一、基本情况

　　据统计，广外地区现有非公有制企业共579家，规模以上非公有制企业38家，成立团总支的1家（更香茶叶有限公司），联合团支部1家（广外社会保障所和社区服务中心），团支部16家，团员总数464人，街道机关团员（包括直属事业单位）20人，社区注册团员440人，流动团员4人。青少年数6－14（含）周岁少年12174人、15－35（含）周岁青年37803人。

　　二、广外地区“两新”组织团建工作中存在的问题

　　当前，广外地区“两新”组织发展呈现出蓬勃的生机，加强非公组织党的建设也被提到了更加突出的位置，为“两新”组织团建工作创造了十分有利的环境。但是，广外地区“两新”组织团建工作也还面临着一些突出的困难和问题，主要表现在以下几个方面：

　　1、思想认识问题。

　　在“两新”组织中，一些企业对建团的认识有偏差，团建工作缺乏认同感。在“两新”组织中能否顺利地建立团组织，很大因素取决于企业的支持与否。在他们的经营理念中，普遍追求最大效益。据调查，有部分企业表明本企业有必要建立一个团组织，通过开展团内活动凝聚人心，树立企业形象，增加企业效益，有一部分企业持观望态度，认为团组织可有可无，与企业没有太大的关系；有的企业认为建立团组织会增加经营成本，忙于政务而轻管理，影响企业发展。有的企业拒绝甚至反对建团，他们认为企业不应带有政治色彩。企业的认识不统一，导致社会上对建团的舆论模糊，增加了建团的难度。同时，团员青年价值取向呈向多元化发展，导致团员意识淡化，缺乏荣誉感。

　　2、流动性问题。

　　由于“两新”组织有着点多面广，从业多样，经营活动节奏快，流动性大等特殊性，造成团建工作缺乏连续性。在“两新”组织中，青年员工表现出更强的择业自主性和流动性，有些企业缺乏青年团员或者没有，有的青年团员在企业一两个月就跳槽另谋职业，变动相对更加频繁。从而造成很多企业中大量团员青年对团的组织观念淡薄，长期脱离团的组织，缺乏团的教育和管理，致使团建工作缺乏群众基础，建立团组织的难度很大，团组织建立以后难以发挥作用。作为一领域团干部流动性大、更换频繁，对团的知识、业务不熟悉，很难有效地开展工作和活动，团建工作也难以上水平，直接导致团组织的吸引力、凝聚力不强，导致他们对社区建设的含义缺乏深层次的理解，缺少参与社区建设活动的积极性，影响了“两新”组织团建工作的不断深化。

　　3、组织关系问题。

　　由于“两新”组织中青年员工流动性大，街道、社区无法对团员员工进行有效的跟踪了解，在实际工作中也很难实现固定、长期的宣传和教育，造成团组织工作活动形式单一，创新少。

　　4、工作机制问题。

　　目前，“两新”组织团建工作缺乏有效的约束机制，就是在工作中不受到同级党组织和上级主管部门团组织的管理和约束，比如：人事任免、经费支出、考核评比等方方面面都有成熟的约束机制，而且没有社会化的约束机制，导致了团组织的工作开展有了较大的随意性。

　　三、多项举措有效推进“两新”组织团建工作

　　1、坚持党建带团建，强化对团建工作的新认识。

　　坚持党建带团建工作，是推进党的基层组织建设的客观需要。党的基层组织是党的全部工作的基础，团组织是党领导的先进青年群众组织，是党的助手和后备军。这种关系决定了党团组织的不可分割性，决定了党团共建的必然性。团的干部也是党的干部，都要增强党的观念。加强团的基层组织建设就是加强党的基层组织建设，两个建设一起抓。

　　一方面，要在“带”字上下功夫。一是用党的理想信念在思路上“带”。坚定不移地用马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想教育广大团员青年，树立共产主义的信仰、为人民服务的信念和对中国特色社会主义的信心。继续巩固“三个代表”、“科学发展观”等学教活动对团员青年教育的成效。不断提高团员青年的政治理论水平，提升发现问题、分析问题以及解决问题的能力。二是用党的组织优势在组织上“带”。要充分发挥党的组织优势，积极指导各级团组织建设，不断创新团的基层组织设置，创新“两新”组织和社区团的建设，积极构建新的组织网络，扩大团组织的覆盖面。

　　另一方面，要在“建”字上下功夫。主要是抓好“五项制度”建设：一是要形成定期研究共青团工作制度。各级党组织要定期研究共青团工作，抓住薄弱环节，把握新趋势，常抓不懈，常抓常新，不断推动党建带团建工作新发展。二要建立党建带团建工作责任制度。党组织要层层建立党建带团建工作责任制，力求形成党组织负责人负总责，分管领导具体抓，一级抓级，层层抓落实的良好工作格局。三要建立党建带团建工作共建制度。按照活动共建、责任共建、阵地共建的原则，把团建纳入党建的范畴，做到统一部署、统一要求、统一落实。四要建立团干部协管制度。对团干部实行双重管理，以同级党组织为主，上级团组织协助管理。基层党组织在任免、调动同级团组织负责人时，要与上级团组织事先充分协商，征求意见。各级团组织对下一级团组织班子成员负有教育培养、举荐的责任，并可协助党委组织部门其进行考察，进一步建立健全团干部协管工作机制。五是落实推优荐才制度。各基层党组织在发展28周岁以下青年党员时，要重点在共青团员中选择，并经团组织推荐，使“推优”成为发展青年党员的主渠道。同时，积极完善评选表彰、推优晋职等激励措施，鼓励各级团组织举荐各类优秀人才。

