3月3日，在全国两会开幕前夕，教育部公布2021年全国教育事业统计主要结果。其中一个数据让人振奋：2021年，我国劳动年龄人口平均受教育年限10.9年。

 

    尽管与2020年相比，2021年劳动年龄人口平均受教育年限只增长了0.1年。但在不少代表委员看来，这0.1年意味着正在逐步显现的人才红利优势。

 

    如何释放越来越多的人才红利，为更多人才搭建平台，让更多青年从中受益？这成了全国两会上代表委员热议的话题。

 

    人才红利的拐点即将到来，政策正在提前布局

 

    想要释放人才红利，教育是绕不开的话题，也是其先行的必要条件。

 

    国家统计局去年发布的第七次全国人口普查公报显示，与2010年第六次全国人口普查相比，全国15岁及以上人口的平均受教育年限，由9.08年提高至9.91年。31个省份中，平均受教育年限在10年以上的省份有13个，9年以下的省份有4个。

 

    去年9月28日，时任国家统计局局长宁吉喆在国务院新闻办公室发布会上提到，虽然我国人口总量增速有所放缓，总和生育率下降，老龄化程度加深，但总体上看，人口红利依然存在，人才红利优势后发，人口健康水平不断提升。

 

    他当时给出了一组数据，过去10年，我国人口受教育程度明显提升，教育事业大发展，其中大专及以上受教育程度人口2.08亿人，占劳动年龄人口的23.61%，比2010年提高11.27%。人才规模比重翻了近一番。

 

    “人口素质明显提高，人才红利新的优势逐步显现。”宁吉喆说，这有利于促进我国经济发展方式加快转变、产业结构优化升级、全要素生产率不断提高，为经济高质量发展提供新的人才红利支撑。

 

    “人才红利的拐点即将到来，政策正在提前布局。”全国政协委员、中联资产评估集团有限公司董事长范树奎对记者说，“中国制造”升级为“优质制造”、职业教育全面深化改革，以及教育部坚持普职分流，完善职教高考制度等，都在侧面印证这件事。经济结构、产业结构升级，推进更多产业工人或者新产业人才逐步实现从数量向质量的战略性转变。

 

    在新的发展阶段，过去的“人口红利”如何转换为“人才红利”，成为许多人关注的问题。用全国政协委员、北京理工大学人文与社会科学学院院长李健的话说，过去，经济增长一般依赖于劳动力、资本的投入，现在越来越依靠知识技术技能，对劳动力的要求也越来越高。所以，人均受教育程度的提高符合未来经济发展的特征。

 

    通过人口质量提升形成人才红利

 

    人才的问题，也是全国人大代表、内蒙古发展和改革委员会党组书记龚明珠长期关注的事情。

 

    随着出生人口减少和人口老龄化程度的加深，近年来，内蒙古人口出现了负增长，龚明珠认为，人口红利会逐渐减弱，通过人口质量提升形成人才红利，来消除人口数量下降的潜在影响，对包括内蒙古在内的中西部地区来说势在必行。

 

    “全民受教育程度不断提升，劳动年龄人口平均受教育年限提高到11.3年”，这是“十四五”时期经济社会发展的主要目标之一。

 

    “从内蒙古来看，‘十三五’末的劳动年龄人口平均受教育年限是10.4年，要实现11.3年的发展目标，意味着平均每年要达到0.18年的增长幅度。”龚明珠说。

 

    为实现这个目标，内蒙古在短期内，要通过健全“控辍保学”机制、降低义务教育适龄人口辍学的发生风险、加大高中后的教育资源供给，确保到2025年，自治区的九年义务教育巩固率、高中阶段毛入学率、高等教育毛入学率等主要教育指标达到国家平均水平；长期来看，要继续加大教育经费支出力度，重点解决区域、城乡间优质公共教育资源配置不平衡、不均衡的问题。

 

    在全国政协委员、上海市人民政府参事胡卫看来，想要实现11.3年这个目标，先要保证九年义务制教育，“我们去调研时，呼吁恢复村小，但几个座谈会开下来，农村的基层领导都在发愁，师资问题不好解决”。