农村青年就业创业工作调研

重庆、湖北农村青年和基层团干部座谈会纪要

为掌握农村青年就业创业的具体需求和主要困难，掌握基层团组织在开展农村青年培训、推动小额贷款、建立就业创业基地工作中遇到的难点和问题，以及工作中好的做法、经验和对下一步工作的具体建议，我们按照部门的统一安排，于23-25日赴重庆、湖北调研。调研期间，虽然因天气原因导致飞机航班延误，因湖北省临时提前召开大学生村官座谈会致使预定的地市团委书记座谈会无法进行，调研组还是在有限的时间内尽可能多接触农村青年和基层团干部，多掌握第一手资料，24日在湖北宜昌召开的团县委书记座谈会甚至开到23点多。调研期间，调研组共与43名农村青年和26名县级团委负责同志进行了座谈，现将调研座谈会纪录简要整理如下。

一、存在的问题和困难

1. 农村青年就业创业最缺信息。促进农村青年就业创业的信息触角应该深入农村，最好是信息直接进村入户。持此观点的农村青年为4人，占受访农村青年比例为9.3%；持此观点的团干部为2人，占受访基层团干部比例为7.7%。

2. 农村青年创业最缺的是资金。农村信用合作社改制成农村商业银行后，贷款的门槛更高了，程序也很繁琐，农村青年普遍没有抵押物和担保人，贷款很难。持此观点的农村青年为13人，占受访农村青年比例为30.2%；持此观点的团干部为5人，占受访基层团干部比例为19.2%。

3. 农村青年就业创业最缺的是技术，特别是熟练技术和精细技术的掌握。持此观点的农村青年为4人，占受访农村青年比例为9.3%。

4. 农村青年创业最缺项目推介。农村青年都有创业的意愿，但是不知道干什么项目好，希望得到可供参考和选择的创业项目。持此观点的农村青年为5人，占受访农村青年比例为11.6%；持此观点的团干部为1人，占受访基层团干部比例为3.8%。

5. 农村青年创业缺少身边的创业典型。农村青年比较讲实际，外出务工都是靠老乡和亲戚带动，也需要身边看的见、学的到的创业典型。持此观点的农村青年为1人，占受访农村青年比例为2.3%；持此观点的团干部为1人，占受访基层团干部比例为3.8%。

6. 劳动、农业、工会、共青团、妇联、残联等部门开展的培训很多，具有一定的重复性，又缺乏与就业岗位的对接，农村青年掌握技术难，看不到培训的直接成果，觉得有点折腾，参与积极性不高。持此观点的农村青年为3人，占受访农村青年比例为7.0%；持此观点的团干部为1人，占受访基层团干部比例为

3.8%。

    7. 小额贷款利息太高，贷款经商也许可以承受，但是贷款用于种养业，让农村青年无法承受利息，入不敷出。持此观点的农村青年为1人，占受访农村青年比例为2.3%。

    8. 农村青年创业缺乏风险分析能力，初次创业一旦遇挫，容易打击再次创业的信心。持此观点的农村青年为3人，占受访农村青年比例为7.0%。

9. 从事种养业收入低、风险高和贷款难，导致农村青年不愿意继续从事农业，宁愿外出打工。持此观点的农村青年为3人，占受访农村青年比例为7.0%；持此观点的团干部为1人，占受访基层团干部比例为3.8%。

10. 虽然本地就业岗位增多了，但是返乡后发现因为产业结构的不一致，自己找不到在外掌握技术适应的岗位，如机械加工类技术。持此观点的农村青年为1人，占受访农村青年比例为2.3%。

11. 农村青年初期创业或首次创业，3-5万的小额贷款基本够用了。持此观点的农村青年为1人，占受访农村青年比例为2.3%。

12. 创业意识和创业能力的培训更加重要。即使是已经有一定规模的成功创业青年，也需要创业咨询，需要创业导师。持此观点的农村青年为7人，占受访农村青年比例为16.3%；持此观点的团干部为1人，占受访基层团干部比例为3.8%。

13. 企业用工都倾向于招熟练工，几天时间的短期培训对农村青年掌握技术的作用有限。持此观点的农村青年为2人，占受访农村青年比例为4.7%；持此观点的团干部为4人，占受访基层团干部比例为15.4%。

14. “见习基地”建设过程中，发现企业倾向于长期的，“见习”这种短期的不是很情愿接受。持此观点的团干部为2人，占受访基层团干部比例为7.7%。

二、工作建议

1. 小额贷款信用审查应该充分利用农村社会还属于熟人社会的特点，发挥基层组织如村委会、团支部的作用。因为基层的干部最了解身边的农村青年，他们具有作为信息收集和传递终端的优势，也能弥补银行现在在农村没“腿”的短处，减少银行对小额贷款放贷的顾虑。持此观点的农村青年为3人，占受访农村青年比例为7.0%；持此观点的团干部为1人，占受访基层团干部比例为3.8%。

