同志们：

        今天，我们在这里举办全国农村青年创业小额贷款工作培训班，这是团中央为帮助广大团干部学习金融知识、提升服务农村青年创业工作水平而采取的切实措施。团中央对这项工作非常重视，陆昊同志先后在书记处会议、全团促进青年创业就业电视电话会上对小额贷款培训工作提出明确要求，并批准专门举办培训班。汪鸿雁书记对培训的内容、师资及参加人员专门作出指示，昨天还专门赶来为大家上课。本次培训班增加了基层组织建设和基层工作试点的内容,同时也要对全团农村战线上半年的工作进行总结，对下半年的工作进行部署和推进。所以这次培训班不仅是一次金融知识和工作方法的传授，而且是对基层组织建设和基层工作试点的研讨部署，是一次农村团的工作的总结、交流、通报和推进。

        一、上半年农村共青团工作回顾

        2009年是贯彻落实团十六大精神的开局之年。1月初，团中央在山东潍坊召开了全国共青团农村工作会议，这是2009年全团第一个战线工作会，团中央书记处第一书记陆昊同志、书记处书记汪鸿雁同志到会发表重要讲话，深刻分析了做好新形势下农村共青团工作必须注意把握的重要背景、需要把握的关键问题，明确提出了农村共青团工作的重点任务，为我们做好新形势下的农村团工作统一了思想、指明了方向。年初以来，全团农村战线坚决贯彻落实会议精神，突出重点、服务基层、积极探索、狠抓落实，各项工作取得扎实成效。主要体现在：

        一是农村团的基层组织建设扎实推进。按照全团部署，集中精力落实农村战线试点工作，在各地推报的基础上，确定150个试点单位。结合全团试点方案，我们专门制定了农村共青团基层组织建设和基层工作试点推进方案，明确了农村战线试点工作的具体目标、重点任务和推进步骤，主体内容有三个方面：一是建立工作联系点制度。从团中央到团省委、团市委都有专门的机构和人员对各地开展试点提供指导；二是建立重点课题制度。围绕农村基层组织建设确定了7个重点研究课题，通过试点重点研究、形成成果，团中央将对课题成果进行评选表彰；三是加强试点单位的沟通交流。在试点单位与团中央农村部之间建立信息直通车制度，试点单位建立QQ群，加强相互联系。与此同时，配合中组部认真参与做好大学生村官工作和全国农村党员干部现代远程教育工作。各地也在积极探索和推进团的基层组织建设和基层工作，如天津的基层团建规范化建设试点、浙江的区域化整体推进县域共青团建设和工作、山东实施基层团建统筹工程、河南推出强县固乡活村十大措施、黑龙江的场县共建等，富有特色的有益探索不断涌现。

        二是服务农村青年创业就业工作成效明显。第一，大力实施了农村青年就业创业技能培训。农村青年春季培训行动早、力度大、步调齐，取得了显著效果，共培训农村青年120万人，超额20万完成全年培训任务。同时，青春建功新农村培训项目稳步推进，各地争取的培训指标大幅增加，目前已培训农村青年48万，超过原计划两年培训任务的总和。在此基础上，各地团组织通过共青团自主培训、政府委托培训、团企联合培训、与专业机构合作培训等方式，不断创新培训的工作模式，截至6月底，全国以团组织为主导的、3天以上的培训人数达147万人，超额完成了全年100万人的培训任务。第二，服务农村青年就业创业示范项目扎实推进。上海种都项目前两期培训班已圆满结束，共培训16个省（市、区）的324名学员，达到了企业、青年和基层团组织三方满意的效果；联想培训项目中235个县级团委已经与联想机构实现对接，目前已培训农村青年9986人；四季沐歌太阳能培训项目已经启动。河南、湖北等地也按照这样的模式，与企业积极合作，启动了多个促进农村青年创业就业项目。第三，强力推进了农村青年创业小额贷款工作。团中央与中国银监会签署了《关于实施农村青年创业小额贷款的指导意见》，与中国农业银行签署了《支持农村青年创业就业合作协议》，组织金融专家编写了农村青年创业小额贷款指南和DVD教材，印制4万份，发至每个乡镇。同时，在集中举办三期小额贷款培训班的基础上，依托中组部全国农村党员干部现代远程教育网、中青网和创业中国网于5月20日开展了全国统一的小额贷款远程网络培训，扩大了培训的普及率和覆盖面。各地积极主动与当地银监部门、银行、农信社等金融机构联系，扩大合作主体，探索小额贷款工作模式，创新贷款担保方式，开展金融知识培训。目前，全国29个省级团委与当地金融机构联合下发了文件，23个省级团委与银行部门签署了小额贷款合作协议，协议贷款额度累计达164.71亿元。截至6月底，全国各地累计发放贷款65.46亿元，获得贷款的农村青年总数达13.56万人，举办金融知识培训3093期，培训34.9万人。第四，农村青年就业创业见习基地建设稳步推进。团中央共建立农村青年就业创业见习基地1288个，辽宁、山东、湖北等地首批见习基地均超过100家。

