关于大学生村干部工作有关情况的报告

共青团黑龙江省东宁县委员会

2009年2月25日

近年来，共青团东宁县委按照团中央、省、市委的有关要求，充分发挥共青团联络广泛，贴近青年的优势，深入开展了以“青春建功新农村”为主要载体，以农村青年素质升级工程为主要内容，以建设一支规模适当、影响广泛、技术全面的农村青年实用人才队伍为目标全面开展工作，为推进社会主义新农村建设、发展地方经济做出了突出贡献。按照团中央《关于做好促进农村青年就业创业和大学生村干部工作有关情况调查工作的通知》要求，现将东宁县大学生村干部工作情况报告如下：

1、东宁县大学生村干部工作概况

东宁县原有大学生村干部22人，通过报考研究生、报考公务员、自主择业等渠道流失了16名，现在职6人，其中，任村党支部副书记1人，村委会副主任5人。

实施时间：2004年末；

相关文件：《关于实施选派大学生服务农村行动计划的通知》（黑教联[2004]47号文件）和《关于进一步做好“村村大学生”志愿者有关工作的通知》（黑教联[2006]51号文件）；

现有大学生村干部人数6人，所占村比例0.6%，来源地全部为省内专科以上院校，学历为大专，专业大多为涉农专业，年龄均在25岁以下，全部为共产党员。

2、职务任用和经济待遇

现任大学生村干部全部为“两委”班子副职，工资待遇为省财政统一拨付的每月680元，任职满2年后又续签6年的，省里统一发放了每人2万元的安家费。另外，我县还统一为他们参加了人身意外伤害商业保险。以上待遇现均在执行。

3、组织管理和政策激励

近年来，我县注重强化措施、拓宽渠道，不断加强大学生村干部管理，使此项工作纳入规范化、程序化轨道，取得明显成效，促进了新农村建设快速发展。主要做法是：

一是加强领导，深化认识，在专项推进上求合力。县委成立了由县委常委、组织部长任组长，党建副部长、团县委副书记任副组长，各镇党委书记任成员的领导小组，定期召开专题会议，广泛听取各镇村工作汇报，及时解决出现的问题。在深入调研的基础上，县委领导小组通过下发文件、召开座谈等形式，使各镇、村党组织形成共识：大学生村干部管理至关新农村建设，不是可抓可不抓，而是必须高度重视，确保抓出成效。

二是建立机制，多措并举，在强化管理上求实效。建立了引带帮扶机制。实行组织、人事、团干部引带帮扶。以镇为单位，将3—5名大学生村干部指定由镇领导在工作、思想等方面全方位培养帮扶，重点在农村政策、工作方法等方面传、帮、带。实行经济能人引带帮扶。每村挑选一名经济能人作为大学生村干部的培养帮扶人，让大学生通过观察、剖析经济能人的致富路径，从中总结一般性规律，用以指导群众致富，并从中得到启迪，指导工作，提升管理水平。建立了日常管理机制。实行了定期例会制度。由各镇党委牵头，每季度召开一次大学生村干部例会，帮助他们理清工作思路，明确重点工作，帮助解决工作、生活中存在的实际问题。实行了定期报告制度。具体实行了“五个一”，即：要求每日记一次工作日志、每周一次工作回顾、每月一次汇报、每季度一篇学习情况总结、每半年一份调查报告。建立考核评议机制。建立了目标责任制度。年初，要求每名大学生村干部严格按个人分工，制定责任书，并与上级党委签定责任状，明确各自目标、责任，主动接受上下监督。建立了工作考核制度。镇党委政府对大学生村干部的工作实行定期考核测评，通过考核测评，掌握情况、促进工作。一般采用半年一次初评，年终进行总评的方法，考核内容主要包括工作实绩、政治素质、工作能力和工作作风等方面，并将反映出来的问题及时向村干部反馈。建立了述职评议制度。积极开展大学生村干部的评议和述职。述职会请村干部、村民组长、党员和村民代表参加，切实做到把成绩说清、问题说透，并找出问题成因，确定解决办法。通过建立以上制度，强化了大学生村干部责任，提升了管理质效。

