摘要：当前，建设社会主义新农村已经成为全党全社会的共识和共同行动。团结带领广大团员青年为建设社会主义新农村建功立业，切实服务社会主义新农村建设，是新时期农村共青团工作面临的一项重大而紧迫的任务。本文从建设社会主义新农村的重要性、长期性、艰巨性、复杂性，建设社会主义新农村的科学内涵、本质要求和主要任务，服务社会主义新农村建设的优势和面临的挑战等三个方面，阐述了共青团服务社会主义新农村建设重大意义，提出了共青团服务社会主义新农村建设的总体思路和基本原则，构建了以培养新青年、弘扬新风尚、倡导新生活、发育新组织为着力点的共青团服务社会主义新农村建设基本框架，明确了以全团联动的领导机制、社会化的整合机制、分类指导的推进机制、品牌化的发展机制、区域合作的协调机制为重点建立共青团服务社会主义新农村建设的工作机制。

　　关键词：共青团 服务社会主义新农村建设 农村共青团工作

　　党的十六届五中全会强调建设社会主义新农村，这是党中央以科学发展观为指导，在深刻分析当前国际国内形势、全面把握我国经济社会发展阶段性特征的基础上，从我国改革开放和现代化建设全局出发确定的一项重大战略决策。如何在这一历史进程中，做好党的助手和后备军，既展现共青团组织的先进性，充分发挥团员青年的生力军作用，又突出共青团组织的群众性，动员包括青年在内的各方面的力量投身新农村建设，是需要共青团组织和广大团干部认真思索的重大理论和实践课题。

　　一、服务社会主义新农村建设是当前和今后一个时期共青团工作重大而紧迫的任务

　　1.深刻认识社会主义新农村建设重要性、长期性、艰巨性、复杂性，切实增强工作的责任感和使命感。“三农”问题始终是关系党和人民事业发展的全局性和根本性问题，农业丰则基础强，农民富则国家盛，农村稳则社会安。[1]也就是说，只有近八亿农民都加入到现代化的进程，才能盘活国民经济全局，实现我国经济社会长期的、持续的发展；只有广大农村明显改变落后面貌，才能实现更大范围、更高水平的小康，才能实现国家长治久安和民族复兴。从这样一个历史新高度来认识解决好“三农”问题这一全党工作的重中之重，来推进社会主义新农村建设，意义十分重大而深远。

　　我国是农业大国，农业人口占绝大多数，农业农村资源十分有限。尽管改革开放20多年以来，我国农村发生了翻天覆地的变化，但农业基础脆弱、农民收入偏低、农村社会事业落后等的问题仍很突出，城乡差距还在继续拉大[2]。比如，1985年以来城镇居民人均可支配收入与农村居民人均纯收入之比已从1.81扩大到2005年的3.22。农村消费品零售额占全国消费品零售额的比重由1980年的65.7％下降到2005年的32.9％。又比如，全国4.9亿农村劳动力中，具有高中以及以上文化程度的只有13％，小学文化程度的有29.2％，不识字或者识字很少的占7.5％。全国30万个20户以上的的自然村约4600万农民连电视也看不到。这些落后和差距是历史和现实的原因相互交织形成的，改变这种状况任务艰巨，绝对不是一朝一夕的事情。我国地域广阔，各地自然条件和经济文化状况差别很大，推进新农村建设十分复杂，绝对不可能一蹴而就。因此，建设新农村的过程，必定是一个长期而艰巨的历史过程，需要包括青年在内的一代又一代全体人民经过几十年甚至更长时间的艰苦努力。

　　青年是建设社会主义新农村的生力军。改革开放以来，广大农村青年胸怀改变农村面貌的坚定信念，积极主动地适应时代发展的要求，在推动农村经济发展和社会进步中作出了积极的贡献。特别是，随着农村经济社会的深刻变革，农村青年对我国经济社会发展的推动作用更加突出。这集中体现在：首先，农村青年是推动农业农村发展的主导力量。他们带头应用、推广农业新技术新品种，走在科教兴农前列；带头开拓农产品市场，成为繁荣城乡农产品市场的中坚力量；带头创办乡镇企业，发展民营经济，担当农村工业化排头兵；积极参与村民自治，成为带领广大农民致富奔小康的领头雁。其次，进城务工农村青年是产业工人的重要组成部分。在工业化、城镇化的进程中，农村青年率先进城进厂、离土离乡。他们的总数已超过1亿人，占全国农民工总数的85%以上，他们分布在城镇各行各业，成为城镇建设不可或缺的劳动力资源，为国民经济持续快速发展注入了活力。

　　建设社会主义新农村，既为广大青年实现抱负、成就事业提供了广阔的舞台和难得的机遇，同时也赋予了广大青年勇挑重担、不懈奋斗的历史重任。共青团必须义不容辞地承担起团结带领青年为新农村建设作贡献的重任，紧密结合青年的特点，凝聚青年的力量，发挥青年的优势，最广泛地动员和组织他们投身到建设社会主义新农村中来，建功立业、施展作为。这也是共青团履行助手和后备军职能、服务党的工作大局的必然要求。

　　2.全面把握建设社会主义新农村的科学内涵、本质要求和主要任务，进一步明确工作内容和努力方向。目前，我国整体上已经进入以城带乡、以工促农的发展阶段。在这一阶段里，建设社会主义新农村有着其可以依托的物质条件和群众基础。[3]从经济总量看，经过20多年的改革开放，我国综合国力已经大大增强了，2005年我国已上升到世界第四位，人均GDP达到1700美元，从经济规模上建设新农村已经成为可能；从国家财政收入看，近年来增长快速，2000年来的短短五年时间已从13000多亿元增加到32000亿元，特别是2004年以来，财政收入每年以5000亿元幅度增长，公共财政支持农业农村发展的能力进一步增强；从工业化、城镇化来看，2005年，第二三产业增加值已经占到GDP87.6％，非农产业取代农业成为就业的主体，城镇人口已经占到了总人口数的43％，进入了快速发展的时期；从环境氛围来看，广大农民迫切要求改变农村面貌，中央连续多个一号文件和支农惠农措施，全社会关心农业、关注农村、关爱农民的氛围已经形成。

　　从这些阶段性特征出发推进新农村建设，继承了我们党长期以来特别是改革开放以来处理城乡关系、解决“三农”问题的方针政策，同时又提出了新的思路、目标和举措。这首先体现在，坚持以科学发展观为指导，强调统筹城乡发展、又快又好发展，积极推动农村全面小康建设和社会主义和谐社会建设。二是协调推进农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设，重点是加强村镇建设规划和环境整治、发展农村各项社会事业、加强农村民主法治建设和精神文明建设，建设新村镇、培育新农民、倡导新风尚。三是实行“工业反哺农业、城市支持农村”和“多予、少取、放活”的方针，明确要加大国家投入，加大对农村基础设施的投入力度，不断改善农民的生产生活条件。

