关于大庆农业“蹦”上新台阶

适应我国农业供给侧结构性改革，现代农业发展进入到转型升级的关键时期。

农业产业化是现代农业发展的必然趋势，加快农业产业化建设，是加速农业现代化的有效途径，也是当前和今后农业农村工作的一项重大任务。

近年来，大庆市坚持“扶持农业产业化就是扶持农业、扶持龙头企业就是扶持农民”的理念，不断强化对农业产业化和龙头企业的支持力度，从投资、财政、出口、信贷、税收、上市等方面推动龙头企业加快转型升级，农业产业化规模持续增长，经营收入逐年增加，农业产业化已经初步形成产业布局合理、组织方式先进、资源利用高效、供给保障安全、综合效益显著的格局。

然而农业供给侧结构性改革是一项长期而艰巨的任务，根据现代农业发展的发展理念，农业产业化也绝非一蹴而就。

如何把农业资源转化为经济发展优势，将大庆打造为农业强市，让国家级现代农业示范区成为大庆新的名片，让现代农业成为大庆转型发展、全面全方位振兴的强有力支撑，仍是接下来深入推动农业产业化需要不断破解的课题。

大庆农业产业化连年“蹦”上新台阶

近日，农业产业化龙头企业大庆老街基农副产品有限公司谋划建设的老街基食品产业园项目开始公开招标，该公司微信公众号和董事长张雪松的朋友圈都发布了招标公告。

据公告介绍，产业园位于肇州经济开发区，拟投资3.55亿元，规划建设系列农产品精深加工项目，并配套建设产品展示体验中心、电子商务中心及农耕五谷非遗博物馆等功能模块。

从产业园规划来看，这是一个典型的农业产业化园区，即以市场为导向，以经济效益为中心，以主导产业、产品为重点，优化组合各种生产要素，实行区域化布局、专业化生产、规模化建设、系列化加工、社会化服务、企业化管理，形成种养加工、产供销、贸工农、农工商一体化经营体系。

这是大庆近些年持续推进农业产业化结出的累累硕果中较为闪亮的一颗，也是大庆农业产业化水平的一个侧影。

“农业产业化的基本特征包括，市场化、区域化、专业化、规模化、一体化、集约化、社会化和企业化。大庆农业产业化的发展基本符合了这些特征，并不断探索现代化的经营方式和产业组织形式，逐步走上良性发展的轨道。”资深策划人、黑龙江五指农业发展有限公司董事长、大庆市绿色特色农产品产业协会会长尤君认为，这其中位于肇州经开区的大庆国家农业科技园区起到了良好的引领和支撑作用。

今年4月11日，园区接受国家科技部评估专家的考核，考核结果显示，自2013年以来，大庆国家农业科技园区不断加强在融资、科技、人才、市场、销售等方面的服务力度，园区功能日趋完善。

记者在此次考核中还了解到，到2017年，园区累计引进涉农产业项目62个，建成投产45个，规模以上企业达到37家。形成了杂粮、汉麻、生猪、肉羊、肉牛、肉鸡、鲜蛋、果蔬、乳品等10条产业链。2017年实现产值77.2亿元。园区累计承担省部级以上科技项目11个，申请授权发明专利6项。与吉林大学、东北农业大学、黑龙江八一农垦大学、黑龙江省农科院、吉林省农科院等大学、院校开展科技合作，累计转化科技成果50余项。培育国家级高新技术企业3家。

园区的辐射作用日益凸现，核心区直接带动就业4600人，拉动15个养殖园区、190个养殖场、400多个合作社为企业配套，带动农民增收5亿元以上。同时，通过产业拉动，肇州县物流收入增加25%以上，餐饮服务业增收15%以上，第三产业整体增幅提高了3个百分点以上。

“产学研的有机结合，加上一体化、集约化的产业组织方式，社会化、企业化的配套服务，为大庆推进农业产业化夯实了基础，并不断通过机制创新，探索更符合发展需要的方式和路径。”尤君说。

