[编者按]随着农村专业经济协会的迅速发展，越来越多的团员青年成为专业经济协会的会员，传统的团组织设置模式已经不能适应农村经济产业化、集约化发展的现实需要。只有创新农村团组织的设置模式，依托产业和协会建团，实现农村基层团组织隶属关系由垂直化向扁平化的转变，才能有效的整合社会资源，扩大团组织的覆盖面。酒泉市抢抓农村专业经济协会迅速发展的机遇，探索产业协会建团，以“产业建团、团促产业、产业兴团”，更好地服务了农村青年和农村经济的发展。

 

 

 

　　酒泉市根据农村产业协会发展实际，从2004年下半年开始，以敦煌市和玉门市为重点，实施了“产业建团、团促产业、产业兴团”的农村基层组织建设创新实践活动。目前，敦煌市11个乡镇已建产业团支部56个，玉门市9个乡镇具备建团条件的12个专业经济组织全部建立了团组织，全市涉及棉花、瓜菜、制种、养殖、运销等20多个产业，产业建团总数达104个。其主要做法是：

 

 

　　2004年10月，组织各乡镇团委开展 “农村专业经济组织运行情况调查”和“农村专业经济组织团员青年分布情况调查”结合实际确定敦煌市、玉门市2个专业经济协会发展较快、运转规范、团青比例较大、建团积极性较高的地方搞试点，在建团模式、组织架构、活动形式、团员管理等方面积累了经验。把今年4月确定为“农村专业经济组织建团突击月”， 推广试点经验，先后完成了养殖协会、制种协会、特色蔬菜协会等30个类别的产业协会建团工作。下发了《关于对产业协会团组织规范管理与运转的通知》，使新建团支部全部实现了“五个一”（落实一个固定的活动场所，建立一套符合协会专业特点的规章制度，制定一个利于团的作用发挥的活动计划，组成一个以协会理事为主体的支部班子，联系一批以青年星火带头人为骨干的青年会员）要求。

 

　　在产业协会建团过程中，根据乡镇主导产业分布情况，农村青年从业分布和群体组合，本着有利于开展团的活动、有利于加强对团员的教育管理、有利于团员青年在经济建设中发挥作用、有利于密切团组织与团员青年联系的原则，打破原有行政区划、行政组织限制，因地制宜、灵活动态地设置团的组织，由团员自己选择适合自己的产业团小组。产业协会团组织建设，突破农村基层团组织按地域设置的传统模式，把按地域设置与按生产单位设置有机结合，实现团组织设置由垂直式向网络化转变，增强了农村基层团组织整合社会资源的能力和工作活力。

 

 

　　一是独立建团。成立产业协会团支部，按团员所属区域划分团小组，团员原有团组织隶属关系不变，所属团员既受协会团支部的管理，也受村团支部的管理，实现了组织对团员的双重覆盖。

 

　　二是依托建团。针对农民经纪人协会、各专业协会等乡镇青年中心的团体会员，依托青年中心综合事务部成立团支部，既解决了青年中心服务功能不强的问题，又发挥了团组织在协会中的主导作用。

 

　　三是挂靠建团。协会会员相对集中的村组，充分考虑便于团员管理和活动开展，将协会团支部挂靠村团支部，利用村团支部资源和优势，使协会团支部在较短时间内实现规范运行。

四是整合建团。对乡镇的个体经营者协会，采取撤销集镇工商所团支部的做法，将所属团员与个协会员中的团员集中整合组建协会团支部，按经营类别设立团小组，实现农村基层团组织对二、三产业的有效覆盖。

 

 

　　充分发挥产业协会团组织作用，关键在于选好产业协会团组织负责人。在选配团组织负责人时，他们坚持政治强、懂技术、善经营、会管理的配备标准，把那些综合素质好、思想积极进步，团员青年和群众公认，致富能力强、为民服务意识强，从事的产业经济效益好、科技含量高的优秀青年选配到团的岗位上，充分发挥其示范带动作用。敦煌市肃州镇青年辣椒协会在成立团支部后，由团支部书记、副会长祁海宏牵头，为农户提供温室种苗、科技培训、产品销售等产前、产中、产后服务，由他指导的温室辣椒种植农户达132户，分布在全市9个乡镇42个村，促进了全市温室辣椒向规模化、效益型、产业化方向发展。

 

 

　　产业团组织的设置实现了农村基层团组织建设与经济发展的有效对接，服务青年，服务中心，有力的促进了农村经济的发展。

 

　　一是充分发挥各专业协会的作用。各乡镇把产业团小组的各项活动和村各类专业协会的科技培训结合起来，积极组织青年产业带头人，通过讲课、座谈、观摩交流等方式，广泛传播科学种养、经营等方面的知识。

 

　　二是开展科技服务活动。各产业团小组都相应成立了科技服务小组，深入田间地头，帮助群众解决生产技术难题，从而使农业实用科技在最短时间内得到推广。

 

　　三是积极开展信息传送活动。充分发挥青年致富带头人经济意识强、信息灵通的优势，向群众传送科技、销售等信息服务。

 

　　四是开展对口帮扶活动。组织产业团小组中的致富带头人与困难团员和群众结成帮扶对子，为他们提供致富信息，传授致富经验，拓宽致富渠道。

 

　　酒泉市结合农村专业经济协会迅速发展的实际，突破农村基层团组织按地域设置的传统模式，探索产业协会建团，以“产业建团、团促产业、产业兴团”，更好地服务了农村青年和农村经济的发展，取得初步成效。

 

　　一是扩大了共青团的组织覆盖面。通过建立104个协会团支部，8235名协会团员中的3680名团员被纳入了团的组织，其中有348名团员为原来的流动团员和“口袋团员”，近300名团员被双重或多重覆盖，有21600多名各业青年重新凝聚到了团组织周围。

 

　　二是增强了共青团的社会影响力。已建立团组织的104个产业协会都是农村围绕主导产业建立起来的组织体系较为健全、运行较为规范、覆盖范围较广的专业经济组织，通过协会建团，促进了协会规范运行，进一步发挥了共青团在经济建设主战场的生力军和突击队作用。目前，104个协会团支部的团员已经占到协会会员总数的23%，所联系青年会员超过了会员，总数的60%，这些协会每年80%的试验、示范、推广项目是由团员青年领办的。

 

　　三是提高了团组织的服务能力。通过建立协会团支部，基层团组织找到了服务中心工作与满足青年需求的最佳结合点，使团组织能够更好的服务中心、服务大局、服务青年。赤金镇团委从市青联委员中聘请专家担任协会团支部技术顾问，使协会的服务方式由会员互助转向了专业服务；花海镇青年中心网站专门为青年农民经纪人协会团支部开办了“广袤花海”促销频道；下西号乡团委将机关团支部与养殖协会团支部结成共建对子，组织青年技术骨干包村抓点，扶持养殖大户120多户，成为全乡养殖业发展的示范带动群体。

 

　　四是改进了农村团员教育管理方式。设置产业团组织，克服了团员因工闲差异不好组织的矛盾，根据团员的不同需求安排学习教育内容，分类制定团员管理目标和组织考评，把组织意图和团员意愿结合起来，使团员教育管理更趋于科学化。