　　共青团必须紧紧围绕这些新的战略思想和举措，找准与农村青年和农村共青团工作的结合点。要服务生产发展、生活宽裕，就必须大力开发青年人才资源，促进农村青年转移就业创业，带领青年积极促进农村生产力解放和发展，在推进农业现代化和农村工业化、城镇化的进程中大显身手。要服务乡风文明，就必须大力繁荣乡村青年文化，广泛开展群众性精神文明创建活动，引导农村青年倡树文明新风，在构建和谐家庭、和谐村组、和谐村镇中发挥重要作用。要服务村容整洁，就必须进一步深化保护母亲河行动，引导广大农村青年治理村容村貌，改善农村的生活条件和生态环境，以自己的实际行动建设绿色家园。要服务管理民主，就必须加强农村基层团组织建设，深入推进农村青年中心建设，充分发挥联系青年的桥梁纽带作用，引导农村青年为推动农村基层民主政治建设作出积极贡献。总之，就是要把服务新农村建设和服务农村青年发展结合起来，发挥优势，重点推进，努力开创农村共青团工作新局面。

　　3.准确把握共青团服务社会主义新农村建设的优势和面临的挑战，不断增强工作的针对性和实效性。作为党领导下的人民团体、群众组织，共青团建立起了从中央到地方、从城市到农村、从企业到学校的覆盖各个领域、各个行业、各条战线的较为完备的组织网络。截至2005年底，共青团组织共有共青团员7214.6万人，共有基层团委19.9万个，团总支22万个，团支部249.1万个；专职团干部19.1万人。[4]作为其外围组织，各级青联、青企协、乡企协、青科协等青年组织，更广泛地联系、团结、凝聚着一大批青年人才。可以说，组织优势和人才优势，是共青团动员青年、整合资源，服务新农村建设的重要优势。

　　近年来，共青团的农村工作紧紧围绕党和国家的工作大局，突出引导和示范职能，开展了大量卓有成效的探索，实现了一些新的发展。在思路上，实现了以活动为主向以青年为本的转变；工作领域上，实现了由农业农村向城乡统筹的转变；在工作方式上，实现了由传统方式向社会化方式的转变。具体体现在，促进农村青年增收成才工作推动农村青年转移就业创业，培养和选树农村优秀青年典型，为推动农村经济发展作出了积极贡献。保护母亲河行动社会参与面更加广泛，建设了一大批生态环境示范工程，有力地促进我国可持续发展战略的实施。农村青年中心建设作为共青团延伸工作手臂、扩大青年的组织和工作覆盖面的创新举措，呈现良好开局和积极的发展势头；乡村青年文化活动品牌的社会影响力进一步扩大，为繁荣农村先进文化发挥了重要作用。同时，党建带团建、全团抓基层在农村基层团建工作中得到了积极落实、作出了新的探索，取得了积极进展。这些工作也为共青团服务社会主义新农村建设奠定了基础、积累了经验。

　　随着改革开放和社会主义市场经济的不断发展，团的农村工作环境和工作对象发生了很大变化，由此也带来了一些深层次的矛盾和困难。在农村经济社会深刻变革的今天，大量的农村青年离开土地、离开家乡，流动于地区之间、城乡之间。农村青年结构分布的特殊性、社会流动的多样性、组织化程度较低，给农村团的建设和活动提出严峻挑战。受知识技能、家庭条件等多方面因素制约，农村青年无论是外出务工、还是在乡发展，都面临着大量的实际困难，加之他们的不断分化，不同群体的困难差异很大，服务农村青年的难度增加。新一代农村青年更加自主多元、更加理性务实，空泛生硬的说教、形式主义的活动对他们缺乏吸引力，创新工作方式方法还有很多工作要做。同时，社会资源整合方式的变化、新兴农村青年组织的涌现，对团的能力建设也提出了新的课题。面对新形势新任务，共青团只有适应我国经济社会的深刻变革，紧紧抢抓新农村建设的历史机遇，努力在服务新农村建设、服务青年成长发展中发挥优势、改进不足、体现价值，才能赢得主动权、实现新发展。

　　二、共青团服务社会主义新农村建设的总体思路和基本原则

　　在当前和今后一个相当长时期内，服务社会主义新农村建设是共青团工作一项长期而艰巨的任务。从共青团事业发展来说，解决好如何完成服务社会主义新农村的重大历史任务，不仅事关当前，更牵动长远。具体来讲，需要解决服务社会主义新农村建设在团的工作的地位问题，各级团组织及职能部门的设置、参与方式和内容问题，建立“全团一盘棋”的组织领导机制和组织体系的问题，各条战线、各个部门、各级团组织已有工作品牌和重点项目整合问题，等等。因此，必须从全局和战略的层面，确定共青团服务社会主义新农村建设的总体思路和基本原则，并对服务社会主义新农村建设的具体领域和内容作出规定，以期建立具有共青团特色和青年特点的工作格局。

　　建设社会主义新农村总的要求是5句话20个字，即“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”。这些要求，既有不可分割的紧密联系，又有各自的不同侧重。生产发展是建设新农村的物质基础，生活宽裕是建设新农村的重要体现，乡风文明是建设新农村的精神支撑，村容整洁是建设新农村的环境条件，管理民主是建设新农村的政治保证。从这些要求出发，确定合理可行的总体思路，必须紧密结合长期以来共青团参与和服务农业农村发展的基本情况和规律，坚持继承、创新，坚持有所为、有所不为，找准聚焦点、明确结合点、把握着力点。基于此，当前和今后一个时期共青团服务社会主义新农村建设的总体思路是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，深入贯彻党的十六届五中全会、六中全会精神，遵循统筹城乡发展的理念，按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，以培养和造就有文化、懂技术、会经营的新型农村青年为根本任务，以竭诚服务农村青年为出发点和落脚点，以农村基层团组织建设为保障，团结广大团员青年为建设社会主义新农村、构建社会主义和谐社会作贡献。

