峨眉山市位于四川西南部，总面积1168平方公里，辖18个镇乡，253个村，29个社区，总人口43万人。其中14—35周岁青年13.8万人；团员26548人；基层团委（总支）48个，团支部385个。乡镇团委书记平均年龄29岁，全部为大专以上学历；村团支部书记平均年龄34岁，高中以上文化程度135人，占53%。全市现有外出务工团员青年1.1万人，约占外出务工人员的40%。近年来，团市委以“党建带团建”为契机，以基层组织建设为切入点，锐意改革，不断创新，先后被评为“全国团建先进县（市）”、“全国青年文化节活动先进县（市）”、“全国社区青年志愿者”先进单位，创建成11个国家级青年文明号，涌现出一大批国家和省级先进个人。2007年，团市委被省委、省政府评为四川省共青团工作先进集体。我们的主要做法是：

一、以“党建带团建”为牵动，抓机制，确保基层团组织建设“环境优”。2006年全省基层“党建带团建”工作会议召开以后，我市抓紧研究新举措，迅速行动，从机制上下功夫，为“党建带团建”工作创造了良好环境。一是从领导机制上推进。在各镇乡、市直机关单位成立“一把手”任组长的“党建带团建”工作领导小组，明确要求基层单位党组织负责人是第一责任人，切实加强领导。二是从工作机制上推进。大力实施“四个一”工程。即各单位党组织主要负责人每季度定期听取团组织负责人汇报1次工作，单位党组织每半年集体专题研究1次青年工作，单位党组织主要负责人每年参加1次团的活动，各单位结合自身工作实际，创建1项“党建带团建”特色工作。三是从考核机制上推进。市委专门制发了《关于进一步加强基层“党建带团建”工作的意见》、《在“双争双创”活动中进一步加强农村(企业)基层团组织建设意见》等文件，切实把团的建设纳入党的建设总体格局中，落实对团建工作考核力度。开展“党建带团建”先进单位评选活动，凡是团建考核不合格单位党组织及其负责人不能评先评优。同时以基层“五四红旗团组织”创建活动为载体，建成了一批班子建设好、主题活动好、队伍建设好、阵地建设好的基层“五四红旗团组织”。

二、以落实协管为基础，抓队伍，确保基层团组织“班子强”。始终坚持把团干部队伍建设作为基层“党建带团建”工作重点，着力培养造就一支高素质团干部队伍。一是加强团干部协管。积极争取市委支持，团市委直接参与团干部选拔、管理工作。在任免、调整直属团干部时，首先由团市委与镇乡、部门党组织协商并对人选进行考察了解，然后由团市委向市委组织部书面汇报，提出建议人选，经市委组织部研究同意批复给团市委，再由团市委发文任免，从而加大团市委在基层团组织中的威信。二是创新基层团干部选配。推行“大学生村官+青年致富带头人”模式配齐配强村级团支部领导班子，即：一方面在大学生村官中大力开展“竞职推选”、“公推直选”、“双推双选”，选拔优秀大学生村官担任专职书记（副书记），给基层团组织注入新鲜活力；另一方面按照“一轻二强三高”（即年纪轻、带头致富和带动致富能力强，思想素质、工作热情、文化程度高）的要求选拔和吸纳农村青年致富带头人担任村团支部书记（副书记），达到优势互补，互相促进的目的。目前，全市253个村已有112个实现上述搭配模式，占44%。三是落实团干部待遇。团市委书记担任市人大常委，团市委副书记等11名团干部分别担任市党代表、市人民代表和市政协委员，乡镇团委书记全部享受中层干部待遇。市委组织部将共青团干部培训纳入党政干部培训规划，去年，团市委班子成员分别参加了乐山市中青班和峨眉山市科级干部培训班。近3年来，全市转岗的46名直属团干部中，有34名被提拔使用，12名转岗或被输送到市委办、市委组织部等重要部门，没有一名团干部降级使用。在农村，70%的村团支部书记进村两委班子；在学校，团委书记均纳入行政人员管理，减免课时，其工作业绩纳入职称评定、职务晋升的考核依据；在企业，团委书记95%进入企业管理层，80%担任中层干部，切实做到了让团的干部有位有为。四是切实抓好“推优”工作。市委十分重视青年优秀人才，指示团组织切实抓好“推优”工作，团组织在“推优”工作中，创新方法，狠抓落实，2008年举办18期入党积极分子培训班，推优入党196名。

