为扎实推进农村战线基层团建试点工作，农村青年工作部结合全团农村战线团建试点工作推进会期间与会代表的讨论情况，对试点工作存在的问题进行了全面的分析和研究，提出了下一步工作措施，并将有关情况报送团中央书记处。陆昊同志专门作出重要批示，指出：试点中的这些问题要高度重视，尽快解决，否则试点就会流于形式。

农村青年工作部要求农村战线认真学习、深刻领会陆昊同志批示精神，按照全团农村战线团建试点工作推进会的要求，结合当地实际和试点工作中存在的问题，认真研究解决办法，特别是要抓住农村基层团建的根本性问题和薄弱环节进行突破，采取更为有力的措施确保农村基层团建试点工作取得实效。

附：全团农村战线基层团建试点工作推进会交流讨论情况

全团农村战线基层团建试点工作推进会

交流讨论情况

12月7日至8日，农村青年工作部在河南省信阳市召开全团农村战线团建试点工作推进会，全国各省级团委农村部负责人、56位团地（市）委分管书记和60个农村团建试点单位团组织负责人参加了会议。会议讨论交流情况及有关建议措施如下。

一、各地反映比较集中的问题

（一）关于农村共青团基层组织建设和基层工作试点工作

1.试点工作多头管理。基层团建试点工作是按照战线来划分的，由于团地（市）委及其以下团组织的内设部门少，普遍出现一个部门承担多项任务，有时出现上级不同部门工作安排、节奏不一致的问题。

2.基层团干部执行力不强。由于基层团干部流动快，相当多的试点单位团组织负责人接触团的工作时间短，虽经培训和指导，但理解和执行上级团组织的工作要求有一定的困难，造成对试点方向、措施、要求把握不准，对试点工作落实不力。

3.没有在“试”字上做文章。部分试点单位简单地把试点工作看成一般性常规工作，没有突出“试”的特点，满足于在已有优势工作上的加强，不去碰根本性问题和薄弱环节。

4.没有充分争取党政的支持。一些试点单位没有主动汇报、争取支持，导致党委领导不重视甚至不了解试点工作，没有给予充分的支持，使得一些深层次的试点工作很难开展。

（二）关于乡镇团的组织格局创新试点工作

1.理论突破问题。体制外的人员担任乡镇团委负责人需要在团内民主、团章相关规定等方面有所突破，需要理论成果支撑。

2.增配人员的待遇问题。尽管团中央明确提出增配的副书记不享受行政级别和经济待遇。但不少同志仍然反映，体制内的人员增选为团委副书记的，其待遇问题不能回避，如直辖市的乡镇团委书记是正科级，增配的副书记级别怎么对待。

3.增配人员的日常管理和出路问题。对增配的副书记特别是体制外的，存在如何考核、评议、奖惩等问题；即使事先明确了待遇政策，极个别人届满后可能也会提出出路问题。

4.增配人员的作用发挥问题。一是增配的副书记不熟悉团的工作，想做事但不知道从哪里下手；二是增配的副书记在能力水平、整合社会资源、直接联系青年方面可能会超过书记，班子的团结和合力问题需要关注。

5.如何调动青年的参与热情问题。一些经济欠发达、资源少的偏远乡镇会出现没人或报名人数很少的问题。如何争取各方关注和支持，特别是如何吸引优秀青年参与需要研究。

二、有关建议

从会议讨论情况和各地近期推进试点工作情况看，我们明显感到，在全团加强基层团组织建设工作研讨会之后，各地对试点工作的思想认识有明显转变，工作力度明显加大。此次会议结束后，一些地方反应迅速，推出了新的加强试点工作的措施。为此，建议如下。

1.加强交流、研讨和推进。应定期召集灵活多样的试点工作会议，特别是小范围的座谈、交流、研讨会。

2.进一步明确试点职责并强化部门间统筹协调。要强化团地（市）委相关战线部门直接抓组织建设的职责，并注意战线部门之间的协调，确保上下协同、步调一致。

3.加强对试点工作动态的把握和直接指导。

三、下一步措施

1.进一步突出各试点单位的试点重点。对各试点单位的试点任务进行梳理，明确重点和关键环节，使每个试点单位对1-2个问题进行深入探索，以收缩战线、集中精力。

2.靠前指导、责任到人。发挥试点工作指导员的作用，对试点单位进行一对一的指导，要求试点指导员每月一次报告一次工作督导情况；部门内部将安排专人分别直接联系县、乡、专业合作组织等三类试点单位，做到责任到人。同时，从12月中旬起派出干部到各地开始新一轮现场督导。

3.加强交流，沟通动态。进一步利用好中国农村共青团网、QQ群、飞信群等平台，加强试点工作交流。我部将继续执行QQ群交流值班制度，每天安排专人在线与试点单位交流，掌握动态，解疑释惑。

4.密切关注各地对乡镇团的组织格局试点工作的反映。注意收集当地党政、社会各界和青年对试点工作的反映，以及新增配的乡镇团委领导班子成员的工作状态及推动工作的效果。

5.建立试点工作情况报送和通报制度。从12月起，我部将要求各地每月一次报送各地农村团建工作及试点工作进展情况，及时掌握动态，进行通报，督导工作。