中国农村共青团
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创新实践求突破 夯实基础促提高
甘肃临泽县:六举措加强团的基层组织建设
 

中国农村共青团       2009年06月05日
 
      临泽县现有基层团委18个,团工委2个,团总支32个,团支部351个,有青年32700人,团员11670人,团青比为35.7%。近年来,该县紧紧围绕全县经济社会发展大局,坚持“党建带团建,团建抓创新”,创新实践求突破,夯实基础促提高,狠抓团的组织、队伍、制度、阵地和服务能力建设,推进团建工作水平全面提升,先后被授予全市“五四红旗团委”、全省“五四红旗团委”、全省“团建工作先进单位”等荣誉称号。其主要做法是:
 
  一、推进团建创新,夯实团的组织基础
 
  一是坚持落实“党建带团建”工作制度,积极争取将共青团基层组织建设纳入党的基层组织建设规划之中,提请县委制定了《关于进一步加强和改善党对共青团工作领导的意见》,先后批转了《临泽县共青团基层组织建设(2001年至2003年)、(2004年至2006年)规划》,有效的保证了基层团建工作的连续性。二是加大基层团组织整建力度。结合党的基层组织整建,坚持“抓两头、促中间”,实行末尾淘汰和动态管理的办法,每年利用1个多月时间对基层组织进行集中整建,把基层团建后进单位控制在5%以内。三是深化“五四红旗团委(总支、支部)”争创活动,建立县、乡、村团建联系点制度,着力深化三级联创机制。结合生态文明新村建设,有重点的确定团建示范点,从阵地建设、组织创新、作用发挥等方面入手,整体提高基层团组织的生机与活力。四是以加强农村基层组织薄弱环节和非公有制经济组织、社区等新兴领域的团建工作为重点,探索实施独立建团、联合建团、挂靠建团、行业建团、协会建团、基地建团等基层团组织设置方式,先后探索成立玉米制种协会、外出务工团支部等新型团支部和职能团小组,努力扩大团的覆盖面。全县158家应建团单位已全部建团,建团率达到100%。五是加快农村青年中心建设步伐。以创新服务项目和发展会员为重点,着力强化青年中心在科技培训、信息咨询、文化联谊、劳务中介、团务管理等方面的职能,大力推进农村青年中心建设,探索了倪家营乡青年中心“科工贸一体化”试点项目、蓼泉镇青年中心蔬菜运销协会服务、鸭暖乡青年中心整合资源等新型运作模式。目前,全县7个乡镇已全部建成青年中心,发展会员2695人,培养农村青年中心户119个。六是加强团的信息调研工作。以共青团组织建设、能力建设、未成年人思想道德建设、青年文化建设、青年劳务输出为重点,深入基层,抓好调研,推进团建工作不断改进和创新。
 
  二、强化培训管理,加强团的队伍建设
 
  充分利用“三会一课”、团队日、主题活动及重大节庆日等机会,依托乡镇党(团)校、中学生团(党)校、团干部例会,通过集中培训、赴外学习、以会代训等方式,在广大团员和团干部中强化先进性教育和“五团”教育,切实提高广大团员和团干部的政治理论素质和业务素质。
 
  加强团员的教育、管理和发展,坚持“三会两制一课”、团日活动、流动团员管理、推优入党、团籍注册等制度,加强团组织关系接转,防止团员流失;加大“三评三推”力度(评选优秀青年,推荐其入团;评选优秀团员,推荐其入党;评选优秀团干部,推荐其成为党的后备干部),近三年新发展团员5650名,推优入党395名。
 
  以建设“五型”(学习型、服务型、效率型、创新型、务实型)高素质团干部队伍为目标,加大对团干部的培训力度,积极争取将团干部培训列入县委党员干部培训主体班次,每两年对全县村团支部书记以上的团干部轮训一次,先后组织基层团干部赴酒泉、嘉峪关、金昌、武威等地观摩学习,派团干部赴北京、上海、深圳等地集中培训,拓宽工作视野。坚持完善基层团委书记每月一次例会制度,加大团干部谈心交流力度。创新团干部选任方式,积极探索基层团组织负责人直选、公开选拔、民主推荐、竞争上岗等选拔方式,探索实施“团干部任期规划制度”和“团干部读书学习计划”,鼓励团干部在任职之初便制定任期规划。落实团干部培训交流制度、协管制度,建立团干部工作限时办结制、信息督导制和工作反馈制,完善团干部管理、考核、奖惩办法,调动了广大团干部的工作积极性。全县团干部平均年龄31岁,高中以上文化程度的56人,占54.4%。2002年以来,全县有23名团干部被上调、挂职锻炼或重点培养,有11名走上党政领导岗位。
 