正是因为发展方式的转变和升级，农业产业化发展的脚步才愈发铿锵有力。

几年来，大庆把建设生态、优质、高效的农畜产品基地，作为推进产业化经营和“三产融合”发展的前提，建成国家级绿色食品标准化示范基地5处，省级农业科技示范园区3处。目前，全市“三品”基地面积已发展到700万亩，占耕地面积的62%。

在农产品销售方面，大庆坚持市场导向，深挖“庆字号”农产品经济价值、文化价值、生态价值，实现由种得好向卖得好转变。

此外，大庆市充分发挥农业生态、文化和休闲功能，鼓励经营主体建设观光采摘、休闲娱乐、农事文化体验等功能性项目，助力全市农业产业化经营。

去年，大庆市级以上农业产业化龙头企业发展到126家，农业全产业链经营收入实现610亿元，规上农产品加工业实现产值255亿元。

大庆已经初步呈现由重视农业生产向组织农业全要素资源运营转变、由传统农业资源管理向现代资源资本化运营转变、由单纯抓一产种养向抓项目市场品牌招商转变、由单项业务管理向系统多元服务转变的理念更新和思维升级。

布局13个重点产业体系，推进农业产业化升级

今年，大庆农业将聚焦秸秆、小米、果蔬、中草药、杂粮、肉、皮革、奶、水产等产业链，重点围绕大庆国家现代农业示范区、农业一二三产业融合发展先导区、现代农业产业园“两区一园”载体建设，瞄准九大产业链闭环中的缺口和弱项，强链补链建链，探索大庆农业全产业链发展新路径。

去年年底以来，立足全市农业产业基础和资源优势，大庆深入研究推进“两头两尾”的重点任务，确定了着力构建肉食、乳品、玉米、水稻、杂粮、果蔬等13个重点产业体系的总体思路，围绕产业链生成项目谋划“产业树”，结合强链补链优链精准招商。

与安徽亳州阳光新科药材公司对接，签订了3000万吨中药饮片加工项目框架协议;与黑龙江省稻米产业发展集团对接，形成了在肇源县新站镇建设大庆杂粮交易中心的意向……为做好这些重点产业体系，市农业农村局现已初步形成一名处级干部牵头、一个科室主抓、一批领域技术专家指导、多名骨干龙头企业家联合推进的工作机制，以市场为导向，为大庆的农业产业化升级谋篇布局。

秸秆产业链相对较弱，就对接北京秸秆产业联盟，帮助推进秸秆全域产业化规划，并将重点围绕生物质发电、秸秆造纸、纸浆模塑、秸秆造肥等谋划生成新项目;小米产业链规模较小，就重点围绕托古、老街基、乾绪康等现有小米加工企业，延伸产业链，在小米乳、小米锅巴、小米酒等方面拓展产业发展空间。

此外，针对果蔬产业链，今年将重点推进大庆农产品批发集散中心、浩宇食品酱菜加工、宏福现代农业小镇等项目，启动汇恒鲜食玉米精深加工及速冻果蔬等项目，并将对接山东寿光等果蔬产业化前沿地区，努力引进果蔬干制、果蔬腌制、果蔬汁等项目，补齐补强果蔬精深加工产业链;

针对中草药产业链，2019年将重点抓好黑龙江鼎元药业中药材全产业链续建项目，提升北药提取、分离等精深加工项目，谋划招商中草药交易市场、板蓝根职务饮料、中药材营养保健品加工等项目;

针对杂粮产业链，今年将深入谋划大庆杂粮交易中心建设项目;

针对肉食产业链，将重点推进正邦、北大农等大型现代养殖龙头企业规范发展，支持林甸牧原牧业年出栏40万头生猪养殖基地等项目建设，计划引进元盛和牛深加工项目，打造高端肉牛肉羊产业;

针对乳品产业链，今年将鼓励伊利、惠丰等龙头企业新增优势产品生产线，积极引进奶酪生产企业和巴氏奶加工企业;