        三是保护母亲河行动再掀热潮。3月9日的第8个“保护母亲河日”活动吸引了青少年的广泛参与；第四届“母亲河”奖评选表彰活动圆满成功，得到了书记处领导的充分肯定，产生了良好社会影响；国家生态文明教育基地创建工作正式启动。各地的活动也丰富多彩、富有成效，如，黑龙江省开展的青少年绿色家园建设活动，河北省开展的“留住一桶水、保护母亲河”活动，山西开展的“百万青年汾河生态修复与保护工程”，辽宁省开展的全省青少年植绿护绿爱绿活动等，均在全社会产生了广泛影响。

        四是农村战线的整体意识和能力建设进一步加强。按照团中央书记处关于全团“目标一致、相互支持”和“抓基层突破口的方向选择、工作力度、组织落实必须统一，服务青年创业创业的工作方向、重要工作安排和品牌必须统一”的要求，团中央农村部注重眼睛向下、重心下移，集中资源、项目、人力向基层倾斜，争取政策、搭建平台、提供条件，努力支持基层开展工作，农村基层团组织的工作条件和服务项目有了初步的改观。基层的同志克服困难，勇于开拓，工作积极性进一步提高，做到了目标一致，上下联动，工作合力不断增强。同时，团中央农村部充分利用信息网络手段，创新工作方法，开设了全新的中国农村共青团网站，组建了农村战线团干部飞信群，一个方便、快捷的农村共青团工作部署、交流、沟通的信息工作平台正在形成；建立了农村青年培训和小额贷款工作月报、小结和通报制度，初步形成了上下贯通的工作督促落实机制。

        这些工作成绩的取得，离不开包括在座各位及全体农村战线团干部的勤奋工作、无私奉献和共同努力。在此，我代表团中央农村青年工作部向广大农村战线团干部表示衷心的感谢和诚挚的敬意！在看到成绩的同时，我们也要清醒地认识到工作中存在的不足：一是部分农村青年工作部门还没有真正认识到基层组织建设是一项生命力工程、活力工程，是当前重中之重的工作，还认为它是组织部门的事，没有投入足够的时间和精力深入研究、主动推进，落实不够。二是服务农村青年创业就业的长效机制还没有形成，农村青年创业小额贷款的风险补偿机制还需创新，农村青年培训的针对性和实效性仍需加强，服务农村青年的示范项目衔接落实力度还不够。三是团的工作、活动与组织建设的结合不够，还不能做到统筹兼顾、相互促进，工作与建设的整体性、系统性、协调性有待提高。四是抓落实的力度尚需加强，工作反馈、信息报送的时效性需要增强，月报数据的规范性、准确性亟待提高，工作规律的总结、典型经验的挖掘需要深入，宣传的主动性、敏锐性有待加强。以上这些问题都需要我们在今后的工作中切实加以改进。
 

        二、扎实做好下半年农村共青团的各项工作
 

        做好下半年的工作，关键是要按照既定目标，继续抓好落实。下面我强调几点具体要求。

        1.扎实推进农村团的基层组织建设
 

        首先，要集中力量做好农村战线的试点工作。省、地两级团委农村工作部门要切实承担起组织协调职责，各试点单位要切实发挥主体作用。要按照农村战线试点方案提出的创新基层团干部选拔配备方法、创新基层团组织设置、找准基层团的工作方向和有效载体、寻求县级团委发挥桥头堡作用的方式途径、拓展县域青年组织建设、基础团务的规范化建设、团的工作与团的建设相结合的方式等7个方面的重点任务，选择好当地试点的方向和突破口，研究制定具体的工作措施和实施步骤，稳步实施。省、地两级团组织要建立试点单位联系点制度，由1名专职干部担任试点工作指导员，加强对试点工作的督导。在试点过程中，要注意把握和处理好团的四项基本职能的相互关系，做到工作与组织建设紧密结合，既把组织建设作为落实好各项工作的基础和保障，又把推进各项工作作为增强组织活力的重要载体，确保工作与建设的“双促进”。此外，要分阶段做好试点经验的总结工作，必要时专门组建课题组，深入研究，形成有价值的成果。