　　坚持党领导团，团紧跟党，党重视团，团依靠党，就能够最大限度的发挥广大青年的积极性、主动性和创造性，使广大青年以主人翁的姿态投身全面建设小康社会的宏伟事业之中。因此，坚持党建带团建不仅是加强团的基层组织建设的需要，同时了能更好地加强党的基层组织建设。

　　一是要强化整体意识，构建党团共建的工作格局。党组织要切实履行帮带责任，指导和帮助团组织搞好团的建设，真正把“两新”组织团的建设纳入党的建设总体规划。要通过从思想建设上带，从组织建设上带，从作风建设上带，进一步改进团组织的工作内容和活动方式，实现“两新”组织党建和团建的互相促进、共同提高。二是要强化责任意识，建立健全党建带团建工作责任制。各级党组织要层层建立党建带团建目标责任制。党组织书记是第一责任人，分管领导和团组织主要负责人是直接负责人 ，一级抓一级，层层抓落实。党组织考核、检查“两新”组织党建工作时必须检查党组织指导团的建设情况，并以此作为党组织评先的条件，凡是被评为先进的党组织，其团的组织也必须是先进。三是要强化职能意识，明确“两新”组织中团组织的职责。“两新”组织中的团组织是党组织发挥核心作用的组成力量。“两新”组织中团组织的主要职责是：加强对青年的培养教育；发挥联系青年的桥梁、纽带作用；在“两新”组织生产、经营中发挥积极作用；关心和维护青年的合法权益；搞好团组织的自身建设；扎实开展团的各项活动，努力使团的活动为“两新”组织所需要，为团员青年所欢迎，并得到“两新”组织经营管理者的理解和支持。

　　2、坚持强化服务，增强“两新”组织中青年团员的先进性

　　“两新”组织团组织应紧扣“两新”组织发展的内在需求，在服务大局、服务青年、服务“两新”组织发展的有机结合中发挥作用，体现青年团员的先进性。一是要结合“两新”组织实际，做好青年员工的思想政治工作。要积极宣传党的路线、方针、政策，帮助青年树立正确的人生观和世界观，树立在“两新”组织中同样也能成才报国的自豪感和责任感，激励广大青年员工为“两新”组织的发展建功立业。要积极开展一些“小型”、“分散”的文化娱乐活动，丰富青年员工的精神文化生活，广外地区利用马连道采购中心区青年中心，积极开展一些行之有效的活动，进一步做好服务“两新”青年的工作。通过青年文明号连心服务，针对广外地区进京创业青年，以联系青年、服务青年、凝聚青年，让他们立足岗位，积极投入和谐社区建设的队伍当中。二是要紧紧围绕企业的经营发展中心，充分发挥青年员工的生力军作用。团组织要善于找准“两新”组织发展与团建工作的结合点，通过开展职业技能培训、经营管理培训、“青年文明号”创建等工作充分挖掘广大青年员工的聪明才干，提高青年员工的职业技能和综合素质。三是要加强维护青年员工的合法权益，为他们的工作、学习、生活提供服务。从长远来看，“两新”组织的利益与青年员工的利益是一致的，但是当前“两新”组织中的广大青年员工们在工作待遇、学习培训机会、权益保护等方面都还存在着许多困难，需要团组织通过与业主不断的沟通和协商，帮助“两新”组织做好利益的合理调配，切实代表和维护青年职工的合法权益。

　　3、采取多项措施，重点提升规模以上“两新”组织团建工作率

　　一是加强教育宣传，提高企业思想认识。对于尚未单独建立团组织的规模以上“两新”组织，通过主动上门，宣传、引导和教育企业充分认识加强“两新”组织团建工作的重要性和紧迫性，特别是在促进企业健康发展和构建和谐社会中的重要地位和作用。

　　二是加强联系交流，赢得企业积极支持。通过上门沟通交流，了解企业的生产经营发展情况，存在的困难，并积极争取为企业化解矛盾、解决困难，以此来赢得企业对团组织的信任和团建工作的支持。

　　三是加强服务指导，帮助企业及时建团。在做好企业思想工作并取得理解和支持的基础上，通过上门指导，帮助企业及时建团。同时，加强与团员的思想沟通，积极参与到企业建设工作中。

　　四是促进进京创业青年成长发展。广外马连道地区结合其自身特点，成立了马连道采购中心区青年中心，推出了异乡情缘俱乐部、爱心超市等特色项目。马连道采购中心区青年中心被评为“全国优秀青年中心”。关心团员政治进步，引导积极向党组织靠拢，不断加大“推优入团”和“推优入党”工作。

　　4、按照“因企制宜”原则，街道创造性地在“两新”组织建立团组织

　　在开展“两新”组织的团建工作中，要充分考虑其特殊性，转变观念，因地制宜，紧贴实际开展团的活动。街道工委注重发挥典型示范作用，及时培育、总结和推广组建过程中的先进典型，积极发挥典型示范带动作用，如更香茶叶有限责任公司。对具有一定规模且团员在3人以上，有团支部书记合适人选的企业，单独建团支部。对团员不足3人，不具备单独建团支部条件的，按区域相近和行业相近的原则建联合团支部。对“两新”组织中仅有个别团员且无相近行业的，团员组织关系就近转到社区团委和团总支。对不具备建立团支部条件，街道选派团建联络员帮助开展团建工作。

　　四、几点工作体会

　　我地区工作任务之重在八个街道之首，工作人员却相差不多，“两新”组织团建的开展其难度是由来已久的，在这种情况下，能够使我地区工作迅速打开局面，并取得较大进展，我们的体会：一是领导重视，一统三军，协调便利，工作到位；二是党建带团建，发挥了箭头作用，形成了工作合力，不再是各唱各的调，各忙各的事，形成一盘棋思想。三是措施到位，工作渠道畅通，手续简化满足了企业的需求。