关于促进农村青年就业创业春季培训行动的

总结报告

2009年1月以来，按照全团促进青年就业创业的总体部署，全国农村战线团组织迅速启动实施“共青团农村青年春季培训行动”（以下简称春季培训行动），目前该项行动已全部结束。现将有关情况报告如下。

一、基本情况和做法

截止3月底,全国各地团组织主导或参与培训农村青年1121271人。由共青团主导、3天以上的培训人数为785653，其中，省、市、县三级分别为27096、210518、548039；落实培训经费总额13686万元，其中团内自筹经费1271万元、争取政府部门经费10555万元、协调企业和社会资金1860万元。团组织自建培训基地1893个。青春建功新农村培训项目中，28个省级团委已与人力资源和社会保障部门实现对接，全年计划培训811501人,是原定20万培训计划的4.06倍,春季已培训298816人。此外，与农业、科技、扶贫等部门合作培训285138人，争取培训经费3439万元(见上表)。综合各地情况,春季培训主要有以下特点：

第一，行动迅速。2009年1月，以全国农村共青团工作会议为标志，各地按照《关于大力开展共青团农村青年春季培训行动的通知》（中青办通发[2009]4号）要求, 迅速拉开春季培训行动序幕。北京、海南、浙江等15个省级团委率先启动培训工作。甘肃、吉林、贵州、黑龙江、建设兵团等11个单位成立由团省委书记牵头的领导小组，强力推进培训工作。2月初，春季培训行动已在全国31个省（市、区）和新疆建设兵团层层铺开。全团在春季培训中行动早、力度大、步调齐，迅速在全社会形成集中声势。

第二，特色鲜明。各地发挥团组织优势，积极寻求共青团与政府部门、企业和社会力量的合作共赢点，在实践中探索形成具有共青团特色的培训模式。一是政府买单式，除落实团中央与人力资源和社会保障部合作的青春建功新农村培训项目外，各地积极争取政府专项经费和培训项目，由共青团牵头组织培训，如重庆争取财政1000万元，推行“新型农民免费培训新芽计划”。云南争取财政专项拨款，在70县开展农村青年优质核桃种植技术培训；二是团企联合式，结合企业的用工需求，开展订单定向式培训，结合龙头企业的市场扩张需求，开展加盟式创业培训，如甘肃定西团组织开展“培训转移一体化服务”，为北京、新疆等多家企业提供订单式培训。广东团组织联合龙头企业开展“创业小老板加盟培训”；三是与专业培训机构合作式，坚持资源共享、优势互补，开展“共青团组织青年，职业机构提供培训”的合作模式。这种模式在全国各地普遍推行；四是共青团自主培训式，由共青团依托团校、青年就业创业服务中心等团属机构，直接开展培训，如太原青创中心已对3000多人进行了技能培训；五是公益慈善式，如，重庆团组织动员受到团组织表彰的300家职业培训机构、农业产业化龙头企业、专业合作社承担公益性培训任务。上海团组织争取慈善基金注入培训,联合慈善基金会开展“阳光下展翅”贫困青年培训项目。

第三，规模激增。在原有培训计划的基础上，各地团组织克服资金、力量和资源不足的困难，从农村青年受益的普遍性出发，迎难而上、创新工作，大力争取政府部门支持，积极协调企业和社会力量协作，大幅拓展了培训的人数和规模。与人力资源和社会保障部门合作的培训项目中，全国24个省（区、市）争取的培训指标均大幅增加，其中天津、内蒙、上海、山东、江苏、安徽、广东、广西、新疆等9个省（区、市）将原下达的培训指标扩大了5倍以上，广西、四川、内蒙、河南、江苏等5省（区、市）已提前完成2万以上培训任务。春季培训行动中，有30个省（区、市）的培训人数超过5000，其中，22个省（区、市）的培训人数超过2万，新疆、云南、河南、广东、广西、江苏、四川等7省（区、市）培训人数均超过5万。全团春季培训农村青年总数超过78万，是预计30万培训人数的2.57倍。

第四，督促严格。为了保证培训效果，团中央通过实地督导、网上通报、电话核察等形式，加大督促落实力度。农村部先后派出3个调研组，分赴河北、内蒙古、上海、湖北、重庆等5省（区、市），就培训工作进行调研督导。近期，为准确掌握各地培训情况，又派出检查组分赴山东、吉林两省深入调查摸底，并通过网上调查、电话抽查等方式，对河南、江西等15个省（区、市）30个县的工作进行样本调查。同时，各地团组织也采取切实措施，保证培训不走形式、不走过场。团内蒙古区委把培训的合格率和转移就业率纳入基层团委年度考核指标体系。团河南省委创新督查机制，把各县级团委的培训计划、培训信息、培训名单在网上实时公布，接受农村青年和全社会监督。团甘肃省委派出工作组深入11个市州、30多个县区的乡镇、村组，通过听取汇报、实地检查、查阅档案、征求党政意见等形式，对培训情况进行检查。团四川省委制定严格的培训台账、督察考核、信息通报制度，并以“以奖代补”的方式将培训经费与奖励经费挂钩，对培训质量严格把关。

