惟改革者兴。近年来，宿州市以全国农村改革试验区为依托，以农业经营组织体系创新、农村土地制度改革和农村产权制度改革为重点，积极推进各项农村改革工作，有效促进了农民增收，助推了乡村振兴战略实施。

农业经营组织体系改革书写“新高度”

——宿州市创新“农业企业＋合作社＋家庭农场”的农业产业化联合体运行模式，推动了农业一二三产业融合发展，现代农业经营组织体系创新成果面向全国推广。

宿州市依托全国农村改革试验区“创新现代农业经营组织体系”的试验项目，在培育新型农业经营主体，创新农业经营组织体系方面积极探索，试验成果不断转化。农业产业化联合体上升到国家政策层面在全国推广。

农业产业化联合体是以“农业企业为龙头、家庭农场为基础、农民合作社为纽带”的一体化农业经营组织联盟，由农业企业牵头，联合若干个农民合作社及家庭农场，采取“农业企业＋合作社＋家庭农场”的运行模式。这项宿州全国农村改革试验区成果，也作为现代农业经营组织体系的成功模式、农业一二三产业融合发展的成功模式，逐步在全省、全国推广。农业产业化联合体经营模式连续六年被写入安徽省委1号文件，作为安徽省贯彻中央一号文件的重要举措在全省推广。2018年农业产业化联合体写入中央一号文件，上升到国家层面政策，在全国进行推广。2018年农业部正式认定农业产业化联合体发端于安徽宿州。2019年的中央一号文件再次将联合体写入。

目前，全市农业产业化联合体已发展到283家，加入联合体的龙头企业292家、合作社875家、家庭农场1871家，覆盖了粮食、畜禽、果蔬、林木等主导产业，年产值达300亿元以上。农村改革试验区工作开展以来，省内外到宿州市参观考察农村改革试验区工作、特别是建设农业产业化联合体做法的，达100多批次。

在全省率先建立了家庭农场和职业农民认定制度。宿州市结合实际制定了《家庭农场认定管理暂行办法》，在全省率先建立了家庭农场认定制度，为全省家庭农场规范发展提供了借鉴。目前，全市家庭农场发展到7897家，其中省级示范家庭农场112家，市级示范家庭农场455家。同时，宿州市在全省还率先制定了《职业农民认证扶持办法》。2018年底，全市已培育新型职业农民17900多人。

农村土地确权有了“红本本”

——宿州市以农村承包地确权登记颁证工作为重点，积极推进农村承包土地制度改革，并创新推进土地规模经营方式，土地集体所有的优势和作用进一步发挥。

宿州市出台《关于完善农村土地所有权承包权经营权分置办法的实施意见的通知》。落实集体所有权方面，进一步明确了要充分维护农民集体对承包地发包、调整、监督、收回等各项权能，发挥土地集体所有的优势和作用。保护承包权方面，在全省率先开展了农村土地确权颁证整市推进试点工作，为116万户农民颁发了土地确权证书。建立了土地确权信息平台和查询应用系统，土地确权登记颁证成果已经在粮食生产功能区和重要农产品生产保护区“两区”划定、土地流转等方面广泛应用。放活土地经营权方面，通过各类经营主体带动和创新“土地股份合作”“土地托管服务”等新模式，2018年底，全市农村土地流转面积已达431.17万亩，占耕地面积的47.2%。在埇桥区开展了农村土地经营权抵押贷款试点，已发放土地流转经营权和承包经营权抵押贷款3250笔2.9亿元。

农村集体产权有了“身份证”

——宿州市以集体资产清产核资和产权股份制改革为重点，积极推进农村集体产权制度改革，盘活了农村资源资产，夯实农村集体经济发展基础。

全面完成农村集体资产清产核资工作任务。2018年，宿州市下发《农村集体资产清产核资工作实施方案》，全面推进农村集体资产清产核资工作。目前，市、县区、乡镇和村四级工作机构全部建立，全市1264个村已在全省率先完成清产核资各项工作任务。

积极推进农村集体产权制度改革。目前，宿州市农村集体产权制度改革已完成1053个村，占全市1263个村总数的83.4%，占2019年省政府下达任务数40%（506个村）的208.1%；量化资产总额358191.58万元；确定成员身份445108人。泗县作为全国整县推进农村集体产权制度改革试点县，已完成全县187个村的改革试点任务。

另外，宿州市以盘活农村经营性资产为目标，积极推进农村“三变”改革，出台《宿州市“资源变资产、资金变股金、农民变股东”改革试点工作方案》，逐年扩大试点范围，推荐砀山县为省级农村“三变”改革整县推进试点县。截至今年3月底，宿州市开展农村“三变”改革的村590个，已完成改革560个，占总村数的44.3%，占2019年省政府下达任务数30%（379个）的147.8%。承接项目总数1356个，入股农户130656户，村集体入股收益3707.22万元，农户入股收益3487.31万元。