　　根据这一总体思路，共青团服务社会主义新农村建设应遵循以下基本原则：

　　1.始终把统筹城乡发展作为根本原则。农村和城市从来就是相互联系、相互依赖、相互补充、相互促进。进入新世纪新阶段，就农村解决农村问题，没有出路；就城市解决城市问题，同样没有出路，必须把农村和城市的发展紧紧链接在一起，使农村和城市在统筹发展中实现共同繁荣。建设社会主义新农村，正是按照这样的思想和取向，通过统筹城乡发展，突破城乡发展中的制度性障碍，从而缩小城乡经济社会发展水平的差距，提高城乡发展的融合度，实现城乡共同发展繁荣。把这一原则贯彻到农村共青团工作的实践中，就是要把这项工作放在共青团工作的全局中予以高度重视，充分发挥城市对农村的辐射和带动作用，构建各部门合力推进、系统分工的领导机制和工作机制，整合全团各条战线、各个部门的资源和优势向农业、农村和农村青年倾斜，实现全团上下一致、共同发展。

　　2.始终把促进农村青年增收作为中心任务。农业、农村、农民问题是一个整体。但从根本上讲，“三农”问题的核心是农民收入问题。现在农业劳动大部分已经机械化，工作强度大大降低，农民感觉苦，不是苦在生产的强度、难度上，而是苦在收入增长相对缓慢，看不起病、子女上不起学等问题上。因此，在相当长时期内，促进农民持续增收都将是推进新农村建设的中心任务，这也是农民最直接、最现实、最根本的需求。从农村青年来看，他们的根本需求是增收和成才，在打牢增收基础、实现持续增收的进程中不断增长才干，在实现增收的前提下实现自身的全面发展是较为现实的政策选择。因此，服务社会主义新农村建设，必须紧紧围绕农村青年增收这一中心任务开展工作，一是把农业和农村内部增收的文章做足，大力引导农村青年发展现代农业和农村二三产业，二是在农业和农村外部寻求增收渠道，引导农村青年有序进城务工经商。

　　3.始终把实事求是、因地制宜作为重要前提。在农村共青团工作的长期实践中，东中西部共青团工作的基础、传统和方式不尽相同，加之我国农村地区经济社会发展、自然地理条件、民族风俗传统等差异很大。这就决定了，共青团服务社会主义新农村建设，不可能一个模式，要在坚持总体思路的基础上，从农村基层的具体情况出发，综合考虑经济、政治、文化与社会建设的实际情况，因地制宜，分类指导，不能搞一刀切，不强求一个模式。在服务新农村建设、服务农村青年的工作推进中，应把全力而为和量力而行结合起来，既积极主动地开展各项服务工作，不以经济条件落后、工作基础较差为理由推诿，又积极稳妥，不盲目攀比，不提脱离实际的高目标，不搞劳民伤财的假成绩。千方百计出实招、办实事、求实效，给农村青年带来看得见的实惠，不能搞形式主义、做表面文章。

　　4.始终把农村青年作为主体力量。中央和地方政府的支农惠农政策是农村发展的强大助推器，而新农村的建设主体和力量源泉，从根本上讲是广大农民本身。从历史经验看，充分尊重和有效发挥广大农民的主体作用，充分调动起他们的积极性和创造性，农业农村发展才能积极有效地加以推进。同样，共青团服务社会主义新农村建设，青年是主要参与者和直接受益者。因此，应紧紧围绕农村青年的需求谋划工作，根据农村青年的意愿推进工作，把竭诚服务农村青年作为全部工作的出发点和落脚点，努力为农村青年办实事、做好事、解难事。努力做到，既充分尊重农村青年的首创精神，激发他们推动生产发展、生活富裕的创造活力，切实把他们的积极性保护好、调动好、发挥好，又让农村青年有获得更多社会资源的能力，通过他们自身的辛勤劳动，建设美好家园，创造幸福生活。

　　三、共青团服务社会主义新农村建设的基本框架

　　共青团服务社会主义新农村建设涉及面广，是一项宏大复杂的系统工程。而在具体的操作层面，共青团服务社会主义新农村建设的基本框架，应在较好地继承长期以来参与和服务我国农业农村发展的的工作传统和经验基础上，选准突破口，形成着力点。这就要充分考虑：一是在推进方式上，应整合全团各条战线、各个部门的资源和优势，建立统一领导、合力推进的机制，充分体现统筹城乡发展的思路。二是在工作目标上，应切实服务农村经济建设、文化建设、社会建设、政治建设和党的建设，构建全面参与的布局。三是在依靠力量上，应在争取社会各界支持的基础上，充分调动农村青年的积极性、主动性和创造性，体现以人为本的要求。四是在长远发展上，应赋予服务新农村建设一个富有强烈感召力、包容性的名称，把广大青年以及全社会的力量整合到建设社会主义新农村中来，体现事业化推进的要求。把这些归结为一点，就是要在“新”字上做文章，整合农村共青团工作品牌和团内外资源，构建以培育新青年、弘扬新风尚、倡导新生活、发育新组织为重点的服务社会主义新农村建设的新载体。

　　1.培育新青年。国以人兴，农以才旺。无论是从现实还是从长远来讲，一大批在农村生产、经营与管理方面的带头人和千千万万具有较高素质的劳动者队伍，是社会主义新农村建设的决定性因素。农村青年是新农村的现时建设者，也是新农村的未来接班人。培养人是党赋予共青团的光荣职责，也始终是共青团的优势所在。共青团应从新农村建设的全局和战略出发，把培养造就“有文化、懂技术、会经营”的新型青年农民作为服务新农村建设的主要着力点来抓，推动农村青年由传统农业的继承者向现代农业的创业者转变、由青年农民向产业工人转变、由农村青年向城镇青年转变，为新农村建设源源不断地输送一批批、一茬茬合格接班人。

　　（1）帮助农村青年提高素质。据有关资料显示[5]，我国35岁以下的农村青年劳动力有两亿多，占全国青年的大多数。但是，这一数量庞大的群体，平均受教育年限不到7.5年，受过专业技能培训的不足9.1%，接受过农业职业教育的不足5%。作为青年人自己的组织，加强对农村青年的教育培训，提高他们的综合素质，已经成为共青团服务农村青年的紧迫任务。

　　一是加强教育、鼓励农村青年学习。通过各种行之有效的方式，引导农村青年树立终身学习的思想，不断提高自身的综合素质。重视农村青少年的思想政治教育，用科学发展观武装青少年，用社会主义荣辱观教育青少年，用伟大的民族精神和时代精神激励青少年，用良好的道德风尚塑造青年，引导他们努力成长为有理想、有道德、有文化、有纪律的一代社会主义新人，把他们紧紧团结凝聚在党的周围。从帮助农村青年树立新观念入手，调动农村青年的积极性和自觉性，是培养新青年、发挥他们作用的首要环节。共青团可以通过宣传教育、典型示范、舆论引导等方式，帮助农村青年树立新的就业创业观念，使他们更好地适应新农村建设的要求。引导农村青年走出封闭保守，自觉增强开放意识，扩大视野，开阔胸襟，主动融入改革发展的洪流，经风雨、见世面；摒弃“怕”字当头、小富即安，牢固树立创业理念，不畏艰辛，迎难而上，敢于求富，不断增强干事创业的信心和决心；克服等靠要心理，不断强化市场观念，积极参与竞争，讲究效率、公平和诚信，培养在市场经济大潮中拼搏的魄力和勇气。

