动做出过重要批示。

一、保护母亲河行动取得的成绩及经验

1. 树立起一面绿色旗帜。八年多来，保护母亲河行动始终坚持宣传人与自然和谐相处的生态环保理念，致力于提高广大青少年和社会公众的生态环保意识和母亲河意识。①结合“保护母亲河日”等重大环境纪念日，组织开展了“母亲河，我与你同行”、“请跟我来，天天环保”、“共饮丹江水，保护母亲河”、“美化新三峡，保护母亲河”、“中国青年黄河壶口文化节”等主题宣传教育活动。②借助新闻、文学、艺术等手段，弘扬生态环保文化。设计推出了一大批公益广告，引导青少年形成“植绿护绿、珍爱生灵、节约资源、抵制污染”的生态道德修养；组织创作了一批文艺作品，其中电影《支撑》获得“华表奖”，舞台剧《天鹅之歌》获得中宣部“五个一工程奖”。③树立、表彰、宣传保护生态环境的先进人物，用典型感召青少年和社会公众。成功举办了3届“母亲河奖”评选，共表彰29位为中国生态环保事业作出突出贡献的中外人士。

2. 架设起一座绿色桥梁。八年多来，保护母亲河行动搭建了一座方便青少年和社会公众参与国家生态环境建设、促进国内外青少年生态环保交流的桥梁。①采取“5元钱捐植1棵树，200元钱捐建1亩林”捐植模式和从日常生活的身边小事做起来的方式，动员社会公众参与国家生态环境建设；人们可以从节约用水、养花种草、垃圾分类等身边小事做起，为保护母亲河、保护生态环境做贡献。②以命名建设纪念林的方式，动员企事业单位、团体为母亲河捐资，参与国家生态环境建设。引导各地划定一个固定区域作为成人纪念林、结婚纪念林、升学纪念林等各种纪念林的场地，为社会公众提供便利；与安利（中国）日用品有限公司和中央电视台《真情无限》栏目组等机构合作，争取资金，建设纪念林；在行业、系统募集资金建设命名纪念林。③以“水”为媒、以“绿”为媒，与外国青少年和有关国际组织开展生态环保国际交流。实施“小渊基金”等日援项目共38个，共建设25.35万亩“中日青年生态绿化示范林”，实施韩国“未来林”项目，建设“中埃青年友谊林”；先后组织“中日青年环保论坛”、“中日民间水论坛”、东南亚青年“湄公河”之旅等活动；与联合国环境规划署合作，常年编发中文版环保期刊《TUNZA》。

3. 展示出当代青少年的风采。八年多来，保护母亲河行动将“青春”与“绿色”紧紧连在一起，给青少年提供了引领环保时尚、投身环保实践、传播生态文明的展示平台。大中学生利用假期积极参加“百支青少年生态环保社团进百村结百对”等活动，少先队员积极参与“参加一次绿色夏令营、做一次环保调查、参加一次生态监护、认识一种动植物、阅读一本环保书籍、写一篇环保作文”等活动，全国成立保护母亲河生态监护队一千多支。在北京，青少年踊跃加入“绿色奥运”志愿服务队伍；在浙江，青少年成为“保护母亲河号”创建活动的主力军；在安徽，青少年积极参与农村改水改厕工作；在河北，青少年成为生态文明村建设的生力军；在云南，青少年积极参与九湖流域生态监护活动；在广东，青少年积极推动的“305共青团公园”得到当地群众的热烈欢迎。

保护母亲河行动八年多来的探索与实践，为共青团组织适应市场经济发展规律、公益事业发展规律和生态建设规律，推进青少年生态环保事业发展积累了宝贵的经验。

第一，必须顺应人类文明进步潮流，服务国家生态建设大局。只有顺应人类文明进步的潮流，把握其规律，才能紧跟时代前进的步伐，不落伍、不偏离。只有服务国家生态环境建设的大局，才能找准位置，有所作为。