针对水产产业链，今年将推动水产品由粗加工向精深加工转变，重点研究建立大城市前端市场。

“现代农业向绿色农业、智慧农业和品牌农业方向发展的趋势已经确定，绿色、智慧、品牌农业也意味着高品质、高效率和高效益的“三高农业”将成为农业产业化的目标，大庆布局13个重点产业体系，恰恰是向着这个目标迈进。”市农业农村局产业办朱诗岩说。

产业化发展呼唤职业农民和创新机制

农民勤劳朴素，肯于艰苦创业，这是对发展农业有利的因素。但农业农村人口整体的教育水平、科技水平有限，也制约了农业产业化升级。

“农民迫切地想获取先进的技术和知识，所以农业科技人员总是很受欢迎。”省农科院大庆分院院长李泽宇告诉记者，但在现有的农业科技推广和转化机制下，农业科技信息供需两端存在比较严重的信息不对称，尽管通过相关渠道，农科院和院校的专家持续地向农业产业输送着科技信息，但却很难从根本上扭转农业产业从业者的整体素质。

此外，农业从业人员的现代化经营的意识和理念比较薄弱。

因此，大庆农业产业化过程中就会存在制约产业化水平的一些现象。比如：不注重农产品的质量，造成质量不高;局部区域还是停留在农产品的生产，不注重农产品深加工，附加值过低;存在跟风现象，没有自己的特色产品……这就导致在农业产业化过程中难以形成标准化、专业化和规模化。另外，缺乏市场营销理念和品牌建设意识，以致好产品却可能卖不出好价。

近几年，传统的农业组织形式备受诟病，很多农民都抱怨种地不赚钱，农村的青壮年越来越多地走上了进城打工的道路。

且随着新型城镇化的推进和农业劳动力转移的趋势，未来的地谁来种，已经成为当下农业发展的一个专项课题。针对这个问题，国家出台了一些相关政策，为的就是保障农业的产业化发展。继土地流转和土地确权之后，又开展了新型职业农民的培训。

所谓的新型职业农民，说白了就是一群掌握先进技术基础、实践经验的一群职业农民。这些人将农业和第二、三产业进行融合，运用互联网思维，拓展农产品的销售渠道，同时也推动农产品的深加工，延伸农业产业链，提升价值链。

想要成为新型职业农民还要经过系统化的培训。国家提出，未来几年内，要确保1000万以上的新型职业农民走上工作岗位。

“一旦有了职业农民作为产业的要素支撑，农业的产业组织形式也必然出现变革，新型主体，新兴业态会不断涌现。”黑龙江趋势企业管理咨询公司运营总监李总监告诉记者，农业产业化的进程必然要有人才和组织形式的双重支撑，现在已经有一些具有前沿意识的主体在探索发展路径。

“种养端有了职业农民，加工和销售环节也需要更多的职业农民进入，这是社会分工细化的趋势，某一产业链环节的就专注做好自己这个环节的事，不断提升产业的专业化、标准化、规模化和市场化，同时强化和优化产业的社会化、信息化服务水平，整合资源，协同发展，农业产业化的路径就更为清晰了。”尤君说。

省里有关文件提倡，要充分发挥企业、合作社、家庭农场等农业新型主体作用，推进三权“分置”、有序流转。引入现代产业组织方式，打造全产业链条，实现一产为基、接二连三、融合发展。

李总监告诉记者，黑龙江省《关于推进全省现代农业产业园建设的实施意见》就倡导，要按照龙头企业带动、农民参与、股份合作、促进增收的原则，推进特色种养业、农产品加工业、农村服务业统筹衔接、紧密联结、复合发展，推进贸工农、产加销一体化，加快一二三产业融合，建立农民合理分享土地增值和二三产业增值收益的长效机制。

然后，以贮藏加工、大型养殖、良种繁育、果蔬加工、农业科技、物流配送、电子商务、旅游休闲观光等企业为重点，培育龙头企业，强化龙头企业带动能力和产业融合度。组织各级龙头企业参与或领办、创办现代农业产业园，通过土地流转、股份合作、订单农业等形式建立紧密型利益联结机制。