湖北省农村基层团建试点工作汇报总结

团的基层组织建设是全团工作的基础。近年来，团省委按照团中央的统一部署，在省委的正确领导下，以十七大、十七届四中全会和团的十六大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持“抓基层、打基础，抓示范、促发展”，深化“项目+活动+阵地+团建”模式，认真组织实施农村基层团建试点工作，取得了明显成效。现将有关情况汇报如下：

一、    基本情况

1、我省是以农业为主的农业大省，为切实掌握我省农村青年的思想状况，我省对农村青年进行了调查研究，在调查中发现。农村青年对共青团组织角色认识模糊，但期望较高，有28.4%的青年希望团组织多开展技能培训，有14.8%和11.3%的青年希望开展娱乐活动和体育活动。在获取提高生活质量的帮助方面，大部分青年希望提供致富信息（38.9%）、生产技能培训（26.4%）和提供市场信息（14.1%）。由此可见，青年的现实需求比较紧迫，希望尽快改变落后的生活面貌，青年的需求差异也比较大。有部分青年不清楚团组织在农村有哪些职能，而自己应该有哪些期待；还有很多青年虽然有期望，但并没有形成对团组织特有的期望，所以说，很多青年对团组织的角色认识还比较模糊。但认识模糊并不影响期望。

2、我省列入农村基层团建试点的单位共有6个，其中，县级团委2个（团洪湖市委、团应城市委），乡镇团委2个（宜城市孔湾镇团委、宜昌市夷陵区龙泉镇团委），农村专业合作组织、专业市场2个（京山县峥嵘农庄种植专业合作社、仙桃市张沟镇养鳝协会）。在推荐农村基层团建试点单位时，我省把农村团建基层试点工作作为关系到团的工作全局、团组织内在活力的大事，摆上重要工作日程，积极推荐团建基础比较好的单位，并结合地方经济条件，各选择三个类别的两家单位进行试点，切实加强管理、精心组织实施。

3、当前全省农村共青团整体比较活跃，基层基础工作和促进青年就业创业扎实推进，基层普遍感到工作思路明确，项目载体具体好操作，基础工作稳步推进，网络覆盖逐步扩展，工作虽有难度但很有信心。主要做法为夯实基础、依托项目、基层实施、青年参与、巩固创新、团建网络。在县乡村集中换届工作中，我省联合省委组织部下发了《关于在全省县乡团组织集中换届中切实加强党建带团建和基层团组织建设的通知》和《关于在全省村级组织换届中切实加强党建带团建和基层团组织建设的通知》，召开了全省农村基层党建带团建工作座谈会，全省农村团组织建设效果明显，农村村级团干部配备率明显上升，乡镇团委书记进班子达到50%；成立了全省大学生村官网络团委，通过开展乡镇工作项目竞赛、农村团建“十佳百优”乡镇争创、农村团组织三级联创等活动，基层团组织覆盖面进一步扩大，活力进一步增强。但是团的基层组织良性运转还存在问题，当前农村团的工作的开展还很不平衡，全省有三分之一的县级团委工作和建设都很活跃，有三分之一某一项工作有特色，三分之一县级团委发挥作用不够不好，难以实现履职要求；乡镇、村团组织有效运转还存在问题，组织虽已经建起来了，但由于缺乏整合资源的能力，干部能力和素质参差不齐，执行能力不是很强，难以实现持续稳定有序有保障的运转和发挥作用。农民专业合作社团组织建团率覆盖率只有10%.今年，我省全面部署开展农民专业合作社团组织及青年组织建设，力争专业合作社建团率达到3500家的目标。

4、为确保试点工作顺利有序推进，团省委下发了《全省整体推进农村共青团基层基础工作“四百试点”实施方案》，结合试点对象的特点，从团干部队伍建设、阵地建设等方面对试点工作的内容和目标进行了明确。抓好农村团建基层试点工作，加强组织领导是关键。团省委主动争取省委、省委组织的重视，充分发挥党建带团建的作用，将试点工作作为党建考核的重要内容。结合县、乡两级团组织集中换届契机，与省委组织部联合下发了《关于认真做好县（市、区）、乡镇团组织集中换届，切实加强党建带团建和基层团组织建设工作的意见》，为试点工作提供强有力的组织保证和人力支持。建立定期通报制度，与省委组织部联合对各地农村党建带团建和基层团组织建设有关情况进行通报，增强试点单位危机感，大力推进试点工作建设。我们按照分级负责的原则，分别成立了领导小组，加强对农村团建基层试点工作的领导。同时，将试点工作与团干部驻县工作、领导机关基层联系点制度等有机结合起来，设立试点单位试点工作指导员，建立有效的指导、协调、落实和督办机制，建立和完善考评激励机制，促进全省共青团工作规范化、科学化发展，还下发了《湖北省乡镇共青团工作考核实施办法（试行）》。试点工作稳步推进，取得良好成效，有效的加强了基层力量，激发了基层组织活力。