三、以经费阵地为突破，抓保障，确保基层团组织工作“财力足”。一是破解经费难题。首先是强抓机遇，积极主动争取党政支持。严格按照服务对象人数人均0.5元标准安排专项工作经费，并列入年初预算。同时对“青年就业创业行动”、“留守儿童关爱行动”、“五四活动”等团的重大活动单独拨款予以保障。仅2008年，市财政就安排各项资金近20万元。另外，我们还争取党费支持团费，每年从党费中拨出8000元弥补团费不足，并逐年增长。其次是创新工作思路，整合社会资源，市场化运作，实行基层共青团工作“项目化实施”，解决资源匮乏问题，仅2008年，团市委整合社会资金达18万元。二是强化阵地建设。以基层“五四红旗团支部”创建活动为抓手，推动团属活动阵地建设，建成了一批功能齐全的活动阵地。3年来，我市新建成农村青年中心2个，村（社区）有“青年之家”6所，学校青少年社团，企业有青工俱乐部30余家。三是加强有形化建设。进一步加大投入，加强规范化建设，基本实现了团的办公室“六有”、“六上墙”（即有固定的办公场所、有牌子、有桌子、有章子、有制度、有机构，团徽、团旗、团歌、团的选举制度、团员权利、团员义务六上墙）。四是抢抓机遇，争取一切资源不断扩大团组织覆盖面。2008年，我市率先启动了机动车维修企业青年文明号创建，并借机在15个创建单位中全部成立了团支部或团小组，有效扩大了团组织覆盖面。

四、以发挥作用为关键，抓服务，确保基层团组织工作“定位准”。一是抓项目，促发展。要增强对青年的凝聚力，关键是要为青年搭得起致富平台，为青年的成长起得到作用。为此，团市委在充分进行市场考察后，相继推出了不锈钢、制鞋、机械制造、种兔、峨眉黑鸡、蜜柚种植、黄连种植等10多个致富项目，大力实施青年创业行动，动员和组织广大团员投身经济建设主战场，同时从强化科技服务入手，成立了创业导师团，建立了龙马木业、程江不锈钢门市2个青年创业示范服务基地，通过实用技术培训、创办青年科技协会、健全青年服务体系等手段切实为青年提供实实在在的服务。目前，全市已有64名创业青年投身上述致富项目，其中种兔、蜜柚种植、黄连种植等项目已形成一些村的主导产业，不锈钢、制鞋已经初具规模。二是抓两头，带中间。积极采取先富带后富的形式，有针对地选择一批先进团支部与农村后进团支部结成对子，并签订“帮扶转化责任书”，制订转化方案，确定扶持项目，限定转化时间，充分发挥市直先进团支部的优势，从信息沟通、活动经费等方面给予扶持，达到以强带弱、共同发展、相互提高的目的。三是抓示范，典型引路。鼓励村团干部带头创业致富，凡是村团干部带头干的，团市委积极争取众信担保公司及金融银行为其降低信贷门槛，并提供5—10万元无担保、无抵押贷款，鼓励农村青年积极创办各类投资少、见效快、前景好且对当地产业具有较强拉动作用的优势项目。同时密切跟踪服务，切实加大扶持力度，帮助他们解决实际困难，促进他们创业致富。实践证明，通过为青年搭建服务平台，真正起到了凝聚青年的作用，广大团员青年逐步体会到团组织的存在，感受到团组织的关爱，从而不断增强了团组织对广大团员青年的吸引力。