　  第二，必须掌握人民群众关心的热点，发挥群众主观能动性。科学发展观和可持续发展战略，必然会得到全体人民的大力支持，因为这体现他们的根本利益。只有抓住人民群众感兴趣的切入点，才能够得到他们的广泛支持和积极参与。

　　第三，必须以育人为根本，增强青少年和社会公众的生态环保意识。生态环境的保护和改善，人是关键因素。只有培养一代具有生态文明素质的青少年，才能保证生态环保事业长远发展的群众推动力量。

第四，必须做实事、求实效，吸引青少年和社会公众广泛参与。一切从实际出发，从青少年生态环保需求出发，从我国生态环境建设的实际出发，努力为促进可持续发展做一些力所能及的事情，取得实实在在的生态建设成果，这是有效组织发动青少年和社会公众参与保护母亲河行动的根本吸引力。

二、保护母亲河行动面临的发展机遇

    多年来，保护母亲河行动迎时代之势、应社会之需、聚青年之力，率先探索了一种生态环保群众运动的模式。随着经济社会的不断发展，公众对生态安全与环境质量的要求与日俱增，循环经济、绿色商品、清洁生产已经成为这个时代的日常话语，生态环境质量成为了衡量一个国家综合国力的重要指标，保护母亲河行动面临着新的机遇。

1.生态环境保护得到国内外的普遍重视。上个世纪90年代，在普遍遭受生态危机的威胁时，不论是发达国家，还是发展中国家，不约而同地把可持续发展作为国家宏观经济发展战略的一种选择。我国高度重视生态环境保护与建设工作，把保护环境、节约资源确定为基本国策。党的十六大以来，相继提出的科学发展观、构建社会主义和谐社会、建设资源节约型环境友好型社会等理论都是一以贯之，相辅相承的，并被具体落实到“十一五”规划的节能降耗和污染减排目标中。

2.环境恶化成为人类共同面临的生存问题。资源高消耗性生产，导致资源匮乏加剧、环境污染和生态恶化。松花江支流污染事件、太湖蓝藻爆发等环境事件频发，给人们敲响了警钟，迫使人们不得不关注赖以生存的环境，保护环境成为人们共同的追求和企盼。青少年处在旺盛的生命周期，对资源有更大的需求，对于环境保护的参与和关注远远超越了任何一个社会群体，他们自觉参与并示范带动着整个社会的生态环保实践，对生态环保事业的发展起着至关重要的作用。

3.绿色健康成为社会公众现代生活方式的诉求。随着人们生活水平的提高，绿色健康的生活方式越来越被人们所接受，人们意识到环保不仅是控制污染，也不仅是生态建设，更需要生活方式的改变。人类对环境不负责任的生活方式是造成环境污染的原因，也是造成生态恶化的根源，要改变环境质量，最根本的是要改变生活方式，提倡一种以节约资源、减少污染、循环利用为时尚的生活方式。

4.生态环保成为青少年追求的新时尚文化符号。青少年群体易于接收新事物，乐于传播新观念和新思想，与其它年龄层的人相比较，青年更容易接受绿色消费、绿色旅游、绿色出行等新的生活方式。生态环保是现代文明社会的标志，自然、环保、和谐的理念已经成为青少年追求的新时尚。青少年对环境问题的权利意识和责任意识已经觉醒，他们意识到自己就是生态环境质量的利益相关者，生态环境保护的推动者和生态环境建设的参与者。

5.蓬勃发展的青少年生态环保社团成为生态环保活动的生力军。不用一次性餐具，出行乘坐公交车或骑自行车，拒绝吃野生动物，节约水电等行为越来越多被青少年所接纳，共同的兴趣爱好和价值追求使这些青少年自发的组织起来，开展更多的生态环保活动带动更多的人参与到生态环保的实践中，逐步形成了具有一定规模的青少年生态环保社团。这些社团是青少年生态环保活动中最具旺盛生命力和社会影响力的群体，是保护母亲河行动社会化运作的组织依托和事业化发展的队伍保障。

