加强技能培训  发挥典型带动

积极服务农村青年创业就业

         ——湖南省邵阳市北塔团区委牵头实施阳光工程培训工作综述

为积极贯彻落实团湖南省委青农部关于大力培养农村青年的有关工作要求，湖南省邵阳市北塔团区委牵头开展农村劳动力转移培训阳光工程，进一步创新“政府推动、学校主办、部门监管、农民受益”的工作机制，强化项目监管，做到制度化管理，规范化操作，科学化运行。通过精心组织、周密部署、严格管理，举办培训班62期，培训农村青年3680人，实现就业3040人，有效促进了农村青年就业创业，取得了明显成效。

一、加强领导，充分发挥团组织的主导作用

1、积极争取领导重视。2004年阳光工程在全国刚开始实施，团区委就主动向区委、区政府主要领导汇报农村青年缺泛技术和资金支持上的迫切需求，并积极向上级有关部门争取项目。区委、区政府领导十分重视我区农村劳动力转移培训阳光工程的实施工作，把其作为贯彻中央文件精神，提高农村劳动力素质和就业能力，加快农村劳动力转移，促进农民增收的一项重要举措来抓紧抓好。成立了以区委书记李放文任组长，区委副书记沈志定，区委常委、区委办主任蔡治军，区委常委、组织部长黄海蓉，副区长袁海飞任副组长的阳光工程领导小组。阳光工程办公室设团区委，团区委书记兼任阳光办主任。领导小组每季度召开专题会议对阳光工程实施工作进行研究部署，区委书记李放文定期听取阳光办的工作汇报，并要求有关部门从事关农村改革、发展稳定大局的战略高度，充分认识搞好农村劳动力转移培训工作的重要性和紧迫感。做到统一思想，齐抓共管，通力协作，形成合力，共同把这项惠及广大农民的民心工程抓好抓实。

2、加强宣传引导。为了使“阳光”工程深入民心，家喻户晓，团区委结合实际组织了多种形式的宣传活动。在春节前后务工农民返乡高峰期，主动做好乡镇党委书记、乡长和村支两委成员的思想工作，动员区、乡、村三级党团组织安排专人利用广播、黑板报、标语、宣传车等形式，进行大规模的宣传。各培训学校也通过电视、报刊、广告、印发招生简章等方式大力宣传阳光工程的重要意义和有关事项，积极引导农村青年牢固树立要想外出就业必需经过技能培训掌握一技之长的观念。共张贴宣传画、宣传标语3000多张（条），制作横幅236条，举办各类讲座34期，接待咨询人数5600人次，起到了很好的宣传引导作用。

3、进一步强化监督。一是科学执行“第一节课”制度。每次开班时，都由培训基地书面或电话通知团区委，由团区委书记或副书记授第一节课。对未提出申请的，团区委对该次培训不予承认。从实践上看，这第一节课制度好，阳光办负责同志向学员讲解阳光工程的内涵和意义，使广大农民工进一步了解务工前培训的好处，教育农民工发扬敢于闯荡、勇于吃苦的精神。第一节课在阳光工程的实施中发挥了重要作用。许多农民在听了第一节课后，增强了外出务工的决心，并动员亲友到阳光办咨询务工事宜和转移信息。二是严格执行检查验收制度。检查验收分为随时抽查、中期检查和年终检查；团区委变只到培训基地检查为电话抽查、调度台账抽查和直接到培训基地查办班情况，并严格监查收费的培训基地是否真正为学员减免费用。

二、规范管理，严格实施农村劳动力转移培训

1、在培训基地认定上突出“优”。农民工的培训和就业转移主要由培训学校来承担，团区委按照公平、公开、公正的原则，根据培训单位的师资力量、教学设施、联系安排就业能力、服务承诺、收费标准等方面进行审查和审批，最后择优选定2至3个培训基地。

2、在学员培训上突出“实”。阳光工程培训主要是面对具有农村户口，18至45周岁的青壮年劳动力，在培训内容上以机械制造、电子电器、焊工、驾驶与维修、计算机应用、社区服务等行业技能培训与农产品加工业、地方特色手工业、农村服务业等相关技能培训相结合，并辅助开展基本权益保护、法律法规、安全生产、农村土地流转和艾滋病防治等知识为主的引导性培训。团区委免费为每一位学员提供《农民进城务工读本》，同时严格要求各培训学校对学员的培训时间不得少于20天，培训形式以订单培训、委托培训和对口培训为主。

3、在示范带动上突出“广”。团区委按照有关要求，大规模组织开展转移培训工作。通过示范性阳光工程的开展，使更多农民认识到不学好一两项技能，就找不到好的工作，也不能实现收入的增加。在各级政府重视和支持下，农业、教育、科技等有关部门积极组织参与开展各类农民务工前的培训，外出务工已基本达成共识。

三、创新模式，切实增强团组织的服务能力

1、认真调研，有的放矢搞好培训。团区委采取问卷调查、走访、座谈等方式，对农村青年思想状况进行调查。从调查结来看：广大农村青年致富成才的愿望强烈，但60%以上农村青年认为由于缺乏技术和资金致富难度较大，希望通过参加培训后外出务工来增加收入。团区委根据广大农村青年的自身需求推荐培训学校和培训专业，有针对性的开展培训。

2、上下联动，认真搞好宣传发动。团区委采取区、乡、村层层负责制，加大了对乡镇的指导，充分发挥其职能作用，一方面宣传和组织农民参加转移培训工作，一方面做好培训基地与农民的对接，为农村劳动力转移和培训搞好服务。

3、形式多样，培训工作成效明显。团区委采取多种方式积极开展农民工培训，有效缓解了招生难，难招生的状况。一是校企联合。即采取企业提供设备并选派资深教师与基地专业教师联合授课、现场指导。二是校校联合。即培训基地与规模大，办学条件好，教学质量高，地处企业用工需求量大的学校联合培训。方式是由基地负责招生，在基地进行基础培训，再到联合校方实习培训2个月，由对方负责安置转移就业。三是校乡联合。对偏远一点的乡村青年培训，我们就把培训班办到乡镇或村，既方便了广大农村青年，又提高了他们的积极性，增强了广大农村青年文化素质和就业技能。

4、创造条件，主动做好跟踪服务。根据所培训农民工的特长及本人的要求，农民工转移的重点为广东省，占56%;其次是省内,占44%。因此，搞好农民工转移就业跟踪服务非常重要。在实际操作过程中，团区委结合实际不断充实完善，每个月都进行就业培训跟踪服务。一是与企业建立了住处联系制度，经常性地了解输送的农民工的工作、生活情况。二是加强与乡镇就业指导站的联系，引导广大农村青年合理流动，与法律服务站共同维护外出务工青年合法权益，提供法律援助。三是协调党政及有关部门为农村青年外出务工或在家办项目提供政策、资金、物资帮助。四是培养和挖掘务工青年典型、青年星火带头人及返乡创业的青年典型，并进行大力表彰和典型推广。通过积极推荐我区余志伟、王恭兵等青年典型，充分发挥先进典型的表率引导作用，从而提高了我区青年创业的成就感和荣誉感，最大限度地激发他们的创业热情。

随着中央和湖南省出台的一系列农民工务工的优惠政策和阳光工程的实施，解决了一大批农村富余劳动力就业问题，增加了农民收入，发展了劳务经济，取得了明显的效益。2008年，我区转移农村劳动力人均劳务月收入1000元，全年人均劳务总收入12000元以上。