5、结合试点主要任务和当地实际，我省主要研究课题是找准团的有影响力的工作和活动与团的建设紧密结合、相互促进的方式方法，注意把工作成效转化为组织建设成果，着力解决团的工作与组织建设相脱节的难题。到目前为止我省共实施田园小康项目600个，发放青年创业小额贷款共10多亿元，金穗惠农青年卡发放26万张，开展农村青年就业创业培训72590人，向乡镇和产业带头人捐赠电脑1050台，实施401个大学生村官创业扬帆计划项目，募集扬帆创业资金7000万元。开展了县乡村团组织集中换届、两届全省乡镇（街道）共青团工作竞赛、两届农村青年百业青年标兵评选和首届全省优秀大学生村官暨大学生村官创业之星评选。对照试点工作目标，我省农村基层组织建设团建试点工作取得较好成效。

二、综合分析

1、团建试点工作成果得益于原有良好的基础条件。我省选择的试点单位工作基础都比较好，县级、乡镇团委经费有保障、人员配置齐全，有效的保证了试点工作的顺利开展。如果人员少，经费少，工作基础不好的话，加强团基层组织建设工作很难开展。

2、党政领导重视是团建工作深入开展的有力支持。试点单位所在的当地党政领导都很重视试点工作，有效的保证了试点工作的长期顺利开展。但在试点过程中，由于我省正开展县乡团组织集中换届工作，试点县的团委书记都在试点过程中调离了岗位，对试点工作产生了一定的影响。试点乡镇由于集中换届，实现了乡镇团的委员会的重新选举配置，团委书记也实现了由乡镇党政领导班子成员兼任，对试点工作起到了良好的促进作用。目前，我省各级团组织大力开展农民专业合作社团建，对农民专业合作社试点也起到了积极的促进作用。

3、良好的团员团干部队伍是试点工作取得良好成效的关键。团的工作更多的需要各级团干部去组织青年开展，团干部素质、作风直接影响到团的工作成效的好坏。一般而言年纪较轻的团干部对团的工作的责任感、主动性都更强，工作成效也更显著。同时，团干部的素质高低也直接影响到该组织团员队伍对共青团认知的好坏。团员队伍对团的认知程度的高低、团员意识的强弱直接影响到工作成果的多少，团的工作基础好、团员意识强的团组织往往能取得很好的工作成效。

4、自我省开展农村基层团建试点工作以来，试点单位所在地党政领导都很重视农村基层团建试点工作，农村团员青年普遍对试点工作表示欢迎，部分地方曾向我们反映过想申请试点工作经费，也是想力争切实有效的实现农村基层团建试点工作成效最大化。

5、我省在农村基层团建试点过程中，结合工作实际，坚持眼睛向下，重心下移，坚持围绕党政大局、坚持服务青年需求，坚持加强自身建设，大力开发农村青年服务项目，着力设计丰富基层团组织活动载体，强力建设基层团的工作阵地，全力推进农村基层团组织建设，针对农村青年渴望增收致富的需求来设计和管理项目，形成了诚信创业小额贷款、“田园小康”、“扬帆计划”、青春富康行动转移培训等项目体系。以青年兴趣爱好为出发点，创新活动的形式和内容，逐步形成了春季培训行动、青春富康行动招聘会、全省新农村建设十大杰出青年暨百业青年标兵评选表彰、全省乡镇共青团工作竞赛、农村团建‘十佳百优’争创、“五进农家”乡村青年文化节、保护母亲河行动、“爱心电脑进乡村”等内容丰富、形式多样的活动。积极争取资金，有计划、有重点地加强乡镇团委办公阵地、村党团活动室、农村青年中心、农村青年书屋和青少年绿色环保基地等建设。在省委的重视下，扎实推进县、乡、村团组织“三级联创”、“五好”乡镇团委、“四有”村团支部创建活动。利用全省县、乡团组织以及村级组织集中换届契机，联合省委组织部出台政策，大力加强县、乡、村团组织建设。同时，统筹城乡发展，整体推进了仙洪新农村建设试验区、鄂州城乡一体化团建创新工作，按照“整体推、推整体；抓试点、带全面”的思路，部署在100个乡镇团委、102个村级团支部、103个专业合作组织团支部、98个互联网及青年自组织团支部开展整体推进农村基层团建创新“四百试点”工作。初步形成了整体推进农村基层团组织建设的“项目+活动+阵地+团建”新模式，有力增强了基层力量，有效激发了组织活力，逐渐赢得了青年的信任。