        其次，要主动参与做好大学生村官工作和农村远程教育工作。各地要积极主动地配合组织、人事等部门，按照《关于建立选聘高校毕业生到村任职工作长效机制的意见》中的职责分工，认真做好参与大学生村官的选聘、服务、联系、培训、考核、日常管理等工作；要用好大学生村官这支队伍，大力推选大学生村官参与乡村团组织工作，充实基层团的干部队伍，促进大学生村官尽快成长。要认真完成好远程教育教材的制播和使用工作，各省级团委要积极制作、推荐教材。团中央将提供经费支持，使远程教育这一新媒体不仅成为教育、引导和服务农村青年的有效载体，而且成为展示和推进团的各项工作的新平台。

        第三，要加强青年中心建设，着力打造县域共青团服务平台。县域共青团要进一步明确功能定位，在制订规划政策、设计服务项目、整合资源、培育和发展青年组织、建立服务平台等方面广开思路，研究措施，同时研究乡、村两级团组织的功能定位，以增强工作的实效性。从2003年开始，全团推出了青年中心项目，对如何有形化地服务青年进行了探索和创新，各地也积累了很多好的经验。但是青年中心定位在乡镇一级，受人员不足、资源匮乏等因素制约，发展中遇到很多困难。下一步我们将探索在县城建设青年中心，发挥县级团组织的作用，整合县域内的青年组织和自组织、培育和拓展服务项目，打造引导和培育青年组织、吸引和服务青年的平台和窗口，使基层团组织的工作力量和服务能力得到切实增强。各地团组织要积极探索，依托政府、企业、学校、社区等各方资源解决青年中心的场地、人员、经费问题，积极开展工作，进一步推进团的基层组织建设和基层工作。

        2.全力促进农村青年创业就业。

        当前，促进农村青年创业就业的工作目标已经明确，思路更加清晰，目前最主要的任务是在一些关键环节上取得突破。

        一是确保各项培训任务取得扎实成效。培训工作作为促进农村青年就业创业工作的重要措施，需要坚持抓、持久抓；同时，培训的数量不代表培训的质量和效果，必须在增强培训的实际效果上下功夫。第一，进一步整合培训资源。我们与人保部合作的“青春建功新农村培训项目”，已经纳入了国家劳动职业计划培训序列；计划与科技部合作的“农村青年科技创业培训项目”，也将借助国家农村科技特派员产业链建设开展农村青年创业培训。但这还不能解决培训中的资源短缺问题，需要我们各级团组织发挥主观能动性，进一步争取农业、水利、扶贫等其他涉农部门的支持，寻求与企业、社会力量及团组织选树的青年典型合作，重点解决在培训经费、培训项目、培训基地、岗位提供等方面存在的困难。第二，要增强培训的针对性、实效性和规范性。要严格按照培训的有关要求和标准，特别在培训的时间、课程、经费使用等环节严格把关，确保共青团组织的培训经得起检验，取得实实在在的效果。第三，要实施好就业创业示范性项目。为牵动各地服务农村青年创业就业，团中央与联想集团、上海种都种业、四季沐歌等企业签订了合作协议，利用这些企业拓展农村市场、延长产业链的机遇，推选农村青年参加企业的培训，在企业的产业链上创业就业，减少农村青年创业存在的技术、信息、项目甚至资金的压力。各地要在实施好这些项目的基础上，借鉴这种模式，与其他企业进行类似合作，共同为农村青年创业就业服务。第四，抓好见习基地的衔接工作。今年上半年我们重点是抓见习基地的建设问题，下半年我们要在继续抓好基地建设的基础上，重点解决见习岗位的对接问题，调动见习企业和见习青年两方面的积极性，确保见习基地建好、用好，发挥拥有作用。
 