三、对保护母亲河行动今后发展的思考和建议

保护母亲河行动是青少年生态环保活动在新时期的继承和发展，是青少年生态环保、资源节约活动的统揽。今后一个时期，保护母亲河行动的发展方向是：以科学发展观为统领，紧紧围绕促进资源节约型、环境友好型社会建设，以育人为根本出发点，以倡导绿色理念、建设绿色家园、培养绿色队伍为重点，全力推进整体化、社会化、基层化运作方式，全面提升保护母亲河行动品牌内涵，努力实现由生态环保活动向青少年和社会公众更加普遍参与的生态环保项目的转变。

(一) 主要工作内容

1. 倡导绿色理念。绿色理念是先进生态观的集中体现，是母亲河意识、生态环境意识和资源节约意识的高度浓缩。利用保护母亲河日、地球日、世界环境日等重要生态环保纪念日，通过公益广告、宣传画、专题节目开展绿色理念推广宣传活动；与地方重大节庆活动结合，开展“同一条河”文艺演出;支持引导各级保护母亲河行动机构按流域、跨地区围绕国家重点工程开展实践活动，推动流域性重点活动的开展。

2. 建设绿色家园。推动各地广泛动员社会力量，积极探索、科学运作，按照统一标识、统一要求，改造、新建一批青少年绿色家园，方便青少年和社会公众参与植绿护绿活动，为青少年开展生态教育、劳动实践、素质拓展、休闲观光、环保交流提供阵地。建设青少年绿色家园要因地制宜、量力而行，在建设初期不要一味追求规模和档次，而是要注重青少年绿色家园生态环保教育作用的发挥，充分整合社会资源，灵活运用社会化、市场化的建设模式。

3. 培养绿色队伍。紧密团结“保护母亲河爱心使者”等热心生态环保活动的社会人士，积极引导国内生态环保的民间组织，培养生态环保活动的绿色队伍，为深化保护母亲河行动提供人力支撑。对青少年生态环保社团和绿色志愿者进行注册，积极寻求社会各方面支持，建立全国青少年生态环保社团项目资助基金，设立绿色项目库，大力支持青少年生态环保社团围绕保护母亲河行动的重点工作自主开展绿色实践项目。

（二）工作推进方式

1. 全面统揽，实现整体化发展

名称统揽。各级团、队组织及青年组织开展的所有生态环保和资源节约活动，要统一使用“保护母亲河行动”品牌，对于目前已在共青团、少先队、学校、企业开展的其他青少年生态环保、资源节约项目也要按照“保护母亲河行动”的宗旨和基本原则逐步进行规范，统一名称。

组织统揽。各级团组织要进一步健全保护母亲河行动领导小组及其执行机构，打破部门限制。各类青少年生态环保项目统一由本级保护母亲河行动领导小组指导实施，实行统一领导下的分工负责，以有效方式把力量整合起来，共同推进。

队伍统揽。广泛吸纳社会力量。对社会上主动致力于生态环保事业的团体和个人，各级保护母亲河行动机构要先“揽”后“统”，通过项目合作、资助的方式与他们建立联系，逐步吸收、同化理念，对活动项目予以指导和支持，促使他们成为推进保护母亲河行动的重要力量。

内容统揽。各级保护母亲河行动机构在宣传发动、设计活动时不能仅仅局限在捡拾垃圾、监测河流等针对河流保护的活动上，更不能片面地认为“城市做环保、农村做生态”，而要将植树种草、保护环境、节能减排、农村环境整治等活动统揽起来，放到城乡统筹的大背景下来考虑。

2. 整合资源，实现社会化参与

活动设计社会化。充分发挥保护母亲河行动顾问团和记者团的作用，吸收他们的智慧，借鉴他们的意见和建议，立足于服务大局、服务青年、服务社会的原则，针对当代青年的特点和需求设计活动项目；面向社会征集保护母亲河行动口号、活动方案、节能减排“金点子”。

队伍组织社会化。广泛团结联络绿色NGO组织、大学生生态环保社团和绿色志愿者，引导他们的环保热情，资助他们的活动项目，为更多的有志于生态环保的青少年能够便利地参与保护母亲河行动的各项活动提供服务。