三、结论部分

1、近年来，全省农民专业合作社发展迅猛，各地涌现出一大批农民当家作主，涵盖各产业、覆盖面广、带动力强的合作组织。合作社释放出强大的生命力和活力，成为农村青年重要的产业聚集载体和沟通交流平台，为农村共青团开展组织建设和各项工作提供了新的机遇和舞台。团组织在专业合作社发展中大有可为。一是农民专业合作社青年聚集多，团建有群众基础。随着经济社会的发展，农民专业合作社迅速发展，越来越多的团员青年成为专业经济协会的会员，并且大部分团员青年在合作社中发挥了重要的作用。传统的团组织设置模式已经不能适应农村经济发展的需要，在农民专业合作社建立团组织，是有效联系服务合作社团员青年的必然选择。二是农民专业合作社产业链条长，团组织有服务空间。在合作社建立团组织，把团的活动渗透到产业发展的各个环节，有利于加强党团组织对产业发展的领导，提升了农业产业化经营水平。合作社团组织上联党委政府，下联会员群众，外联销售市场，改变了以往农户分散经营、单打独斗、自我摸索的固有模式，合作社团组织依托专业合作社这个平台，带领群众共同闯市场、抓生产，有利于改进团组织服务青年的方式，提高服务水平。三是团建和合作社服务农民增收，二者有共同目标。团组织的职能之一是服务青年的根本需求。农村团员青年的根本需求是致富成才。实施农民专业合作社建团，能及时把握团员青年的基本需求，从他们最急需的科技、信息等方面入手，积极搞好服务和引导。使农村青年迅速融入农村社会主义市场经济的大舞台，实现成才与致富的双重目标，从而带动一方经济的振兴。

2、当前农村经济社会发展形势的复杂多变，基层团干部特别是乡镇、村团干部大多身兼数职，很难独立去设计作用较大影响较广的工作项目和载体，基层团干部的变化流动，农村青年流动分化加剧等因素都很容易对工作形成严峻的冲击，农村共青团工作基础还很脆弱，依然面临着不进则退、慢进亦退、不推则垮、不抓则散的局面，辛辛苦苦建立的项目载体和工作模式，如不及时进行总结和创新，则很容易化为无有，将严重削弱党在农村的青年群众工作的影响和覆盖。我们只有把工作一项一项落到实处，使青年实际受益，才能增强团组织对青年的吸引和凝聚，才能不断扩大团组织的影响力。工作不落实，表面大张旗鼓，实际蜻蜓点水，不仅不能推进工作，反而损害团的工作和形象，有百害而无一益。

3、（1）应城市积极争取党政领导重视，充分利用党建资源，完善党建带团建的领导机制。争取组织部门支持，加强团干部队伍建设，规范团干部选拔配备机制，为团干部的选拔、提拔、交流提供组织保证。基层党建考核与团建考核相结合。

（2）洪湖市积极主动争取党政各级领导支持。重视团干部培训工作，强化团干部责任意识、服务意识、团组织意识。高度重视团的规范化建设（制度建设）等基础性工作，确保人员变而工作成效不减。重视工作创新，增强工作的积极性、主动性，保证工作针对性、实效性。

（3）孔湾镇团委提出了“一建双培”的工作总思路。围绕三线：以“培养青年成才，促进经济发展”为主线，“培养一批青年致富能手，以班子建设好，制度建设好，队伍建设好，阵地建设好”为主线，建设一只高素质的团干队伍；以“青年建功新农村”为主线，积极投身于社会主义新农村建设。

4、在试点过程中，我省积极开展农村基层团建试点工作，创新探索，坚持理论和实践相结合推动试点工作。理论来源于实践，是实践经验的概括提高，具有普遍适用，实践的发展能不断丰富理论的内容，为理论创新提供不竭的源泉，二者相辅相成，缺一不可。在农村共青团工作中，既要准确把握团的根本属性、根本职责、基本职能又要结合不同地域的特点大胆探索，要有敢试敢闯的勇气，要找准团的有影响力的工作和活动与团的建设紧密结合、相互促进的方式方法，注意把工作成效转化为组织建设成果，着力解决团的工作与组织建设相脱节的难题。很多基层团干部陷于具体事务，难以在理论上思考团的工作，也就难以形成坚定的工作信念，容易迷茫。也有很多团干部在实际工作中一步一步去推动，获得了青年的支持和理解，巩固和扩大了团的影响，对形成制度性的安排起到了探索作用，以干求助，实干多助的精神应该充分肯定。

5、基层共青团工作当前最薄弱的是农村，农村青年也是获取资源能力最弱、可利用资源最少、改变自身现状最强烈的群体，他们迫切需要获得组织和外界的支持帮助。农村基层团组织处在和青年联系的边界，很多青年是通过他们了解共青团的，很多和共青团打过交道的年轻人对团组织的认同还较高，愿意接受团组织的帮助和愿意在自己致富的同时带动其他人致富，愿意担任基层团组织负责人。农村青年敢闯敢试，带动能力很强，帮助扶持了一个能人，就能带活了一批群众，就能一定程度上带活了一方产业。农村基层共青团工作也是提高团的组织动员能力和锻炼干部的重要阵地，只能加强不能削弱，只能坚持不能放弃，只能前进不能后退。

6、希望上级团组织在试点工作中整合共青团组织的优势资源，给基层团组织提供资金、物资、人员、制度等各方面的支持，将资源向基层团组织倾斜，提供向先进单位学习和交流的机会。