科技发展亟须构建新型举国体制

       当前，世界新一轮科技革命和产业变革蓬勃兴起，国家间的战略竞争突出表现为科技实力以及科技支撑经济社会发展能力的竞争。党的十八大以来，以科技创新为引领的全面创新成为我国经济社会发展的重要方针。总书记指出，科技创新是提高社会生产力和综合国力的战略支撑，为我国科技发展指明了任务和方向。

　　要实现科技创新的战略支撑作用，必须坚持科技创新和制度创新“双轮驱动”。一方面激发科技创新的微观活力，另一方面做好制度创新的顶层设计，使两方面相互适宜、协调发展。近年来，我国科技创新多个领域逐渐迈向世界科技前沿，科技发展的顶层设计问题成为释放微观活力，进一步提升整体科技竞争力和综合国力的突出问题。尤其是在国家层面如何组织协调各领域科技发展，如何围绕产业链布局创新链，实现“科技强—产业强—经济强—国家强”，亟须探索中国特色的科技发展模式和组织制度。而一个国家发展科技采用什么样的组织制度，必须充分考虑“世情”“国情”和“科情”。

　　新中国成立70年来，正是在“世界形势”“国家制度”和“科技自身规律”三种逻辑相互作用下，从“举国体制”到探索“新型举国体制”，我国科技发展取得了巨大成就。

　　新中国成立初期，面临严峻的国际形势，如何实现站稳脚跟、维护国家安全成为国家最急迫的需求，为此，国家确立了优先培养科技人才集中全国力量发展科技事业的思路。1949年11月1日，在新中国成立仅1个月后，中央即批准成立中国科学院，使之成为国家发展科技事业的领导核心。

　　20世纪50年代初，世界科技发展已经展现出“电子科学”“核科学”等新兴学科的革命性进步，而我国现代科学的发展才刚刚起步。如何实现追赶世界科技前沿，党中央提出了“向科学进军”“用极大的力量来加强中国科学院，使它成为领导全国提高科学水平、培养新生力量的火车头”，中国科学院成为引领全国科技发展、体现国家意志的国家科学院。1956年，国家组织全国数百位科技专家制定《1956—1967年科学技术发展远景规划纲要（修正草案）》，由此形成“以任务为经，以学科为纬，以任务带学科”的科技发展模式，中国科学院、国防科研机构、高校、中央各部委科研机构和地方科研机构等组成国家科技发展的“五路大军”。“以任务带学科”的科技发展模式和“五路大军”的国家科技力量，奠定了科技举国体制的总体架构，成为新中国发展科技的战略思路。

　　科技举国体制的确立，发挥了我国社会主义制度集中力量办大事的优势。可以说，没有举国体制，就很难迅速构建国家科技发展体系，也很难取得“两弹一星”等国家重大国防和科技工程的成功。