以培训强素质促就业  以服务助发展保增收

——重庆农村青年春季培训行动成效明显

（共青团重庆市委）

就业是民生之本、安国之策。为积极应对当前严峻的就业形势，大力促进农村青年就业创业、增收成才，加快助推重庆农村改革发展步伐，根据团中央和市委、市政府的统一安排部署，团重庆市委紧紧把握“服务农村青年就业创业”这一主线，以培训强素质促就业，以服务助发展保增收，在全市范围内广泛开展了农村青年春季培训行动，取得了明显成效。现将有关情况总结如下。

一、基本概况

团重庆市委切实把重庆农村青年春季培训行动作为服务农村青年就业创业、增收成才的重要抓手，严格按照“市场引导培训，培训促进就业”的工作思路，将全市各区县（自治县）团委作为重庆农村青年春季培训行动的基本实施单元，全面推进重庆农村青年春季培训行动。据不完全统计，截止目前，全市各级团组织共举办各级各类培训班980余个，培训内容涉及引导性培训、技能培训、创业培训、农村实用技术培训等多个方面，培训总人数达48850人次。其中，由团组织主导的，培训时间达3天以上的培训共163班次，培训农村青年5650名；以团组织为辅，配合科技、劳动、农业等党政有关部门开展的培训43200名，超额完成了培训任务，实现了全年就业创业工作的良好开端。

二、主要做法及特点

（一）高度重视，培训任务“精细化”部署

团重庆市委按照团中央、市委和市政府的统一部署，高度重视、精心组织、迅速行动，组织带领全市各级团组织积极投入到农村青年春季培训行动中。2009年1月9日，在全团农村工作会议刚结束不久，团市委就迅速召开全市春季培训行动专题工作会，对重庆农村青年春季培训进行专项部署，提出了“抓住三个月时间，集中培训4万人，其中团组织为主培训不少于5000人”的工作目标，确立了“围绕一个主题、突出一大重点，坚持四项原则、实施五大培训”的总体思路，即围绕促进农村青年增收成才这一主题，突出返乡外出务工青年这一重点人群，坚持市场需求和农村青年需求相结合、支持引导与社会资源综合使用相结合、就业引导与职业教育相结合、文化教育与职业技能训练相结合四项原则，着力围绕市场需求开展订单培训和定向培训、围绕产业结构调整和企业技术改造新开工项目开展职业技能培训、围绕青年农民工返乡创业组织开展创业培训、围绕农业现代化、产业化开展农业实用技术培训、对农村初高中毕业生开展劳动预备制培训等五项培训。明确整个培训分为五个阶段，即安排部署阶段、宣传发动阶段、典型示范阶段、整体推进阶段和总结提炼阶段，对每个阶段的工作任务和工作要求都进行了明确。同时，充分考虑基层实际情况，针对全市“一圈两翼”产业结构和经济发展的不同需求，确定各区县不同的培训重点和培训要求，确保了整个春季培训工作任务明确、思路清晰、措施具体、行动统一。

（二）整合项目，培训资源“最大化”利用

一是抓住政府资源谋划培训。积极争取政府农业、财政、扶贫等部门的政策扶持和资金支持，主动领办培训项目。争取“青春建功新农村就业创业培训项目”和“重庆市新型农民免费培训新芽计划”近2万人培训指标，落实农村青年就业创业培训经费近1000万元。召开重庆共青团农村青年春季培训专题讲座，邀请市就业局负责培训方面的专家就农村青年就业创业培训项目、重庆银监局农村信贷方面专家就农村青年小额贷款项目对全市各区县（自治县）团委书记及具体负责人进行专题培训。全市各级团组织也积极加强与劳动、农业等部门的对接，大力推动春季培训行动。团大足县委积极联合县劳动局、县就业局共同举办四期返乡青年农民工技能培训班，对210名返乡农民工进行了的免费培训。团云阳县委联合县畜牧局共同举办新型青年农民家禽养殖技术培训会，为120多名农村青年提供了家禽养殖方面的培训。