　　二是开展就业创业技能培训。按照“使走出去的农村青年有较强的务工技能，留下来的农村青年能掌握先进实用的农业技术，搞创业的农村青年掌握一定的经营管理知识”的要求，切实把农村青年培训工作抓实抓好。整合城乡青年中心、各级团校、青年创业中心、农村各类青年带头人、青年企业家的产业基地或者企业，大力开展现代农业技术和就业创业技能培训。会同农业、财政部门进一步深化新型农民科技培训工程，大量增加二、三产业的知识技能培训内容，注意提高培训工作的针对性和适用性。配合科技部门深入开展星火科技培训专项行动，重点推动西部地区团组织依托农村青年中心，组织开展青年星火带头人培训和西部青年东部培训。发挥好各级青年企业家协会、青年乡镇企业家协会、青年民营企业家协会的作用，根据会员企业的发展，面向农村青年积极开展订单培训。密切与农业部门的合作，积极参与实施阳光工程，大力开展引导性培训和职业技能培训。目前以农村青年劳动力为主要培训对象的社会培训机构数量众多，资源丰富，共青团应广泛动员社会各类教育培训资源，扩大对农村青年的培训规模。

　　（2）大力培养新型农村青年带头人。首先，这是由农村青年群体的特点决定的。一方面，由于农村封闭性、落后性和小生产的局限性，大部分农村青年承担风险的心理与经济能力较弱，在没有他们眼见为实的成功经验与收获把握前，他们一般不轻易投入资源进行尝试。讨教与效仿邻里，是乡村农民简单、实用、有效的学习途径。因此，农村青年带头人常常是普通农民学习的榜样、前进的标杆。另一方面，在农村经济社会发生的深刻变革的今天，农村青年群体呈现出社会结构分化、利益需求多样、自主倾向明显、价值取向务实、就业区域广泛、社会流动频繁、组织化程度较低等新特点。针对这些新情况，培养新型农村青年就不能单单依靠开展大规模、集中性的活动，而应更多地采用示范带动的方式。其次，这是由农村青年带头人的重要作用决定的。伴随着改革开放和市场经济的深入发展，在广大农村，涌现出一大批具有一技之长、具有较强致富能力和带动能力的农村青年带头人，日益成为带领广大农民致富奔小康的领头雁。对于广大农村青年而言，这些带头人的经验切合农村的实际，容易为农民所接受，他们致富的成功经历可以起到示范和带动作用。他们熟悉政策和市场，了解村情民意，可以利用在群众中的威望，带动农村青年增长才干、积极作为。重视培养农村青年带头人，充分发挥他们的示范带动作用，是培养新型农村青年的迫切需要。

　　一是培养科技兴农带头人。发展农业生产，一靠政策、二靠科技、三靠投入。从目前看，农业最基本的土地政策是：承包制要保持30年不变。尽管现在允许土地流转，但对不享受任何社会保障的农民来说，土地依旧是他们漂泊之后的最终保障，所以土地流转在近期内仍是困难重重。可以说，农业政策在一段时期内不会有大的变化。再看投入，2006年中央投资安排新农村建设资金约530亿元，其中用于直接改善农村生产生活条件的投资313.8亿元。对于捉襟见肘的国家财政来说，也已经是用心尽力了。如此看来，要搞好农业的发展，特别是要做好农业结构调整，依靠科技是个优先选项。要实现这一突破，最根本的是要使广大农民尽快成为科技推广的主体。农村青年大都具有相对较高的文化程度，而且有要求改变现状、易于接受新事物的特点，充分发挥青年的作用，是尽快形成科技推广与应用主体的关键所在。

　　二是培养农业产业化带头人。农业是个弱质产业，既有自然风险，又有市场风险。农民往往是躲开了这个，绕不过那个，只有进行产业化，延长产业链，才能降低风险。而要把各个环节衔接起来，形成链条，必须有一个健全、高效的社会化服务体系。从实际看，社会化服务体系的建立也并非易事。由政府直接建立，会造成责任主体不清，责权利难以统一，这是市场经济的大忌。由农民自己建立，责任主体自然明了，但现阶段单凭农民自身的力量，有些力不从心。在这种情况下，共青团应该发挥组织的优势，重点联系、扶持少数有一定规模、有良好发展前景的涉农“青字号”企业，催生一批有市场意识、有创新精神的青年兴业、产业、经纪带头人，以“团组织+带头人+青年”、“公司+基地+青年”、“能人+青年”等模式，形成一批以农村青年为主体的服务体系，从而更好地促进农业产业化的发展。

　　三是培养转移就业创业带头人。农民向非农产业转移的动因有两条：一是寻求就业机会。在现行种植方式下，种田只需要现有劳动力的30%左右，70％成了“剩余”劳动力，不得不离开土地另谋生路。二是利益驱动。农民在寻求生路过程中，一般根据自身技能、文化、资金等状况和机遇，对各种可能出路做出符合自己利益的选择。农民转入非农产业的效应是多方面的，其中最直接、最明显的是增加家庭收入。在一个农民占大多数的国家中，没有农民的富裕、没有农民购买力的增长，工业品消费必然受到制约，就难以支撑工业化的持续发展。可以说，促进农村青年向非农产业转移是共青团服务青年、服务大局的有效结合点。目前，农民外出务工主要依靠传统的血缘、地缘人际关系网络，超过60％是通过有着多年在外务工经验的熟人或者亲戚介绍的。再从自主创业来看，外出农村青年较之于一般农民观念新、信息灵、门路广，正成为推动农村经济发展的领头雁。因此，培养农村青年转移就业创业带头人重要且紧迫。

　　四是培养村务管理带头人。在一些农村，一个县招商引资，引进几个大项目会增大这个县GDP总量，提升全县人均GDP水平，但这并不一定带来广大农村地区农民收入的实际增长。也就是说，县域经济增长并不一定等于村域经济增长。过去几十年我国各地农村发展的成功经验表明，村域经济发展，乡村能人起了关键作用。目前，多数村民选举的村干部是乡村能人，其中相当一部分是致富能人。不少地方的农民都有着这样的体会：给钱，给物，不如给个好干部。但是，随着农村经济社会转型、农民社会流动增加，村级后备干部队伍建设存在不少薄弱的环节，其中缺少年轻后备干部队伍是比较突出的问题。以村为单位，将优秀农村青年培养成为创业致富带头人，将创业致富带头人培养成为村务管理带头人，是共青团履行党的后备军职能的一个重要思路。

