挖掘整合各种资源  助推青年就业创业

共青团南昌县委员会

2009年3月3日

帮助解决青年就业创业问题，是当代青年最关心、最迫切的现实需求。共青团组织作为党联系青年的桥梁和纽带，扩大党的青年群众基础，实现胡锦涛总书记提出的“两个全体青年”的目标，必须把青年就业创业摆在重要而突出位置，尤其在受金融危机影响导致“就业难”凸显的情况下，更需要推出过硬措施，力求更大作为。近年来，共青团南昌县委按照团中央和团省、市委的要求，围绕促进青年就业创业进行了一些探索，取得了一些进展，也存在不少困惑。

一、基本情况

南昌县位于江西省中北部，是省会南昌市的城郊县，也是江西省唯一全国“百强县”，素有“鱼米之乡”美誉。党和国家领导人江泽民、胡锦涛、温家宝等先后亲临视察。全县国土面积1683平方公里，其中耕地102万亩，水面102万亩。总人口92万人，其中74万在农村。下辖16个乡镇，2个省级开放区，255个行政村。转移农村富余劳力，解决开发区企业用工问题历来是县委县政府的重要中心工作。顺应这一形势，我们坚持把助推青年创业就业作为做好农村团建工作的重中之重。尤其是去年下半年以来，面对受到金融危机影响，外出务工青年提前返乡的新情况，我们充分挖掘整合资源，拓展创业平台，提供就业机会，有效帮助一批青年解决了就业创业难题。全县4000余名提前返乡务工青年，其中3200多名实现就地就近就便就业。

二、主要措施

坚持在充分调研摸底基础上，统一筹划、集中部署、分散行动，从搅动思想、强化帮扶等入手，为青年就业创业提供实实在在的帮助。

1、坚持重三遍四，搅动思想促就业创业。具体做到“十个一”：一是建立一支队伍。利用乡村两级团组织换届契机，设立专兼职权益委员，明确权益委员负责收集和上报辖区内农民工返乡情况，形成了横向到边、纵向到底的返乡农民工信息摸排网络。二是设立一个站点。组织青年志愿者配合有关部门在县内枢纽火车站建立返乡务工青年服务站，对全县返乡务工青年进行落地登记。三是完善一本台帐。为每个返乡务工青年填写一份信息采集表，准确了解专业特长和就业创业意向。四是发放一封信件。印发致农村青年一封信5000余份，基本做到返乡务工青年人手一份。五是开好一个会议。由乡镇和村级团组织召开返乡务工青年新春恳谈会，为返乡务工青年提供就业创业交流平台。六是发送一条短信。通过移动公司，对返乡农民工发送“转变就业观念、提升就业能力、实现人生价值”的新春拜年信息。七是开辟一个专栏。联合宣传部在县电视台开设返乡务工青年就业创业专栏，宣传返乡务工青年就业创业的典型人物。八是出好一份墙报。由各级团组织负责出版一块宣传党的十七届三中全会精神和返乡务工青年就业创业政策的展板。九是开展一次评比。重点围绕工业、农业、三产等领域的创业青年精心组织开展“十大杰出青年”评比活动，彰显“青年大有作为、创业无尚光荣”的良好氛围。十是明确一份责任。实行由各级团组织书记具体抓，抓具体，通过抓好关键人，推动就业创业工作顺利推进。

2、立足无中生有，强化帮扶促就业创业。具体做到“三个有”：一是有培训渠道。依托劳动部门“阳光工程”和农业系统“雨露”工程，编排制定返乡农民工就业培训计划，分层次、分批次、分专业组织进行种植、养殖、缝纫和计算机等方面的免费转岗技能培训。先后开办返乡务工青年就业培训班3期，免费培训农民工780余人次，其中213人经过培训重新上岗。二是有招聘活动。联合有关部门先后组织开展返乡务工青年专场招聘会3场，提供机械加工、电子装配、食品加工、纺织服装、餐饮服务等就业岗位1万多条，2000多名返乡务工青年通过集中招聘活动实现再次就业。三是有结对帮扶。组织全县各级团干、青联委员和青年文明号领导班子成员与返乡务工青年“一对一、一对多”结对帮扶，明确帮扶内容、帮扶责任和完成时限，统一签订帮扶承诺协议，实行帮思想、帮温饱、帮就业、帮创业、帮维权等“五帮一体、一帮到底”。

3、积极借船出海，因人制宜促就业创业。具体做到 “三个借”：一是借信贷之力扬创业之航。联合县信用联社、县邮政储蓄银行开展信贷支持创业活动，全县63户创业青年共授信1200多万元，在一定程度上为创业青年缓解了资金周转困难。二是借园区之力闯就业之路。深入工业开放区调查了解落户开工企业用工情况，促进园区用工企业与返乡务工青年双向有效对接。开发区内贴牌生产耐克运动鞋台资企业广宥鞋业，全厂员工6000余人，其中近2000人通过青年中心推荐进入。三是借慈善之力缓解失业之急。对生活确有困难的返乡务工青年，积极帮助其向民政等部门申报失业救济资金，维持基本生活保障。同时，春节期间，大力开展团组织走访困难返乡务工青年活动，共送去慰问资金1.5万余元，切实做到共克时艰，度过难关。

三、存在困难

从具体操作实践来看，我们深感团组织在推动青年就业创业方面仍然存在“三个不够”。

1、自主性不够强。完全依托、依靠，甚至依赖其他职能部门，自身较多停留在表面，从事一些外围工作，离发挥关键、核心作用还有很大差距。在免费就业培训方面依靠开发区和劳动局、农业局等；在金融扶持方面依靠信用社等金融部门。

2、覆盖面不够宽。团组织自有资源十分有限，南昌县又是一个传统农业人口大县，全县18岁至35岁务工青年接近20万人，仅外出务工青年5万余人。目前服务受众对象最多只能数以千计，覆盖面低于10%，离“全体青年”的要求相差甚远。

3、参与度不够深。在服务青年就业创业方面真情实意服务等务虚层面多，真金白银帮助等务实层面少；开展活动等短期行为多，制度保障等长效机制少。实际很多工作参与部门多了，往往适得其反，“九龙治水”，难成其事。有的工作，团组织一腔热血，牵头组织，文件发了、会议开了，但是具体落实在其他职能部门，往往不了了之。

四、几点建议

1、建立完善就业创业基金。建议由团组织和财政部门联合成立专门为青年就业创业量身定做的就业创业基金，专门用于青年就业创业项目启动、免费就业培训、创业贷款贴息等。

2、强化就业见习基地。加大见习基地扶持力度，按照吸纳见习人员多少给予相应的税收优惠政策，充分调动见习基地招纳见习人员的积极性。