依托优势    创新思路

青年创业小额贷款工作取得新突破

共青团栾川县委员会

“河南县域青年创业服务工程”是团省委、省农村信用联社贯彻落实科学发展观，服务农村青年创业成才，促进县域经济又好又快发展的一项重大战略举措。近年来，共青团栾川县委充分发挥“联系青年、服务青年、凝聚青年”的工作职能，结合新形势、新任务、新要求，把“提高青年创业能力、支持青年创业小额贷款工作、创造青年就业岗位、促进青年就业、以创业带动就业”做为各级团组织的主要任务，使全县的青年就业创业小额贷款工作取得了一定成绩，产生了良好的社会效应。我们的主要做法是：

一、结合上级政策和本地实际情况，出台相关政策

结合《团中央关于实施农村青年创业小额贷款的指导意见》、《河南县域青年创业服务工程》和《河南青年创业小额贷款项目实施办法》等文件精神。团县委与县信用联社联合下发了《关于印发栾川县域青年创业服务工程实施方案》，充分发挥团组织在服务青年就业创业工作中的积极作用，加强对青年创业贷款的指导，参与青年创业贷款的管理服务。一是召开会议，建好“项目库”。通过召开全县团干会议，明确此项工作的重要性，下发创业贷款项目需求统计表，逐村逐户进行登记，全面筛选县域青年创业服务对象，经过认证后，建立完备的县域青年创业服务工程项目库；二是与天一担保公司、鑫海担保公司加达成协议，加大资金扶持力度。联合金融、财政、劳动、县信用联社共同下发文件，对青年创业贷款制定优惠政策，积极争取县委、县政府支持，县财政拿出专款用于县域青年创业贷款的贴息，并和县天一担保公司、鑫海担保公司达成协议，形成战略合作伙伴关系,与金融机构共同建设市场化担保平台,为青年创业贷款提供利率、担保、授信、贴息等方面的优惠服务；三是争取县财政、县信用联社支持，争取创业资金。县财政每年拿出100万元专项资金，用于青年创业就业资金扶持，对重点项目提供贴息支持；与信用联社紧密结合，从全县青年所从事的种植、养殖、加工和销售等项目中，挑选处效益明显、信用好的项目给予贷款支持，并为他们争取相应的配套政策和优惠条件。同时，加强贷款的跟踪检查，确保资金合规、有效使用；共争取信用联社创业贷款2000万元，截止目前，已发放青年创业小额贷款964万元。四是健全服务体系。建立完善了青年创业项目咨询、信用评价服务体系。聘请30余名高校教授、企业家、有关政府部门负责人等组成了栾川县青年就业创业导师团，在制定创业规划、选择创业项目、避免市场风险、利用优惠政策、增强市场竞争力等方面为就业创业青年提供有效指导。

二、争取上级部门和党政支持，加大青年就业创业工作力度

为保证青年创业小额贷款工作顺利实施，团县委积极与政府有关职能部门衔接和联系沟通，努力争取各方的大力支持，帮助解决工作中存在的实际困难和问题，积极创造条件，为“县域青年就业创业工作”的实施提供扶持。3年来，我县先后用于培训基地建设的资金超过2亿元。2006年，县财政投资1200余万元，对原合峪镇高中进行升级改造，建成了全省县级最大的青年就业培训中心，开设电焊、汽修、烹饪、美容等11个专业，年可培训务工青年3000人次。2007年，县财政又投资1.2亿元，在城东新区新建省内一流的成人职业技术学校一所，每年可招收青年学员800余人，成为栾川青年创业就业培训的又一重要基地。团县委联合县科技局、农业局、交通局、人劳局等职能部门，结合各自工作实际，创办各类专业技能培训基地13个，使全县青年的创业就业培训内容更加丰富，形式更加灵活。同时，结合部门特点，围绕青年就业创业贷款工作各环节的不同工作需求，找准切入点，建立工作协调机制，通过联席会议制度与政府职能部门加强协调，积极构建青年创业就业贷款工作的政策保障体系。建立工作运行机制，通过实行目标管理责任制，把实施“农村青年就业创业小额贷款工作”的各项目标任务层层分解并落实到部门和个人，明确时限，严格标准。建立工作督促检查机制，通过月报季报、典型通报和经常检查，掌握具体情况，督查工作进度。并把此项工作做为年终考核的重要部分进行考评。