　　（3）促进农村青年转移就业创业。转移就业创业是一所有形的大学校，是农村青年锻炼成长的大课堂，是农村青年转变观念、提升素质的大熔炉。在这一过程中，农村青年不仅积累了物质财富，更重要开阔了眼界，增强了见识。另一方面，新农村建设的过程是农业现代化、农村工业化和城镇化不断推进的过程。促进农村劳动力向非农产业和城镇转移、向发展现代农业和壮大县域经济进军，是加快这一进程的引擎和助力器。[6，7]而农村劳动力转移就业的主体就是农村青年的转移就业。在工作实践中我们也发现，哪个地方这项工作做得好，做得扎实，那个地方农村团的组织就充满活力。因此，大力促进农村青年转移就业创业，以此推进新型农村青年培养，不仅是服务农村青年成长成才的内在要求，是服务社会主义新农村建设的现实需要，也是活跃农村共青团工作的基本途径。

　　从根本上讲，推动农村青年转移就业创业，是政府引导、市场主导、青年自主三者综合作用的结果，但同时社会组织的协调服务作用也十分重要。[8]社会化服务发展滞后，信息不灵，是当前困扰农村青年转移就业创业的一大难题。在开放的市场经济环境中，共青团促进这一问题的解决，应坚持从自身实际出发，坚持城乡互动、区域合作，发挥组织优势和人才优势，广泛整合社会资源，建立起市场化、社会化的组织运行机制，切实做好引导、示范、服务工作。一是加强培训，争取有关政府职能部门的政策支持，主动参与新型农民培训工程、星火富民工程、阳光工程的实施，面向农村青年开展科技培训和技能素质培训。整合城乡青年中心、各级团校、农村各类青年带头人、青年企业家的企业和产业基地，东西互助、城乡协作，开展订单培训。重点表彰、命名、联系一批各级各类社会培训、劳务中介机构，整合社会资源，发挥他们的独特优势，扩大对农村青年的培训规模。二是提供服务，大力整合团内外信息资源，构建开放互动、资源共享的全国或区域性农村青年转移就业创业信息网络平台，为农村青年获取培训、科技、项目、市场等方面的信息提供便利。以城乡互动、区域合作为模式，推动青年企业家与农村青年的岗位对接，推动输出地团组织与输入地团组织的工作对接，推动培训机构与用工企业的信息对接。配合有关政府部门、社会组织，为农村青年转移就业创业提供政策咨询服务和法律援助，解决后顾之忧。三是帮扶创业，引导农村青年从实际出发，选准创业门路，宜农则农，宜工则工，宜商则商。倡导农村青年外出创业，引导农村青年就地创业，支持外出的农村青年返乡创业。运用并积极争取国家在税收、投融资、资源使用和人才开发等方面的政策，通过组织学习培训、典型示范、考察交流、设立基金、小额贷款等方式，整合青年学者、青年科技人员、青年企业经营管理者等力量，切实为农村有志青年创业提供支持。

　　2.弘扬新风尚。社会风尚是一个时期社会风气、生活方式和环境氛围的综合反映，体现着人们的精神风貌和行为习惯，标志着社会文明进步的程度。真正意义上的新农村不能没有良好的思想道德氛围，不能没有文明健康的社会风尚。

　　（1）大力繁荣乡村青年文化。在广大农村，基于人口密度小、文化程度低、家庭观念强、血缘关系浓、生活节奏慢、生活水平不高而形成的农村群众文化，具有归属性、直观性、季节性等特有特征。[9]归属性就是指，农民对文化形式和内容的接受，会有一个逐步理解、消化、认同的过程；一旦接受，就会积极参与并容入自己的生活。直观性是指，由于农民群众整体文化素质较低，对文化信息和内容的接受和反馈只能与当地农村社会经济基础相适应，水准高了或低了都会出现接受障碍。季节性是指，由于有与农业生产劳动密切相关的一系列物质生活的客观存在，农民群众在文化活动的时间和空间的安排上具有向耕作收获时那样的季节性。这些，都是我们繁荣乡村青年文化需要充分把握的方面。共青团可以结合当地实际，立足农村基层，深入开展丰富多彩、健康向上、富有时代感、深受青年喜爱的群众性活动，吸引更多的农村青年和农民群众参与，陶冶性情。探索建立社会化的工作机制，进一步深化乡村青年文化节、歌手大赛、才艺风采大赛等重点活动，打造乡村青年文化的知名品牌，引导农村青年挖掘、保护和传承民俗文化艺术，并以此推动农村青年文化名人脱颖而出。以城乡互动为基本途径，组织动员城市青年志愿者、青年文艺工作者开展送文化下乡等活动，与农村青年一起活跃农村文化生活。

　　（2）开展精神文明创建活动。这可以较好地弘扬社会公德、职业道德和家庭美德，促进农村团结互助、诚信友爱、共同前进的人际关系和良好社会风尚的形成。共青团应紧密结合农村实际，在农村青年中大力弘扬中华民族传统美德，倡导以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观，推动形成“知荣辱、树新风”的文明社会风尚。通过形势教育来加强农村青少年思想政治工作，是一种好办法，可以引导农村青年正确认识形势，正确认识国情，正确认识党和国家的方针政策，不断增强建设社会主义新农村的主人翁意识。大力弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，激发农村青年的创造力和创业热情，不断增强他们的竞争意识、发展意识、市场意识、生态意识，增强民主法制观念和开拓创新精神，使农村谋发展、家家忙致富、人人思创业蔚然成风。

　　共青团具有引领社会风气之先的传统。目前，农村教育、卫生、文化等社会事业和基础设施建设滞后，公共服务不足，是农村发展中最薄弱的环节，也是农民和社会各界反映最突出的问题。共青团应充分发挥自身优势，深入实施希望工程、青年志愿者扶贫接力、大学生志愿服务西部计划、大中学生“三下乡”、少先队“手拉手”等活动，开展支教、支医、结对帮扶工作，促进农村教育卫生事业发展。推进扶贫开发工作，充分发挥青年企业家协会、青年乡镇企业家协会等青年社团会员的作用，帮助贫困地区农村青年提高素质，改善他们基本生产生活条件，拓宽他们的增收渠道。动员各方面力量对农村地区有特殊困难的群体开展扶贫济困、敬老助残等活动，帮助有困难群体解决生产生活中的实际问题，营造扶贫济困的良好氛围。