二是整合社会资源拓展培训。积极引入高科技肥料企业禾玺生物工程发展有限公司，投资160余万元的产品和资金，共同实施33个农村青年中心建设项目，借用市场经济组织的渠道和模式推进工作，为农村青年发展高效农业和开展营销创业培训搭建平台。联合禾玺生物工程发展有限公司依托农村青年中心，分期分批开展针对农村青年创业致富带头人培训50余次，受众达2000余人。与重庆市青年商会会员企业重庆中科（集团）有限公司、重庆君之薇餐饮文化有限公司、重庆家富健康产业有限公司合作，启动1000名建筑工人、1000名餐饮服务人员和1000名保健人员的培训项目。

三是利用团内资源强化培训。广泛利用各级团校、农村青年中心、青年就业创业培训基地等200多家“青字号”培训资源，不断拓展培训渠道和培训项目。积极动员各级各类团组织联系、表彰的职业培训机构、工业园区、农业产业化龙头企业、专业合作组织等约300家单位带头承接春季培训项目。充分利用乡村青年文化节、“三下乡”、科技大集等共青团品牌活动，采取送文化、送培训、送信息等灵活多样方式，立足基层，面向大多数农村青年切实做好培训工作。据不完全统计，仅乡村青年文化节活动期间，重庆各级团组织共举办各类文艺汇演约900场次，科技大擂台近300场次，科技赶场500余场次，召开返乡青年座谈会1000余次，向农村青年送出文化春联3万幅，用工短信6万条。

（三）狠抓落实，培训形式“多样化”组合

一是抓项目落实，确保培训质量。全市各级团组织迅速行动，狠抓落实，加大对农村青年的培训力度，在培训的形式、内容上进行了创新，做到了培训时机与农时季节，培训内容与本地主导产业，书本知识学习与示范基地实践，课内培训与课外自学等四个结合。团云阳县委根据自身实际，精心设计培训项目，按照发展高效种植业、规模化养殖业、特色农业、绿色农业和生态农业的发展要求和“一村一品”的发展思路，根据各村主导产业的发展需求，制定培训计划，设置培训课程，落实培训时间，为农村青年提供农业技术指导和服务。团丰都县委结合移民青年需求，开展移民青年创业培训班，特别邀请西南大学文化与社会发展学院特聘教师，国际劳工组织SIYB中国项目培训师进行授课，培训课程严格按照SYB创业培训课程标准设置，保证了较高的培训质量，学员合格率达98%，创业成功率达36%，实现了创业培训的新探索。团石柱县委围绕农业产业结构调整，依托当地农业产业化龙头企业，开展辣椒知识培训，培训农村青年3000余人。团巫山县委充分利用巫山政府门户网站的宣传优势，在网站上开辟“新农民大讲堂网上论坛”，启动网上在线咨询、网上在线答疑等服务，为广大农村青年搭建了网络教育平台。

二是抓岗位对接，拓展转移渠道。就业创业、增收成才是广大农村青年的最迫切需求。重庆农村青年春季培训行动严格从源头入手，根据岗位设计培训，根据培训开展转移，做到培训一批，转移一批，极大地拓宽了农村青年转移就业渠道。团合川区委积极发挥品牌劳务经纪人作用，通过劳务经济人掌握的沿海用工情况，组织了150名有外出就业愿望的青年农民先选择岗位，后开展培训，提高了农村青年的就业适应能力，全部实现了跨区域转移就业。团秀山县委结合当地作为全市及整个武陵山区最大的金银花生产基地的独体县情，联合县职教中心与县内金银花生产加工龙头企业，签订培训用工协议，开设了金银花栽培管理技术专业培训，在服务农村青年就业增收的同时，解决了当地急缺大量懂技术、会管理的生产技术人员的难题。

三是抓宣传发动，营造良好氛围。重庆农村青年春季培训行动实施过程中，全市各区县（自治县）团组织积极营造声势，狠抓宣传动员，在全社会营造了关注农村青年，关心农村青年的良好社会氛围。团铜梁县委以电视台、网络、报刊、宣传车等多种形式为载体，加大对重庆农村青年春季培训行动的宣传力度，并将培训所取得的成效、培训期间拍摄的图片、培训环境等制作成展板，在节假日期间摆放在人流量较大的文化广场，吸引大量群众驻足观看。团南岸区委积极举办培训人员座谈会、创业典型报告会，进一步强化了广大农村青年的就业创业意识。团巴南区委注重挖掘培训中涌现出的先进农村青年典型，积极开办优秀农村青年创业大讲堂，宣传他们的创业致富先进事迹，进一步扩大了培训工作的影响，激发了广大农村青年学用科技的积极性和主动性。