第五,成效显著。按照团中央的要求，各地以确保培训的实际效果为目标，通过省、市、县、乡四级团组织层层摸底，详细掌握农村青年的技能需求。在此基础上，一是以需求定内容，培训的实效性强。如新疆团组织结合区域和民族特点，为2万多名少数民族青年提供“双语”实用技能培训。四川团组织着力打造地域性劳务品牌，其中“川妹子”、“川建工”和“川厨师”等项目已入围全省品牌项目；二是以普遍受益为原则，培训的覆盖面广。如吉林、贵州团组织组建“十杰青年农民指导团”和“广东贵州商会创业辅导团”，通过全省巡回讲座的方式，把技能和创业辅导送到6000多名农村青年身边。广东团组织开办“农技网络大讲堂”，依托互联网对15个地市、70个县（区、市）、327个行政村的12615名农村青年视频授课。山东、河南等地团组织借助党员干部远程教育系统开展培训，实现了全省农村青年的广受益；三是将培训与就业相挂钩，培训的成果得以扩大。如辽宁团组织把辽西北的贫困县与辽东南的经济发达县结为对子，建立“订单培训、定向输出”制度，仅西丰团县委就输出受训青年370人。山西团组织把“百县千乡农村青年培训工程”与“劳务输出大篷车”相结合，联合职介机构输出受训青年3000名；四是被媒体广泛关注，社会影响面大。据不完全统计，全团春季培训行动被中央电视台、中国青年报报道近70次，被全国各地网站报道或转载52800条。总体来看，农村青年普遍认为这次培训与往年的培训不同，内容实、标准高、效果好。一些基层团干部反映，“很多培训出现爆棚现象，团的活动很少能如此受欢迎”，普遍感到,“虽然受了累、但干得值”。

二、存在问题和困难

1.培训的针对性和实效性仍需增强。部分基层团组织缺乏深入调研，对农村青年的底数不清，培训存在一定盲目性。有些地区受资源和条件限制，培训的形式和内容单一，理论知识多，实用技能少；集中培训多，分众培训少；有些地区工作的定位有偏差，重活动场面，轻培训质量；重上级看法、轻青年评价，培训效果不明显，农村青年的认可度不够高。

2.各地培训工作不平衡。整体上看，各地团组织都能步调一致地开展工作，但工作的力度、效果还不均衡，客观上有各地经济社会发展不平衡的因素制约，但主观上也有干部素质和作风的差距，有些团干部工作认识不到位，少数团干部消极应付工作，存在数字浮夸现象。

3．培训缺乏持续的经费和力量保障。一方面，农村青年就业创业培训是一项长期任务,另一方面，基层团组织又存在经费、资源和力量短缺的困难。说到底，基层团组织“服务青年最直接、面对困难最集中”。短期内可以克服困难、迎难而上，但就长期工作而言，保持培训的持久性和长效性难度很大。

三、下一步工作措施

坚持“不比数量比工作、比过程”的原则，鼓励各地结合实际、大胆创新，发挥团的组织化和社会化动员优势，积极探索行之有效的培训模式，努力构建培训的长效机制。

第一，强化青春建功新农村等示范培训项目的落实。健全与人力资源和社会保障部的沟通协作机制，解决部分团组织与人力资源和社会保障部门对接中存在的问题，确保培训指标、培训经费按时足额到位。今年下半年要以“两后生”培训为重点，加强对各地工作的督导，定期抽查和通报各地工作，确保培训按标准、按进度稳步推进；抓好上海种都和联想项目的跟踪服务，促进基层团组织与企业有效对接、良性互动。促进国美电器、四季沐歌太阳能等示范项目的沟通衔接。及时总结种都、联想等示范项目的模式和规律，引导各地积极探索推出一些区域性示范项目，扩大农村青年的受益面。

第二，进一步开发整合培训资源。争取联合科技部启动实施“农村青年就业创业星火助力行动”，将农村青年培训纳入农村科技特派员队伍建设。指导各地继续从劳动、农业、扶贫等部门承接更多培训项目，力争在培训名额、培训规模上有较大突破。加强与企业和社会力量合作，探索寻求更多地合作共赢点，进一步整合和扩大培训资源。借助党员干部远程教育系统，开展远程培训，依托中青网、创业中国网等网络资源开展视频授课，降低培训成本，扩大培训的受益面和覆盖面。

第三，探索建立农村青年就业创业培训基地。联合人力资源和社会保障部门，通过有效的激励措施，从种植、养殖、农业产业化龙头企业中，认定一批由共青团主导、运作规范的农业技术和产业化培训基地。依托团属各类培训机构、青年中心、条件成熟的青年就业创业见习基地建立一批“青字号”就业创业培训基地，发挥培训基地的载体作用，探索解决共青团缺乏培训依托的难题。

第四，做好培训、就业和小额贷款工作的相互衔接。要注重巩固春季培训行动的成果，引导各地结合实际，开展培训就业一体化服务，推动信息共享，促进区域合作，组织引导受训青年有序就业。鼓励各地把就业创业培训与小额贷款相结合,引导小额贷款优先向受训青年倾斜，调动农村青年参与培训的积极性，进一步扩大培训成果。建立促进农村青年就业创业工作月报制度，把握工作动态，总结好的典型,及时发现和解决工作中的问题,督促各地稳步推进各项工作。加强与网络、电视、报纸等新闻媒体的协调沟通，加大对各项工作的宣传力度，推出一批立得住、用的上、推得开的好经验。

附件：

        1.全国促进农村青年就业创业春季培训行动统计汇总表

2.关于督促落实促进农村青年就业创业春季培训行动的

  有关情况