　　（3）开展民主法制教育活动。设计良好的工作载体，引导青年树立正确的民主观念，维护农村青年的民主权利，畅通他们参与民主的渠道，引导他们积极参与村民自治，在村级民主选举、民主决策、民主管理和民主监督中建言献策、发挥作用。开展普法宣传教育，帮助农村青年增强法律意识和法制观念，引导他们自觉做到学法、用法、守法。引导农村青年参与农村治安防范、群防群控等基层社会治安综合治理创建活动，协同有关部门努力预防和减少农村青少年违法犯罪，积极维护农村和谐稳定。

　　3.倡导新生活。近年来，我国农村的生产方式和生活方式已经并继续发生历史性的巨变。这种以新的生产技术应用和新的生产关系为特征的生产方式的形成，以新的观念和新的行为为特征的生活方式的形成，是我国农村现代化进程中的一个重要标志。但从另一方面来看，由于受传统生产生活方式、资源过度开发等因素的影响，农村环境也面临着严峻的形势，直接制约着新农村建设。从倡导科学文明健康的生活方式入手，改善农村的生产社会条件和生态环境，是共青团服务社会主义新农村建设的一项重要内容。

　　（1）倡导健康文明的生活方式。生活方式与生活环境相互影响、相互促进，良好的生活环境有利于形成良好的生活方式。要大力开展宣传教育实践活动，以建设青年文明生态村（街）为载体，以主要村镇、街道为重点，通过城乡结队互助、定点帮扶等形式，开展环境净化、道路硬化、绿化美化等活动，治理农村污水，清除垃圾，改善农村环境卫生，从而使农村青年增强环境保护意识和资源节约意识，带头使用推广清洁能源技术，改变日常生活中的不良习惯，使他们成为新农村新生活的倡导者和实践者。农村青年是最大的消费群体，他们的消费行为具有很强的社会导向性，要引导农村青年勤俭节约，提倡适度消费、公平消费和绿色消费。

　　（2）推广绿色生产方式。发展循环农业是促进农业生产方式和生活方式转变的重要方面。[10]共青团可以组织农村青年积极保护耕地，自觉节水、节地、节肥、节药、节种，积极发展节约农业和循环农业。引导乡镇企业家、民营企业家实行清洁生产，提高资源利用率，降低环境污染。组织农村青年积极参与开发和推广资源综合利用、资源节约、资源替代等先进科学技术，为构建节约资源的技术支撑体系贡献聪明才智。

　　（3）参与农村生态环境建设。进一步深化保护母亲河行动，动员更多的青少年开展植树种草、治理污染、保护水资源等活动，为建设环境友好型社会发挥积极作用。动员青少年积极参与国家重点生态工程建设，带头防治面源污染，深入开展生态监护活动，保护饮水安全，搞好农村污水、垃圾治理，改善农村环境卫生。

　　4.发育新组织。目前，我国农民合作组织的数量虽已超过15万个，农民专业协会约占65％，专业合作社约占35％。但参加合作组织的农户仅有2363万户，占全国总农户数的9.8％，农民的组织化程度较低。[11，12]发育新型社会化服务组织，提高农民组织化水平，对于新农村建设具有重要意义。首先，是发展现代农业的需要。农户“小规模、分散化”的家庭经营导致农户与市场、生产与技术、政府与农民之间缺乏有效联系，制约了农业专业化、规模化、产业化的发展。其次，是构建新型农村组织管理体制的需要。农村基层组织在协调政府管理职能和维护农民权益方面存在不少困难，是产生诸多矛盾的重要原因之一。提高农民组织化水平，可优化农村组织结构和功能，提高农村社会治理效率。再次，是引导、教育和服务农民的需要。目前，农民发展经济、参与社会生活的积极性和创造性空前提高，应因势利导，做好教育、引导和服务工作，使之成为党和政府联系广大农民的桥梁与纽带。第四，是增强农业国际竞争力的需要。在国际贸易争端中，代表农民进行谈判的通常不是政府，而是农民自己的组织。我国农民由于缺少自己的组织，在国际竞争中往往处于劣势地位。

　　在农村，除了党委政府外，还没有哪个组织有共青团这样完整的组织体系和覆盖面。共青团组织先进性与群众性的双重属性，决定了其在发育新组织、提高农民组织化程度方面有着得天独厚的条件。从团十五大以来，建设农村青年中心就是实现这一目的的有益探索[13]，已成立的5000多个农村青年中心及其所属协会、社团（农村青年新型社会化服务组织），在组织青年、服务青年、引导青年方面发挥了重要作用。在社会主义新农村建设中，共青团应围绕把青年中心建设成为服务农村青年、服务新农村建设的新的组织载体的目标，着力推动青年中心依法建立，提高服务能力，构建“基层团委＋青年中心”的新型青年组织网络体系，带动基层共青团工作的整体活跃。

　　（1）推动农村青年中心依法建立。四年来的实践表明，推进农村青年中心建设正在成为加强基层团建工作的一个有效抓手，进一步加深了农村基层团组织和基层团干部对“大团建”理念的认识，实现了基层团组织建设和青年组织建设的有机结合，既充分发挥了基层团组织凝聚青年、服务青年、引导青年的作用，又充分发挥青年中心等青年组织提供服务、反映诉求、规范行为的作用。但在目前，从全国范围看，农村青年中心还处在发展的初期阶段，无论从数量、规模和自身能力都不能满足新农村建设和广大青年的迫切要求。必须把推动建立、广泛发展作为重要任务，进一步扩大青年中心建设的覆盖面，最大限度把农村青年和广大农民组织起来。依据国外经验和基层实践，农村青年中心的组织定位应是：由共青团组织发起并领导的，本区域内青年和各类专业经济合作组织、中介服务组织、社区服务组织、兴趣小组等青年社团和热心青年事务的单位、组织联合共同参与，以服务农村青年成长发展为主要目标, 以会员制、理事会制为主要运作方式的农村社区基层青年组织，属于社团法人。特别需要强调的是，随着青年中心建设步伐加快，非常有必要在定义上形成规定，把坚持共青团对青年中心的领导作为一个重大原则，确保其有正确的政治方向。

