关于实施“两新”组织团建工作“十百千”工程的方案

近年来，我区“两新”（新经济组织和新社会组织）组织迅速发展，对经济和社会生活产生着愈益深刻的影响，同时对当代青年也产生了深刻的影响，吸纳和聚集了一大批团员青年，成为共青团组织亟待拓展的重要领域。为进一步贯彻落实全区“两新”组织团建工作会议精神，扎实推进“两新”组织团建工作，自治区团委决定在全区范围内实施“两新”组织团建工作“十百千”工程，现特制定如下工作方案。

一、目的意义
　　以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，按照《关于加强新经济组织和新社会组织团建工作的意见（试行）》要求，集中精力，重点突破，以联系未建立团组织“两新”组织为重点，全面推进“两新”组织团建工作，促进“两新”组织健康可持续发展。
　　二、实施时间、方式

实施时间：2008年9月至2009年12月。

实施方式：自治区团委层面重点联系建立10个“两新”组织团组织，盟市层面重点联系建立100个“两新”组织团组织，旗县及以下层面重点联系建立1000个“两新”组织团组织。其中，自治区联系点中新社会组织不少于40%，盟市联系点中新社会组织不少于30%，旗县及以下联系点中新社会组织不少于20%。

三、具体工作步骤

（一）第一阶段：宣传动员（2008年9月1日-9月30日）。各地、各单位对符合建团条件但未建立团组织的“两新”组织进行调查摸底，确定联系人员和重点联系点，并制定本地区、本单位工作实施方案，明确目标任务。深入“两新”组织联系点，分析情况，宣传动员，寻找建团的支持点。

（二）第二阶段：重点突破（2008年10月-2008年12月）。自治区团委联系的10个“两新”组织全部建立团组织；各盟市（包括旗县）至少从联系点中新建20至30个团组织，重点放在已建立党组织的“两新”组织。

（三）第三阶段：全面推进（2009年1月-2009年6月）。自治区团委联系的10个“两新”组织团组织团建工作全面推进；盟市以下团组织联系的“两新”组织中建团率要达到70%；已建立党组织的“两新”组织建团率要达到80%以上。

（四）第四阶段：巩固提高（2009年7月-2009年12月）。自治区团委联系的10个“两新”组织团组织要达到“五有”团组织标准；盟市以下团组织联系的“两新”组织中建团率要达到100%；已建立党组织的“两新”组织建团率要达到100%。

四、主要工作内容
　　（一）调查研究。通过深入细致的调研，了解掌握“两新”组织联系点团员青年及基层团组织的总体情况和实际需求，寻找建立团组织的切入点和支持点，分析情况，研究对策，尽快建立健全团的组织。

（二）加大团员发展力度，切实抓好团员管理。各地要抓住本次活动的有利时机，集中精力研究制定可行措施，研究找回“隐性团员”的办法，认真细致地做好团员组织关系的转接和团籍确认工作，消除“隐性团员”怕麻烦、怕尽义务、怕影响收入的观望心态，逐步解决“两新”组织中“隐性团员”的问题。在发展团员的问题上，对外来青年和本地青年要一视同仁。

（三）在抓建团的基础上进一步加强团建工作。各地要在积极推进建团工作的同时，还要抓好已建立团组织“两新”组织的团建工作，加大对“两新”组织团的组建方式、队伍建设、活动形式、阵地依托和作用发挥等方面的指导力度。
　　（四）重视抓好团干部队伍建设。随着“两新”组织团建力度的加大，一大批优秀青年走上团的工作岗位，他们有工作热情，但对团的业务知识相对缺乏，加强对新任团干部的培训工作显得尤为重要。各地要抓好团干部队伍建设这个关键，加强对“两新”组织团干部的培训工作。深入联系点的每个团干部都要在政治上、思想上、业务上对“两新”组织团干部进行培训和引导，鼓励“两新”组织团干部学习建设有中国特色社会主义理论，学习团的业务知识，提高团干部的综合素质。

（五）加大服务青年的力度。参与活动的每个团干部都要切实担负起服务联系点青年的任务。要深入到广大青年当中，了解“两新”组织青年的不同需求，为他们解决生活、学习、工作方面的实际问题，尤其要注意维护“两新”组织广大青年的合法权益。

五、有关工作要求
　　“两新”组织团建工作“十百千”工程不仅是加强团的基层组织建设的一项有效措施，也是探索总结“两新”组织团建工作经验的一个重要步骤，更是推进我区团的工作不断创新的重要途径。
　　（一）要加强领导，强化指导。各地要集中时间、集中精力、集中干部，抓住重点和难点，切实抓出成效。确定联系点时尽量要选择未建立团组织的“两新”组织，已建立团组织的联系点不能超过本地区联系点总数的10%。
　　（二）要勇于探索，积累经验。“两新”组织团建工作作为我区共青团工作的一个新兴领域，要抓出成效，需要在实践中加大探索力度。因此，在这次活动中，各地要力戒形式主义，紧紧抓住“一对一”联系的契机，认真分析研究，致力解决一批重点、难点问题，切实抓出成效。
　　（三）要加强督查，完善机制。为确保这次活动的各项目标任务落到实处，各级团组织要层层建立责任制，加大督查力度，建立健全工作机制。一要积极整合资源，形成以“党建带团建”为核心、有关部门齐抓共管、“两新”组织负责人积极支持、团员青年热情参与的工作格局；二要加强信息沟通，各地团报团刊，都要加强对本次活动进展情况及典型经验的宣传报道工作；三要严肃纪律，到基层一律实行“工作餐制”，不得增加基层负担。要轻车俭从，不搞特殊化，要与基层团员青年交朋友。各级团的领导机关要切实做好对下基层团干部的监督和管理工作，对工作不到位、作风不扎实的，要及时予以通报。

联系点确定后，由盟市团委统一将《全区“两新”组织团建工作“十百千”工程联系点统计表》（见附件）于2008年9月10日前上报自治区团委组织部。此外，各盟市团委要单独上报新经济组织和新社会组织联系点各1个，作为自治区团委书记班子成员和相关部门候选联系点。