加强交通、动力等网络型根底设施 

全力扩展国内需求，发挥有用出资的要害作用。这是日前举行的中央政治局会议提出的明确要求。完成这一方针，要正确认识当时我国经济的主客观情况，全方位积极稳妥应对。

从微观层面来看，出资和消费疲弱是制约当时国民经济循环疏通的首要“梗阻”，国内需求缺乏是当时我国经济面对对立的首要方面。从微观层面来看，缺需求、缺订单是当下很多企业面对的首要难题。在这种情况下，扩展国内需求就成为促进国民经济循环疏通和安稳微观经济大盘的重要着力点。

国内需求分为出资需求和消费需求两大类。从短期来看，出资是施行逆周期调理、安稳微观经济大盘最具主动性的方针抓手。相较而言，消费取决于微观居民主体在特定收入束缚下的决议计划，且黏性较大，因而微观方针关于扩展消费需求的作用空间和作用作用都较为有限。当时，我国既存在扩展有用出资的实际需求，也具备扩展有用出资的实际条件。

一方面，作为一个发展中国家，我国客观上依然有很多范畴亟须新增出资。比如，不论在传统根底设施范畴还是在新式根底设施范畴，我国都存在很多出资空间，前者如交通、动力、农田水利、垃圾处理、战略物资储藏、应急办理等根底设施；后者如5G、特高压、新动力轿车充电桩、大数据中心等。

又如，为完成“双碳”方针，钢铁、煤炭、化工、家具制作等高污染高耗能职业面对巨量的“产能美化”出资需求。同时，纺织、家电制作、煤炭采掘等许多传统职业在科技进步和劳动力成本上升等要素的归纳作用下，也需求施行技术改造来保持竞争力。新式农业、高端制作业、现代服务业等新兴范畴也需求新增出资来完成产能晋级和扩张。

此外，教育、医疗、养老、保证性住房等民生范畴依然存在供应短板。人口净流入规划较大的城市遍及面对根底教育学位缺乏、医院床位缺乏等问题；以大学毕业生和新一代农民工为主体的新市民群体的住房情况还存在一定的改善空间；一些地区老旧城区、老旧小区亟须改造更新，这些问题都意味着巨大的出资空间，需求添加有用出资来扩展民生服务供应规划，提高供应质量。

在当时经济下行压力加大、市场主体预期转弱的情况下，单项方针的作用有限，难以从根本上提振市场主体预期和信心，因而要从较高层面进行全局性、归纳集成式的方针规划，聚集扩展国内需求的要害点位集中发力。

首要，要扩展根底设施建造出资，加快构建现代化根底设施体系。加强交通、动力、水利等网络型根底设施，施行联网、补网、强链工程。提高信息、科技、物流等工业根底设施，加快5G、特高压、新动力轿车充电桩、大数据中心等新式根底设施，为工业转型晋级打造高效快捷的根底设施渠道。完善城乡根底设施，在交通物流、水电气暖供应、商贸服务等方面，为城乡居民提供更高质量的生活空间。

其次，要在传统职业施行产能更新和产能美化工程，带动技术改造出资和产能美化出资。经过财税和金融手段，鼓舞支撑传统职业市场主体进行技术改造出资，更新出产设备，晋级流水线和出产工艺，从而为进步产品质量和提高工业效益打好根底。科学限制高污染、高排放、产能过剩职业出资。在一些市场集中度过低、产能过于分散、低水平竞争较激烈的范畴，鼓舞市场主体经过市场化、法治化途径向高质量均衡和高水平竞争状况跨进。

最终，要加快补齐民生范畴出资短板。在幼儿托育、中小学根底教育、高等教育等各环节，全面优化教育服务供应，系统性地提高国民人力资本，完成由“人口盈利”向“人力资本盈利”的跨过。扩展医疗及公共卫生事业根底设施出资，提高医疗卫生专业人才供应的数量和质量，添加优质医疗服务供应。根据地区间人口流动格局，进步建造用地指标的供需匹配度，重点在人口流入较多的城市加快建造保证性租借住房供应。