　　（2）提高青年中心的服务能力。作为青年的自组织，青年中心建设的成效最终要体现在服务青年、服务社区的成效上。但也应看到，青年中心建在城乡社区基层，资源整合空间相对有限。团的领导机关应积极争取党委政府、企事业单位、社会服务组织和其他方面的支持，帮助农村青年中心获取更多的外部资源，推动农村青年中心不断发展壮大。坚持统筹团内资源，将已有的工作优势、重点项目整合起来，向农村青年中心延伸，形成推进农村青年中心自我运转的合力。按照“统筹城乡、互惠共赢”的思路，在坚持公益性的基础上，充分运用市场机制整合资源，为青年中心更好地服务青年提供物质依托和人员保障。更为重要的是，共青团要推动农村青年中心强化服务功能，努力为农村青年增收成才提供服务。一是突出社会化服务，把各类农村青年致富带头人、企事业单位负责人以及农村基层青年人才，广泛吸收到青年中心理事会中，扶持帮助他们发展事业，充分借助他们为青年提供服务。二是突出互助式服务，积极整合、培育和发展种养殖协会、文体俱乐部等新型社会化服务组织，以兴趣和发展为纽带，直接服务农村青年。三是突出针对性服务，从满足不同青年群体的多样化需求出发，大力实施青年发展项目，让更多的农村青年受益。

　　四、构建共青团服务社会主义新农村建设的工作机制

　　1.全团联动的领导机制。服务社会主义新农村建设是一项系统工程，是全团的重大任务。形成全团整体推进的态势，取得工作实效，关键是夯实组织基础、提供组织保证。目前，共青团中央已经成立了服务社会主义新农村建设领导小组，加强了对全团的组织协调、领导指导。省、市、县三级团委也应成立相应的组织领导机构，主要负责同志作为第一责任人，切实加强组织领导，明确各自责任，把团的各个部门、各条战线在农村的工作都统一到服务社会主义新农村建设中来，形成整体推进的合力。市（地）县两级团委应把主要精力和工作重心放到服务新农村建设上来。

　　（1）发挥好各条战线的职能作用。建设社会主义新农村，新在以城带乡，新在以工促农。这就必然需要我们在团的工作中，发挥工业反哺农业、城市支持农村的作用。应根据战线部门和综合部门的工作特点，进一步明确部门的职责，做到分工合作、齐抓共管。团属各单位也应从各自工作特点出发，积极参与社会主义新农村建设。

　　（2）建立工作评价和激励机制。将服务社会主义新农村建设建设作为年度考核各级团组织、职能部门工作的重要指标和内容，细化目标、实化任务、强化责任。建立行政评价、社会评价和青年评价相结合的评价体系，推动服务社会主义新农村建设取得实实在在的效果。同时，将评价结果与各种扶持政策、表彰奖励措施结合起来，增强各级团组织、广大团干部的责任感和荣誉感。

　　2.社会化的整合机制。从实践来看，团的许多名牌工作和活动之所以能够打响，除了团干部的努力外，更多的还是党政的重视，社会各界的支持和青年的参与，建立了社会化的整合机制。

　　客观地讲，服务社会主义新农村建设，服务农村青年，都是十分具体的，也是有成本的（如物质成本和政策成本等）。真正把服务农村青年的工作落实在基层，应重点解决好两个问题：一是为农村基层团组织提供相应的政策支持。在市场经济条件下，政策导向在社会资源配置中具有极为重要的作用。由于缺少政策支持，不少农村基层团组织无法充分有效地整合社会资源和联合社会力量服务农村青年。因此，共青团应针对农村青年的需求，积极争取党政有关部门制定相关的青年政策，促进农村基层团组织服务青年和管理青年事务的工作逐步纳入以政策为导向的系统运作。二是要精心指导和大力推进农村基层团组织建立社会化的青年服务体系，以逐步形成服务青年和管理青年事务的实体支持和社会依托。这种服务体系应当是依托政府、联合社会、共青团主办。依托政府，可以使服务青年的工作（如教育培训、科技推广、转移就业等）在一定程度上纳入政府行为，使服务更具实际效果；联合社会，可以使服务青年的工作获得基层团组织自身无法解决的资源，如房屋、设备、师资、技术等；共青团主办，则可以充分发挥基层团组织优势，使服务青年的工作更直接、更有效、更贴切。

　　建立社会化的整合机制，必须适应市场经济发展的趋势，靠团的优势服务社会，靠服务社会吸纳资源，靠社会资源服务青年，从而使基层团工作的资源配置形成一个与社会互动的、良性循环的渠道，为服务社会主义新农村建设提供物质支持。从方式上讲：一是承办，加强与政府部门的合作，主动争取其在政策、资金和项目上的支持，形成政府有关部门委托、共青团承办落实的工作机制。二是合作，坚持公益性原则，积极争取与企事业单位和中介组织、非营利组织等其他社会组织的合作，发挥各自优势，达到互惠双赢。三是租赁，由团组织筹资建阵地，在坚持公益性的天体下，以租赁的方式承包给农村青年进行经营管理，使之按市场化运转。四是嫁接，对区域内原有的一些阵地、场所、通过团的政治优势与组织优势，进行扶持、命名，建成团的活动阵地。

　　3.分类指导的推进机制。这实际上是一个工作方法的问题。坚持从实际出发、区别对待、分类指导，加快建立分类指导的推进机制，增强针对性和实效性，是保持农村共青团工作生机和活力的必然要求。

　　（1）体现差异性。这就需要在全团统一品牌框架内，充分考虑不同区域之间发展水平的差异，鼓励各地结合实际，大胆创新，努力做到各具特色、百花齐放，实现各地协同发展、全国整体推进。在规划阶段，就应特别注意到这一点，统筹兼顾，使工作总体方案具有适应性和涵盖性，让他们在这个方案中可以找到自己可以做、可以做好的工作。在落实阶段，应结合他们工作的具体情况，制定合理可行的工作目标和监督措施，使他们能够把全力而为和量力而行完全结合起来。比如，促进农村劳动力转移，中西部团组织可以把重点放到帮助农村青年外出上，东部发达地区团组织工作重点则要放到组织对接、权益维护、文化娱乐服务等方面。

　　（2）突出层次性。就是应充分考虑不同层级之间工作职责的差异，指导基层团组织选好自己的切入点和着力点，有所为、有作为。省、市、县三级团委，既是团的领导机关，又是执行机构，既要履行领导和指导职责，又要抓好具体执行。在服务新农村建设过程中，应该注意凡是要求基层干的，自己应先带头干，通过抓点示范、项目倾斜、具体指导等方式，起到一个率先示范、带动全局的作用。团县委处在宏观和微观的结合部，应充分发挥团县委书记的重要作用，推动他们把大的思路转化为可操作的措施。每年可以举办区域性的服务新农村建设的培训班，培训团县委书记、乡镇团干部等基层力量。