三、与农信社形成良好的合作关系，为青年就业创业提供资金保障

团县委与县农信社联合下发了《栾川县域青年创业服务工程实施方案》，农信社共提供2000万元贷款支持青年就业创业，以缓解制约农村青年创业的资金“瓶颈”问题，为农村青年就业创业提供资金保障。团县委根据建设社会主义新农村的现实要求，紧紧围绕农村青年成才创业、增收致富的实际需要，以培养农村新青年、增强文明诚信意识、促进青年增收致富、促进社会和谐为目标，研究制定了具体的信贷支持方案，重点扶持农村青年发展特色种植业、养殖业、农产品加工业等。凡在农信社的服务区域之内、具有完全民事行为能力、具有合法可靠的经济来源、具备清偿贷款本息能力且无不良信用记录的农村青年，均可在农信社申请贷款。全县各级团组织都成立了“县域青年创业服务工程”领导小组，加强与各级农信社的联系沟通，建立了内部责任制，及时协调解决工作中出现的问题，保证了此项工作扎实推进。

四、简化贷款程序，制定优惠政策

结合河南县域青年创业服务工程和《河南青年创业小额贷款项目实施方案》，团县委与县农信社沟通协商为农村青年创业提供一系列的优惠政策：一是发放贷款时优先考虑县域青年创业者；二是对县域青年创业贷款利率适当优惠；三是对能按时还本付息、诚实守信的县域青年创业者提高信用等级，增加贷款额度；四是对县域青年创业者申请的贷款，在授信额度内本着“一次核定、随用随贷、余额控制、周转使用”的原则发放；五是对县域青年创业者提供金融、信息、项目等方面的服务。同时，加强对县域青年创业贷款的管理和监督，定期开展县域创业青年信用评比活动，对不守信用的取消信用评定资格，收回贷款本息，并在一定范围内暴光；对诚实守信、经营良好、及时还贷的创业青年，纳入各级“农村青年诚信优质客户群”服务范围，实行优惠利率，鼓励他们发展经济，推进社会主义新农村建设。对于小额贷款，在进行信用评级的基础上，尽量简化手续，以信用贷款的方式发放；对于额度大、创业风险大的贷款，创新思路，积极探索创业青年联保、担保公司担保、农业龙头企业提供担保、储藏农产品质押、权利质押等担保方式，最大限度地满足农村创业青年的流动资金需求，帮助农村青年创业致富。

五、加大宣传引导，为农村青年就业创业营造氛围

树立正确的人生观、价值观，是促进青年就业创业的根本。在工作中，我们通过开展“农村青年创业致富带头人”、“青年星火科技带头人”、“青年创新创效标兵”等系列评选活动，先后选树了以“全国农村创业致富带头人”鑫川矿业有限公司董事长黄伟、泰峰工贸有限公司总经理梁建峰为代表的农村青年创业致富典型20名，在各种媒体进行广泛宣传，用先进典型的创业经历、创业经验，影响和带动广大青年积极投身创业实践，在全县唱响了“创业致富，青年当先”的主旋律。同时，我们还以“青年创业论坛”、“青年科技大集”、“农村青年转移就业服务行动”等为载体，开展经常性的宣传教育活动，帮助青年了解当前的经济形势、就业政策和创业优惠政策，转变青年就业观念，激发青年创业热情。团县委还与公安、司法等有关部门联系，以法制讲座、发放宣传单等形式，加强县域创业青年的法律、诚信意识教育，广泛开展争当“县域创业诚信青年”活动，带头倡树以诚信立业、以信创业的社会风尚，营造良好的社会信用环境。

“县域青年就业创业服务工程”在我县开展以来，团县委在上级团组织的正确领导下，在县委、县政府的大力支持下，该项工作取得了一些成绩，总结了一些经验和做法，为更好的服务社会经济发展，促进青年就业创业，团县委将以更加饱满的热情，与时俱进，开拓创新，把栾川青年就业创业服务工程提高到一个新水平，为县域经济跨越式发展、建设和谐栾川做出新的更大的贡献！