甘肃省大学生村干部工作简要情况

共青团甘肃省委

2009年3月

一、大学生村干部工作概况

甘肃省自2008年4月起实施了选聘高校毕业生到村任职工作。该项工作开展以来，省委组织部先后下发了《关于印发<甘肃省选聘到村任职高校毕业生管理暂行办法>的通知》（甘组通字[2008]54号）和《关于转发<选聘高校毕业生到村任职工作有关问题的答复意见>的通知》（甘组通字[2008]63号）等相关文件。截止目前，全省共选聘大学生村干部538名，其中：男278名，女260名；硕士3名，大学本科毕业407名，大学专科毕业128名；中共党员316名，预备党员87名，团员132名，群众3名；汉族504名，少数民族35名；应届毕业生370名，往届毕业生168名，其中“西部计划”志愿者13名。大学生任职占全省行政村3.34%,平均年龄22.8岁。

二、职务任用和经济待遇情况

目前，选聘大学生初任职务为村党支部副书记、村党支部书记助理和村委会主任助理。由各级财政部门拨付、发放选聘到村任职高校毕业生的工作、生活补贴和其他相关费用。从签订聘用合同当月起，选聘到村任职高校毕业生比照本地乡镇新录用高校毕业生试用期满后工资收入水平确定工作、生活补贴标准，按月发放，并办理医疗和意外伤害保险。中央财政补贴按人均每年1.5万元的标准拨付，省级财政每人每年补贴5000元，其余不足部分由县级财政承担。省级教育部门负责落实选聘到村任职满三年、经考试合格、符合国家助学贷款偿还规定的高校毕业生在校期间助学贷款本息由国家代为偿还的政策；负责落实选聘到村任职高校毕业生报考研究生享受加分、优先录用的政策。

三、组织管理和政策激励

我省各级组织部门是负责本地区高校毕业生到村任职工作的牵头抓总部门。省委组织部会同有关部门研究制定并下发了《甘肃省选出到村任职高校毕业生管理暂行办法》，办法规定：市（州）委组织部负责制定和实施本地区选聘高校毕业生到村任职宏观指导政策，指导各县（市、区）委组织部做好选聘、培训、分配、管理、使用等工作。省委组织部要求各市（州）委组织部，每半年书面报告到村任职高校毕业生工作情况一次，并及时上报工作动态和相关信息。各县（市、区）委组织部是管理选聘到村任职高校毕业生的直接责任部门，具体负责选聘到村任职高校毕业生的管理工作，负责建立选出到村任职高校毕业生个人档案管理，内容主要包括个人基本情况、工作实绩、考核评议、工作总结和奖惩情况等。在机构编制管理部门核定的乡镇事业编制限额内，将服务期满的合格毕业生及时纳入乡镇事业干部管理范围。

四、高校毕业生到村任职的主要动机、作用发挥和流失情况

目前，高校毕业生到村任职主要动机大致有四种：一是主动到农村建功立业。这部分大学生有理想、有抱负，具有强烈的使命感和报效祖国的决心，能够放弃更优越的环境和待遇，积极主动争取到农村到基层发挥作用，希望尽快运用自己所学的专业改变中国农村现状。二是积极锻炼，丰富阅历，为今后工作打基础。这部分大学生希望通过到村任职的经历，深入了解中国最基层群众的生活状况，通过艰苦环境的锤炼，开拓视野，增长才干，丰富自己的工作经历和人生阅历，为今后从事的工作打下坚实基础。三是迫于就业压力。当前，高校毕业生就业压力大，很多大学生毕业后难以找到更理想的工作，到村任职为这部分大学生提供了一个新的就业方向，他们希望通过到村任职工作首先解决个人就业问题。四是解决报考公务员、考研加分的问题。少数到村任职的高校毕业生，长期目标是和报考公务员，通过到村任职工作经历，可以享受国家的相关政策，为将来考研、报考公务员加分做好准备。

2009年2月以来，甘肃省委组织部对“大学生村官”的任职情况和作用发挥情况进行了问卷调查。目前，这项工作正在进行中，但从收到的问卷情况来看，基层单位和基层干部群众对“大学生村官”的任职情况和作用发挥情况“比较满意”率达到80%以上。截止目前，到村任职的高校毕业生还未发生流失，538名“大学生村官”全部在各自工作岗位上坚持工作。

五、存在的主要问题

一是部分大学生还不能尽快适应农村工作。部分大学生到村任职后，面对农村艰苦的生活条件和工作环境，面对理想与现实的巨大反差，不能够及时调整积极适应，不能够尽快投身基层农村工作中，不能够更好地发挥自身特长为新农村建设贡献力量。

二是部分村干部不放权。由于大学生年纪轻、缺乏工作经验，部分所在村的干部出于各种顾虑，对大学生村干部不能完全信任，不能主动放权，不安排主要工作和重要工作，影响和制约了锻炼培养大学生村干部的成长成才。

三是培训工作还不到位。高校毕业生到村任职前，全省各级组织部门都举办了相应的岗前培训，但到村任职后，缺乏必要的后期培训跟进，难以及时调整和解决大学生到村任职遇到的新情况和新问题。

四是安全问题需要进一步重视。我省目前到村任职的538名高校毕业生中，有260名女生，占大学生村干部总数的48.3%。到村任职后，她们的安全问题也成为了相关部门必须关心和重视的问题。与此同时，大学生村干部中大多数缺乏在农村工作和生活的经验，在用水、用电、用火等方面也存在一定的安全问题，大学生村干部的安全工作还需要进一步加强。