（四）注重实效，培训管理“全程化”跟进

一是前期调查研究，摸清底数。重庆农村青年春季培训行动开展前期，团市委积极走访职能部门，与团干部、农村青年进行座谈，对青年就业现状、创业需求及相关政策有了深入的了解，进一步明确了培训底数，找准了工作切入点。针对农村青年需求状况，团市委制作《重庆市农村青年基本情况调查问卷》10061份，对全市农村青年生产生活现状进行了深入调研。为了解全市各区县团委培训实力，团市委农村青年工作部发放《各区县培训情况调查表》，对全市40个区县团委的培训实力进行了全面掌握。针对春季前后，外出务工青年集中返乡的特殊时期，团市委制定了各区县团委联络员每周情况报送制度，对全市返乡青年流动情况进行了密切关注。

二是中期严查督导，规范管理。2009年2月26日，团市委召开重庆共青团农村青年春季培训行动工作推进会，对前一阶段春季培训行动开展情况进行了阶段小结，并对抓住三月春播契机，进一步推进全市农村青年春季培训行动提出明确要求。建立了农村青年春季培训行动信息分片负责制，由农村青年工作部工作人员分片联系各责任区域，对各地报送的春季培训信息进行收集整理和汇总分析，对培训工作进行不定期检查督导，对存在的各种问题进行及时纠正和处理，确保了培训工作的规范化、高标准实施。同时，还通过加强全市青农系统信息网络、编发《团情要讯》等形式，及时反映了全市各级团组织在开展春季培训过程中好的经验、做法和典型。

三是后期跟踪调查，总结提炼。重庆农村青年春季培训行动开展后期，团市委制定并下发了《关于对重庆农村青年春季培训行动进行集中督查的紧急通知》，通过自查、整改、抽查、通报四个阶段对春季培训行动进行进一步的跟踪调查和总结提炼，基本实现了春季培训工作的“六个一”。即：培训了一批农村青年，全市各级团组织共计培训农村青年48850人次，超额完成了培训任务；成立了一个农村青年导师服务团，联系劳动、农业、金融、民营企业等方面的专家，为农村青年春季培训提供智力支持；建立了一批区县农村青年人才库，将参加培训的学员列入人才库中，进行密切关注、重点服务；规范了一批档案材料，做到春季培训纸质档案有专门卷宗，电子档案在区县共青团工作网站上及时公布；建立了一批规章制度，制定和完善了《农村青年培训日常管理制度》、《农村青年人才库管理制度》、《农村青年培训课程管理制度》等，做到按照制度办事，提升培训效果；提炼了一批经验做法，归纳总结了各区县组织开展的“下沉式”培训、“开放式”培训、“远程式”培训、“体验式”培训等多种创新方式，为下一步农村青年培训工作的深入实施提供可供参考的经验。

三、存在的主要问题

在全市各级团组织开展农村青年春季培训行动的过程中，主要存在以下几个方面的问题：

一是个别区县在与有关部门进行农村青年专项培训对接中仍存在一定的沟通障碍；

二是个别区县开展培训的时效性和针对性仍需进一步增强；

三是个别区县农村青年春季培训行动的宣传力度不够大，参与青年人数受限。

四、有关建议及下一步工作打算

（一）有关建议

建议团中央进一步加大与国家相关部委的联系，联合出台更多政策文件，为基层团组织争取政府部门资源、开展农村青年就业创业培训等方面工作提供政策支撑。

（二）下一步打算

将重庆农村青年春季培训行动中的好经验、好做法运用到后期农村青年培训中，进一步做好青春建功新农村就业创业培训项目、重庆市新型农民免费培训新芽计划、上海种都培训项目和联想培训项目，确保全年培训任务的顺利完成。

                                                                                              2009年4月1日