2. 培训应该更有针对性，订单培训、定向培训等直接将培训与就业相结合的培训更受农村青年欢迎。持此观点的农村青年为2人，占受访农村青年比例为4.7%；持此观点的团干部为3人，占受访基层团干部比例为11.5%。

3. 培训要结合市场需求和青年意愿，要着眼本地产业发展需求。持此观点的农村青年为1人，占受访农村青年比例为2.3%；持此观点的团干部为2人，占受访基层团干部比例为7.7%。

4. 为农村青年创业提供培训，增强农村青年的能力，开阔农村青年的眼界，提高创业的成功率。持此观点的农村青年为5人，占受访农村青年比例为11.6%；持此观点的团干部为1人，占受访基层团干部比例为3.8%。

5. 建立农村青年就业人才需求数据库，提供常态的就业岗位对接服务。持此观点的农村青年为2人，占受访农村青年比例为4.7%；持此观点的团干部为1人，占受访基层团干部比例为3.8%。

6. 建立创业项目可行性分析和风险评估体系，为农村青年争取小额贷款提供依据。持此观点的农村青年为1人，占受访农村青年比例为2.3%。

7. 共青团开展的春季培训行动很好，很及时，就是希望能有后期的延续，希望团组织能对农村青年就业创业培训建立长期的帮扶平台。持此观点的农村青年为2人，占受访农村青年比例为4.7%；持此观点的团干部为1人，占受访基层团干部比例为3.8%。

8. 多送培训下乡，在县城搞的培训，很多农村青年因误工和交通成本享受不了培训。并建议对农业技能培训项目多关注一些，这些是留在农村的青年可以现学现用的。持此观点的农村青年为2人，占受访农村青年比例为4.7%；持此观点的团干部为2人，占受访基层团干部比例为7.7%。

9. 短期培训要以那些技术门槛点的培训内容为主，如餐饮烹饪、缝纫、电器维修等。持此观点的农村青年为1人，占受访农村青年比例为2.3%。

10. 团组织为农村青年创业争取贴息，建立担保基金。持此观点的农村青年为7人，占受访农村青年比例为16.3%；持此观点的团干部为7人，占受访基层团干部比例为26.9%。

11. 团组织为农村青年创业提供创业项目所需资金30-50%的小额贷款，这样就解决了农村青年创业的燃眉之急，又减轻小额贷款的风险。持此观点的农村青年为2人，占受访农村青年比例为4.7%。

12. 农村技能培训方面，希望团组织多联系科研所、高校提供技术支持，特别要提高致富带头人的技术水平，从而带动更多的农村青年掌握精细技术。持此观点的农村青年为1人，占受访农村青年比例为2.3%；持此观点的团干部为1人，占受访基层团干部比例为3.8%。

13. 团中央在配置项目名额指标的时候，建议不要撒胡椒面，集中有限的资源做些示范点，面撒的太广了，一个点上的名额不够分，基层团干部只能悄悄地指定给某个青年，反而大多数农村青年没法受益。持此观点的农村青年为1人，占受访农村青年比例为2.3%；持此观点的团干部为2人，占受访基层团干部比例为7.7%。

14. 培训结束后，团组织应该对参加的培训的青年进行回访，动态掌握培训效果，检验和修正培训工作。持此观点的团干部为2人，占受访基层团干部比例为7.7%。

15. 把培训活动和小额贷款相捆绑，即在参加培训的学员里选择一些条件比较成熟的青年，让他们获得创业贷款，这样农村青年培训工作和创业小额贷款工作就能达到相互促进。持此观点的团干部为1人，占受访基层团干部比例为3.8%。

16. 基层团组织没有劳动部门在工作经费、工作力量、工作专业性方面的优势，建议团组织以配合相关政府部门为主，突出工作重点，有所作为，有所不为。持此观点的团干部为4人，占受访基层团干部比例为15.4%。

17. 对基层团干部开展创业就业培训，只有基层的团干部自身具备了能力和意识，才能开创性培训农村青年、引导农村青年。持此观点的团干部为2人，占受访基层团干部比例为7.7%。

18. 共青团不是劳动培训的行业主管部门，基层的资源和工作力量很有限，但是共青团应该在服务青年就业创业方面有所作为。共青团的组织性质，决定了共青团的天然优势，与政府部门打交道的优势，有青年打交道的组织优势，共青团是个有公信力的组织，要充分发挥优势整合资源。持此观点的团干部为1人，占受访基层团干部比例为3.8%。