        二是大力推进农村青年创业小额贷款工作。当前，要做好四方面的工作。第一，进一步出台小额贷款的相关优惠政策。目前，我们正在积极与人保部沟通，争取将符合小额担保贷款条件的农村青年创业小额贷款纳入财政贴息范围，降低农村青年的创业成本。各地团组织要主动与本地相关部门做好对接工作，确保政策落地，同时也要结合实际，因地制宜地推动出台本地的优惠扶持政策。第二，着力探索小额贷款的风险补偿机制，团中央已经总结并推广了信用贷款型、青年互助型、产业带动型、政府扶持型、社会帮扶型等五种小额贷款模式，目前，正在与保监会、人保集团公司等有关机构商洽出台政策措施，进行农村青年小额贷款保证保险试点，各地团组织也要结合实际，探索创新切实可行的担保方式和风险补偿办法，解决风险分担难题。第三，进一步加强与金融机构的合作。团中央将重点抓好与中国农业银行合作协议的落实，指导各地团组织与当地农行机构做好对接工作，尽快为农村创业青年提供农行融资服务。目前，我们在农行110个“服务三农”试点县的基础上，经过与省级团委反复沟通，确定了56个团的基础较好的县（区、市）作为与农行合作小额贷款工作试点县，为推进农村青年创业小额贷款工作积累经验。希望有试点县的10个省的团省委青农（农村）部要予以关注，加强指导，确保试点工作取得实效。第四，进一步扩大金融培训的覆盖面。团中央在举办集中培训的同时，积极探索小额贷款网络培训。但是，仅靠这些培训，还不能满足小额贷款工作的需要和农村青年的需求。各地团组织要开动脑筋，充分利用网络、课堂、现场观摩等多种方式，广泛开展培训，提高金融知识在团干部和农村青年中的普及率。近期，团中央还将编印《农村金融政策法规解读》和《省级团委农村青年创业小额贷款文件汇编》，为各地团组织开展金融培训提供支持。

        3.继续推进保护母亲河行动和乡村青年文化活动，在引导农村青年方面做出有益探索。

        今年适逢新中国成立60周年，团中央按照党中央的统一部署，对组织开展青少年爱国主义教育活动做出了专门安排，明确要求深入推进保护母亲河行动，大力开展乡村青年文化活动，做好教育引导农村青年的工作。
 

        下半年，我们要抓住庆祝新中国成立60周年的有利时机，把生态环保教育与爱国主义教育有机结合起来，围绕当地重大工程、重大节会活动，广泛开展青少年生态环保宣传实践活动，培育壮大青少年绿色队伍，积极推进青少年绿色家园建设，扩大社会影响，提升品牌内涵。

        文化需求是农村青年最为现实的需求之一，这些年来，乡村青年文化活动在教育引导农村青少年方面发挥着不可替代的作用，应继续大力开展。下半年，要紧紧抓住“八一”、“十一”等重要时间节点，以“我说家乡新变化”、“争做新农村文明诚信青年”为主题，利用各种传媒和各种方式，开展乡村青年文化大赛、乡村青年风采展示以及推选可信可亲可学的农村青年典型等活动，丰富广大农村青年的文化生活需求，营造和谐氛围。

        4.进一步加大对基层的支持和服务力度，抓好各项工作的落实。

        农村共青团工作始终在全团工作占有极为重要的位置，农村团的工作不活跃，就谈不上全团工作的活跃。农村战线点多面广、条件艰苦，是全团的薄弱环节和难点所在。正因为此，团中央书记处对农村战线倾力支持，寄予厚望，从派驻干部帮助开展工作、大规模开展团县委书记培训、划拨工作经费、资助办公设备等多方面大力支持农村基层。眼睛向下、重心下移、支持基层已经成为团中央最为重要的工作原则，而且更加强调工作的普遍性、实效性和一致性。团中央农村部也在尽最大努力协调政策、资源向基层倾斜，从劳动、科技部门争取培训、项目支持；从银监会、保监会、农行争取小额贷款政策支持；与企业合作把带经费、带资源的示范项目直接下放到基层；协调为乡镇团委配备电脑等等。各地团省委、团市委也要加大对基层的支持力度。广大农村战线团干部要本着对团的事业高度负责的态度，以良好的精神面貌、高昂的斗志，把工作激情、科学精神和扎实作风结合起来，迎难而上，狠抓落实，努力完成好今年的各项任务。一是要突出重点抓落实。围绕团中央的总体部署，结合自身实际，从基层组织建设、就业创业工作中选好突破口，形成工作特色。二是要统筹协调抓落实。就战线内部而言，各项工作要统筹安排，相互促进，讲求整体性；就外部而言，要加强与相关职能部门的合作，借助外力，推动工作。三是形成合力抓落实。农村战线要增强整体性，形成系统合力。各级农村团的工作部门要进一步加强联系，相互支持，利用现代信息网络手段，强化日常信息报送、重点工作月报、经验典型推报等工作，逐步提高抓落实的制度化水平，扩大战线工作的整体效应。

        同志们，农村共青团工作有扎实的基础，有良好的发展态势。我相信，只要我们统一思想，坚定信心，脚踏实地，抓好落实，下半年的工作一定会迈上一个新台阶。