  三、积极探索实践,健全完善团的工作制度
 
  一是健全完善党建带团建工作制度。积极争取将团建工作纳入党建工作总体格局之中,坚持党团工作双层目标管理,团的工作不先进,党的工作不评优,做到 “党团建设同步抓、党团任务同步下、党团阵地同步建、党团教育同步搞、党团经费同步筹、党团考核同步行”六同步。二是健全完善共青团基本工作制度。结合实际,进一步健全完善了团委(团支部)工作职责、团支部书记职责、“三会两制一课”制度、团员教育评议制度、团员组织关系接转制度、团务公开制度、团费收缴管理和使用等12项制度,制定《临泽县共青团工作制度汇编》,使基层共青团工作更具操作性。三是建立健全共青团责任绩效制度。建立并推行党团工作联席会议制度、共青团工作限时办结制、首问负责制、信息反馈制、信息督导制、承诺服务制、工作完成情况月通报制度和信息报送、档案管理、保密工作、廉洁自律等制度,使团的工作绩效进一步提高。四是建立健全团建推进制度。建立基层团建考核奖励制度,进一步细化、量化责任,设立了共青团 “年度考核奖”、“工作创新奖”、“信息调研奖”等奖项,充分调动了团干部工作积极性,整体推动了团建工作。
 
  四、整合社会资源,加强团的阵地建设
 
  一是加快共青团信息化阵地建设。筹资12.62万元为7个乡镇团委、10个中学团委配备微机、打印机和相关应用软件;于2004年3月开通“临泽共青团”网站,指导11个中学团委建立了网上团校,有5个乡镇团委设立主页,全县基层团委实现联网,农村团员青年现代远程教育及技术服务工作在95%以上的村联网运行。二是加快青少年活动中心建设。争取国家体育彩票中心专项投资180万元建设占地面积6000平方米、建筑面积2430平方米的青少年活动中心,内设体育大厅、绘画厅、琴室、舞蹈排练厅、网络大世界等二十多个专业厅、室。三是巩固提高以青年之家为主的活动阵地。整合新华书店、图书馆、乡镇文化站图书资源,成立青少年读者俱乐部,发展会员468人。依托青少年读者俱乐部、乡镇青年中心带动,全县98%以上的团组织建立了青年之家和团青活动室,农村青年科技图书站(室)建成率达到100%,全县中学生党团校、网上团校建成率达100%。四是进一步加强爱国主义教育基地建设。发挥红西路军烈士陵园、梨园口战斗遗址、红军纪念碑等爱国主义教育基地优势,开展各类团性实践活动,激励团员青年奋发向上、健康成长。
 