宣传动员社会化。邀请保护母亲河行动爱心使者录制、制作公益广告，利用名人效用带动青少年；巩固传统媒体阵地的同时，充分利用受众广、受欢迎程度高的都市报、城市广播、网站等新媒体；大力开发依托火车、飞机、宾馆等服务行业开展理念宣传的新模式；探索利用互联网、手机短信等新方式向青少年传播绿色理念。

3. 服务大众，实现基层化推进

对接大众的文化时尚。以文化为纲，着力培育弘扬生态文化，传播绿色理念，营造青少年乃至全社会自觉建设“资源节约型、环境友好型社会”的氛围。通过乡村文化、社区文化、广场文化、校园文化、企业文化、节庆文化等群众喜闻乐见的形式，让人们在自然、和谐、愉快的氛围中潜移默化地接受绿色理念。

引领大众的价值取向。改变用生硬的行政手段“组织”青年的工作方式，而是用丰富多彩的活动吸引青年，用生动鲜活的典型引导青年，让绿色志愿者成为一种荣耀，让环保服务成为一种时尚，让更多的青少年和社会公众自觉自愿地加入保护母亲河的队伍中来。

照顾基层的情况差异。各种教育实践活动在立足服务青年的基础上要兼顾地区、行业差异，采用灵活、开放的推进措施，增强可操作性，充分发挥基层的创造能力，把工作项目切实、有效地落实到基层。

尊重基层的实践创造。鼓励基层团组织因地制宜开展生态环保活动。按照“鼓励”、“引导”、“指导”的思路，对基层团组织结合当地特点创造的工作项目和群众自发开展的活动大力扶持。对那些在基层得到检验、受欢迎的项目要坚持长期开展，不换频道，常抓不懈。

（三）组织保障措施

1. 调整行动名称，丰富内涵。保护母亲河行动自创建之日起，就承载着统揽团内各项青少年生态环保活动的功能。八年多来，各地各级团组织高举“保护母亲河行动”大旗，因地制宜地积极开展丰富多彩的生态文化教育和生态实践体验活动，在绿化祖国、治理水土流失、防治污染等方面做出了突出的贡献，使保护母亲河行动成为了中国青少年生态环保事业的代名词，成为共青团工作的一大品牌。为了使社会公众更加直接、清晰地理解“保护母亲河行动”的品牌内涵，建议将行动名称改为“保护母亲河·青春绿色行动”，把公众的注意力从河流转向整个生态环保领域，把行动的重心由偏重生态建设调整为绿色理念、绿色家园、绿色队伍并重的格局。

2. 健全完善领导、协调体系。每年定期召开一次全国保护母亲河行动领导小组组长会，由各主办部委领导组成的领导小组对保护母亲河行动发展方向和战略部署做出决策，听取办公室工作计划和汇报，提出意见和建议；将年初以来形成的团内保护母亲河行动联席会议制度坚持下去，定期召开会议，与团中央机关相关部门和下属单位加强沟通，整合领导力量，明确职能和分工，研究保护母亲河行动的相关问题。

3. 实化中国青少年环保办公室。为适应青少年生态环保事业发展面临的新形势和新变化，便于全国保护母亲河行动领导小组更好地指导各地开展保护母亲河行动各项工作，建议将中国青少年环保办公室的机构和职能实化。具体设想如下。

将中国青少年环保办公室更名为“中国青少年生态环保办公室”，仍挂靠在团中央青农部，在青农部生态环保处原有编制5人的基础上配齐人员，并酌情增加3-5个事业编制。

中国青少年生态环保办公室继续承担全国保护母亲河行动领导小组办公室的职能。负责联络协调保护母亲河行动主办部委、团中央系统有关部门、保护母亲河行动支持单位和个人；筹集并管理各项活动基金和项目资金；策划组织实施青少年生态环保活动；监管保护母亲河工程、纪念林、国际合作项目、青少年绿色家园等青少年生态环保工程的总体规划和实施;在团中央国际部的指导、支持下，开展青少年生态环境保护领域的国际交流活动。