三是悉心关怀，热情服务，在工作成效上求延伸。在政治上倾斜。在工作中，对大学生村干部取得的成绩及时给予充分肯定，在各项工作评比中适当予以倾斜，以此激励调动大学生村干部工作的积极性。各方面表现突出的，积极推荐加入党组织。在生活上照顾。在落实服务岗位时，充分考虑大学生志愿者的生活问题，家不在本地的，都尽量把他们安排在离镇政府较近的村，并且把食宿安排在镇政府，由镇、村给予一定的生活补助，仅此一项大学生志愿者每人每年平均节省支出1400多元。服务单位还为志愿者购置了床、被褥等生活用品，有的还为志愿者购买了电视、音响，接上了宽带网，大学生志愿者的食宿都得到妥善安排，餐饮有了固定地点。在安全上保障。为保证大学生村干部不出事故，实行了外出报告制度。县委要求，每名大学生村干部外出三天以上，必须向镇党委、政府请假；外出七天以上，必须向县委组织部请假；外出15天以上，必须向县委工作领导小组请假。2007年末，在对大学生志愿者服务期满去留问题的调查中，除考入公务员队伍的大学生志愿者外，其他一致选择扎根农村，决心为我县的农村发展贡献自己的青春年华。

4、综合分析大学生担任村干部的动机、发挥作用以及流失情况

动机：通过调查了解，我县大学生村干部的任职动机主要有以下几方面：一是因为家庭、社会、自我等因素，认为这个平台能展示自我，发挥自己的最大优势，就只是理想当名村官；二是为自己创造个就业机会，不论怎么样，等以后有另外发展了再说；三是先暂时在村工作，如果能有机会跳出去，就另谋发展。

发挥作用情况：我县的大学生村干部自任职以来，能够心系农民，扎根农村，为推动农村的各项事业发展做出了积极贡献。一是这些大学生自身政治素养较高，而广大的人民群众受教育水平低，文化浅，他们能够发挥自己的特长，积极组织各种活动，来宣传党和国家的各项方针政策，使各项方针政策深入人心。二是这些大学生村干部，每天都和普通农民生活、工作在一起，能够即使了解民情，特别是在今年“两委”换届期间，他们能够广泛宣传有关政策，及时掌握群众动态，真实准确地向上级部门做出反映，发挥了不可替代的作用。三是他们都掌握现代科学技术和农业知识，工作都很负责，积极性也很高，能够帮助村里的经济能人，想方设法地带领农民脱贫致富。

流失情况：我县原有大学生村干部22名，现在只有6名仍在任职，总结流失的原因主要有2点：一是通过考试进入了国家公务员队伍；二是到上级学府就读研究生。此外，还有一些不担任村干部的大学生仍然在农村小学进行支教。

5、大学生村干部工作存在的问题、团组织参与大学生村干部工作情况以及建议

大学生村干部工作存在的问题：一是由于“村村大学生”志愿者基层工作经验不足，在村务岗位上处理、解决村民纠纷或比较复杂的问题时，有时方法过于简单，效果不够明显。二是“村村大学生”志愿者的后顾之忧没能解决，个人待遇、工作编制等一些问题，在一定程度上影响了志愿者的工作积极性。三是个别“村村大学生”志愿者的业务能力和专业素质未能完全适应服务岗位需要，有待进一步锻炼提高。

团组织参与大学生村干部工作情况：2004年以来，东宁团县委一直积极配合县委组织部，认真做好大学生村干部工作。一是深入调研，广泛宣传。自第一批大学生村干部分配都为以后，我们同县委组织部组成了联合调查组，从不头角度对大学生村干部的情况进行了深入调研，掌握了他们在思想、工作和生活上的各种想法，并适时地向他们宣传了大学生村干部工作对社会主义新农村建设的重要意义，在广大大学生村干部中形成了“广阔农村、大有可为”的舆论氛围。二是广泛联系，搞好服务。我们要求各镇团组织及时同所辖村的大学生村干部进行对接，并定期组织他们召开座谈会、交流会和各种问题活动，及时掌握大学生村官的情况。同时，我们还积极协助组织、人事部门，对大学生村干部的各项待遇进行调整，推选优秀大学生村官参加优秀团员、杰出志愿者等评选，在大学生村官中树立优秀青年典型。三是将大学生村干部作为加强农村基层团干部队伍建设的重要力量。我们积极鼓励大学生村干部发挥自身优势，积极参与农村共青团各项工作，通过教育、引导和培养，他们也都迅速转换角色、摆正位置,参与农村产业结构调整,在丰富农村文化生活、加强农村团组织建设、促进农民增收致富等方面做出了积极贡献。

建议：能够多选派一些勇于扎根农村、勇于奉献青春、勇于贡献力量的，具有一定专业知识和道德素养的优秀大学生到农村任职。