　　（3）注重实效性。加强对农村共青团工作的调查研究，准确把握基层工作的现状、问题、原因，形成有份量的研究报告，做到有的放矢、切中要害。善于根据实际制定切实可行的工作方案，有措施、有方法、有行动，真正帮助基层解决工作中遇到的问题。可以适时组织专门研究力量，对服务社会主义新农村建设中的全局性、前瞻性、战略性的重大课题进行研究，把握规律，科学指导。比如，可以编辑共青团组织服务社会主义新农村建设指南、参阅资料等。

　　4.品牌化的发展机制。品牌是一个组织持续发展的基石。对于一个企业来讲，拥有一流的品牌，就意味着抢占了市场竞争的制高点。共青团要发展，同样也离不开品牌。坚持品牌化推进工作，坚持创造“名牌”的示范和带动效应，是共青团在市场经济条件下有效的工作手段和工作方法，也是共青团服务新农村建设、实现新发展的重要思路。目前，共青团服务新农村的工作品牌名称已经确定，即“青春建功新农村行动”。在所有活动中，必须注意：能够体现“青春建功新农村行动”品牌标志的都要尽可能地体现，高举一面旗，喊响一个口号，依靠品牌壮大共青团的声势，扩大共青团的影响，树立共青团的良好形象。同时，还要善于运用市场的眼光，努力挖掘品牌在整合社会资源中的独特作用。不断丰富并准确把握“青春建功新农村行动”品牌理念的内涵，自觉贯穿到农村团的各项工作之中。广大团干部应在潜移默化中认同这一品牌、实践这一品牌，推动团的工作覆盖青年、影响青年、服务青年。

　　（1）加强宣传工作。积极协调广播、电视、报刊、杂志、互联网等新闻媒体，广泛宣传共青团服务社会主义新农村建设的做法、成绩、经验和典型，使更多的人了解共青团的工作、关注共青团的工作。努力扩大社会影响。充分利用团报、团刊、团网三种渠道，大张旗鼓地宣传基层的实践和创造，畅通工作信息，交流工作经验，积极选树优秀典型，及时总结推广好做法、好经验，为全团服务社会主义新农村建设营造良好氛围。

　　（2）创新工作方式。可以通过采取新闻记者联谊会、发送工作信息等多种形式，建立和完善与新闻单位定期联系制度。注意选择公众关心、政府重视、媒体关注的契合点，策划组织一系列有较强影响力的专题报道，定期组织邀请研究单位、大专院校、政府部门和新闻单位的有关人员，形成规模效应。充分利用互联网及时性、开放性、交互性的优势，以中国农村青年信息网建设为重点，打造一个工作发布、活动展示、资源共享、青年交流的综合性服务平台。

　　5.区域合作的协调机制。在经济全球化的今天，区域经济一体化已经成为当今世界经济发展的一大趋势，统筹区域发展正在成为推动我国经济社会发展的一大战略，对此我们应当予以重视和关注[14，15]。当前，中国几大区域城市，酝酿策划区域经济合作，思考策划跨入全新发展阶段。这些思路、举措，为我们做好新时期农村共青团工作提供了很好的启示，必须积极探索、有效应对，从组织、人员、项目、机制等层面重点研究团内区域发展战略的构建问题。

　　团内区域合作可以是地理位置相邻的团组织，区域内团的工作基础、外部环境、人员队伍有差异，可以实现资源共享，优势互补，只要工作载体选择恰当，目标计划制定到位，辅以适当的督促检查，片区合作对提升其成员工作水平的帮助是最大的。这种合作是有选择的共赢合作，可以是水平相当的，也可以是悬殊较大的；可以是全面的，也可以是某个项目的，这种合作对力量薄弱的基层团组织尤为重要。这些年，我们也有一些有益的尝试和探索，主要是基于特定的链接纽带及目标追求，共同搭建工作平台，以“轮流做庄”的方式推进区域合作。比如，以保护母亲河为主要载体，以流域为纽带，实行区域联动，先后推出的长江流域、环太湖流域、沿黄九省区、京冀两地潮河、泛珠三角等系列活动，都取得了很好的效果。实践表明，推进团内区域联动，有利于加速社会资源整合、实现区域优势互补、提高整体工作水平。开展服务新农村建设的具体活动中，可以通过打破区际合作在观念、人员、制度等方面的壁垒，积极探索建立区域联动的协调机制。建立科学的组织机构，明确各自职责和分工，完善组织领导机制。加强项目沟通协作，优化工作推进流程，完善多层协商机制。探索社会化、事业化的方式，积极整合各方资源，完善资金保障机制。

　　以共青团中央印发《关于实施青春建功新农村行动的通知》和全国青春建功新农村暨促进农村青年转移就业创业工作推进会[16－18]的召开为标志，共青团服务社会主义新农村建设已经进入到实施的层面。服务社会主义新农村建设，是一个长期的过程，是一项艰巨的任务，共青团组织必须树立长期艰苦奋斗的思想，切实搞好青春建功新农村行动的总体规划和具体部署，有计划、有步骤、一步一个脚印地实现总目标，不能急于求成，不能搞短期行为。但同时要看到，随着工作的持续推进，能否找到有效的措施凝聚起各级团组织和广大团干部的积极性、创造性并具有约束、激励作用；能否构造一个具有示范意义、可操作性、参与面广的支柱项目；能否通过青春建功新农村行动强化组织的凝聚力、吸引力，通过组织的服务推动青春建功新农村行动广泛深入开展，做到行动实施和组织建设的双推动；能否真正打造一个具有共青团特点的服务社会主义新农村建设的品牌等等，都是今后需要各级团组织和广大团干部认真思考、积极探索、着力解决的重要问题。

　　参考文献：

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　　11.《代表委员献计献策：新农村建设 风正好扬帆》.经济日报.2006－03－05.
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　　13.《适应社会变革 坚持以人为本 不断提高新形势下组织青年的本领和水平——赵勇同志在全国青年中心建设工作会议上的讲话》.2005－01－10.
　　14.《多姿多彩的区域合作》.高华. http://www.iwep.org.cn/html/duoziduocaideqyhz_gaohua.htm.
　　15.《“泛珠”新走势值得长三角思量》. 人民日报-华南新闻网络版. 2006-06-09
　　16.《关于于实施青春建功新农村行动的通知》（中青发[2006]36号）
　　17.《全面贯彻落实科学发展观 扎实推进青春建功新农村行动团结带领广大团员青年为建设社会主义新农村而奋斗——周强同志在全国青春建功新农村行动暨促进农村青年转移就业创业工作推进会上的讲话》.2006－07－06.
　　18.《贺军科同志在全国青春建功新农村行动暨促进农村青年转移就业创业工作推进会上的讲话》.2006－07－07.