  五、创新实践载体,增强团员的团性意识
 
  一是创新教育载体,加强团队主题实践活动。以“弘扬培育民族精神,全面建设小康社会”、“奉献、创造、理想、追求”等为主题举办新团员集体宣誓、重温入团誓词、18岁成人仪式、知识竞赛、歌咏比赛、演讲比赛等实践活动,组织11所中学建立校园文化长廊,开展中学生校园文化艺术节;开展“枣乡之旅”、“航天之旅”青少年夏令营,组织青少年吃农家饭、睡农家炕,体验农家生活;坚持每月一主题,组织开展爱心打气筒、信息直通车、“八个一”活动、五学五带头、国旗下的讲话、青少年模拟法庭、海迪之星评选等团性实践活动。坚持全团带队,加强城市与农村学校、少先队组织、辅导员和少年儿童结对工作,广泛开展“手拉手”活动。二是开展“团”字号精神文明创建活动。先后探索和实践了青年文明服务示范岗、青年文明号届期制动态管理、青年安全生产示范岗、小红帽监督岗、共青团文明一条街等群众性精神文明创建活动。三是关注青少年成长成才,大力实施“贫困学生救助行动”。建立“贫困学生救助联系卡”制度,借助“2+1”结对、“手拉手”、县长教育基金会、希望工程、阳光基金等,加大贫困学生救助力度。近三年来,累计救助贫困学生865名,救助金额近13万元。联系雪莲、银光等县内企业注入资金,指导10所中学团委建立阳光基金、爱心基金,救助贫困学生800多名,投资45万元建设的“临泽县倪家营乡坚朗希望小学”已投入使用。四是紧扣时代主题,实施青少年文化行动。牵头创办的“周末广场文化”活动,以大家唱、大家跳、大家乐引领全县文化活动,带动全县村镇文化、校园文化、企业文化、社区文化等文化活动蓬勃发展。2003年以来共举办82场次,参与观众近30万人次。坚持开展7届乡村青年文化艺术节,组织科技培训、信息咨询、社火表演等活动380多场次,参与人数达5.1万人次。五是开展典型培树宣传活动。大力培养宣传身边典型,组织人力编辑出版《青春的旋律》一书,收录近年来全县各条战线上涌现出的53个青年先进集体和个人,宣传他们的先进事迹,达到了扬先促后、竞先发展的目的。六是深化青年志愿者活动。以青年志愿者服务月为契机,每年组织近万名志愿者开展以农机服务、助耕帮种、义务就诊、敬老助残、捡拾白色垃圾等为主要内容的集中活动。七是开展“五从”团性实践活动。通过在农村开展“从我做起,拓展素质创大业”、在学校开展“从我做起,坚定信念求进步”、在机关开展“从我做起,奉献敬业树形象”、在企业开展“从我做起,创新创效比贡献”、在社区开展“从我做起,共图和谐献爱心”等主题活动,切实增强了广大团员的团性意识。
 
  六、坚持第一要务,提高团的服务能力
 
  紧紧围绕全县“产业富民、工业强县、推进城镇化进程”三大战略的实施,积极服务经济社会持续快速健康发展。一是围绕产业富民战略,推进农村青年创业成才行动。结合国家产业政策和全县农业产业结构调整实际,制定《临泽县农村青年“五大示范群体”命名管理办法》,进一步提升农村青年“五大示范群体”建设水平,累计表彰命名了县级“青年星火带头人”2426个,“产业化青年领头人”106名,“青年科技示范培训基地”26个,“青年科技示范项目”210个,“青年科技服务组织”53个;大力实施“农村青年劳务输出计划”,在浙江、深圳等地考察建立青年劳务基地2个,有组织输出青年劳动力560人;成立“青年致富能手宣讲团”,建立了一支60人的青年致富能手宣讲队伍,启动实施“农村青年科技培训百村行”活动,三年来累计开展宣讲培训340场次,参训6万人次以上;坚持开展“保护母亲河”行动,组织营造青少年林25处,累计植树达1300多万株。二是围绕工业强县战略,实施青工技能振兴计划。指导企业团组织广泛开展技术比武、技术攻关、导师带徒、岗位练兵等创新创效活动;进一步深化“青年文明号信用建设示范活动”和“青年文明服务示范岗”创建活动,实施“青年文明号”届期制动态管理;在全县生产经营单位中开展“青年安全生产示范岗”创建活动。三是围绕城镇化战略,深化“青年文明社区”创建活动。动员城区团组织和团员青年带头开展包管楼院卫生、认管公共绿地、定期帮扶特困户等志愿服务活动;依托社区劳动保障所建立青年就业服务中心和服务站,开展培训600多人次,使153名青工实现了再就业。四是围绕构建和谐社会,加强“预青”工作。大力开展“两法一办法”等涉青法规宣传教育,督导各单位落实目标责任制,全县法制副校长(辅导员)配备率达到100%;积极探索“问题学生导师制”、“预防青少年违法犯罪零发案目标方案”、未成年人思想道德银行储蓄制度、网上法制教育等工作方法,逐步建立学校、家庭、社会“三位一体”工作机制,全县青少年违法犯罪率明显下降。
(来源:甘肃共青团网)
 
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