群众当“考官”　见习试“真才”

---遂川县在农村青年中公开选拔“见习村干部”

共青团遂川县委

2008年，针对当前农村干部队伍中存在的年龄老化、“双带”不强、后备不足等问题，团遂川县委紧紧围绕团市委提出的“双带双创”工作要求，积极与组织部门联合在农村优秀青年和创业能人中，开展了公开选拔“见习村干部”工作。通过民主推荐，层层筛选，在全县优秀青年创业能人选出见习村干部184名，其中61人在村级换届中顺利进入村“两委”班子。以率先试行“见习村干部”的珠田乡为例，该乡在116位优秀青年创业能人中“精选”出15位见习村干部，平均年龄36岁，最小的仅27岁，其中高中以上文化程度7人、党团员7人、女青年2人。在第七届村级换届选举中，15名见习村干部有7人进入村“两委”班子，其中2人直接担任村委会主任。我们的主要做法是：

一、坚持公平、公正、公开，选好“苗子”

一是明确职数标准。在人口不足2000人的行政村公开选拔见习村干部1名，人口2000人以上的行政村公开选拔2名。对选拔对象的文化程度、年龄、创业和致富能力等提出严格标准，明确规定参选对象必须是45周岁以下、初中文化以上、有一定带头致富能力的农村优秀青年创业能人。同时，必须拥有自己创办或领办的项目，或者有外出务工经历且在企业中担任班组长以上职务；或者有一技之长的农村致富能手且家庭年收入较高。二是严格选拔程序。对达到标准的选拔对象，按照“三荐”（即个人自荐、群众举荐、组织推荐）、“一考”（即组织考察或民意考评）、“两票决”（即乡镇党政班子联席会议票决和村民代表、群众代表票决）的方式进行公开选拔。三是公开竞职演说。在进行票决前，由候选人在全村村民代表大会上发表竞职演说，陈述自己的治村主张，最后由与会群众代表进行投票表决。

二、坚持激励、培训、帮带，做好“抚育”

一是合理设岗定责。根据“见习村干部”的年龄、学历、创业经历等，是正式党员的，担任见习村党支部书记助理；不是党员的，担任见习村委会主任助理。主要职责是开展政策宣传、民情调查、纠纷调解，带头创业和带领群众创业。二是强化岗前培训。采取定期培训和常规培训、理论培训和基地实践相结合的方式，对见习村干部进行集中培训，培训合格后颁发任职证书。三是开展结对帮扶。专门制定了传、帮、带培养制度，由乡镇党政班子成员每人联系1－2名见习村干部，明确村党支部书记是传、帮、带的第一责任人。四是建立激励机制。实行动态管理，对愿加入党组织的见习村干部优先培养、优先发展；对德才兼备、实绩突出、群众公认的见习村干部，在村委会换届或村“两委”空缺时，优先推荐任职，任职时间从“见习期”算起；对表现不合格的及时进行调整除名。

三、坚持实践、实战、实效，搭好“舞台”

结合2008年年底开展的第七届村（居）委员会换届选举工作，对选拔的“见习村干部”实行六个月的见习期，见习期内不占村“两委”职数，不享受固定工资报酬，只享有现任村干部同等政治待遇，享有参与村级事务决策管理的权利。通过六个月的见习，让想办事、能办事的见习村干部有用武之地，积极引导他们主动参与到农村经济社会事业中来，把为民办实事和服务新农村建设作为他们的“竞技场”。珠田乡15名见习村官见习期间，共提供致富信息70多条，合理建议100多条，创办各类项目11个，为群众无偿办好事、实事20多件。

从农村青年创业能人中公开选拔优秀青年担任见习村官，既为村级换届储备了一批优秀的后备干部，克服了优秀青年直接担任村干部引起的“水土不服”现象，又激发了广大农村优秀青年参与新农村建设的热情。同时还给现任村干部带来了巨大的压力和动力，极大调动了现任村干部的“双带”积极性。开展“见习村干部”工作以来，虽然取得了较好的成效，但也存在一些问题，需要不断去完善。一是目前农村宗族、氏族现象普遍存在，在公开选拔过程中受到宗族、氏族派系的干扰较大，一些小姓氏的优秀青年比大姓氏的优秀青年更难当选，容易出现选能、选贤变成选“老好人”、选家族代言人。二是见习村干部当选后，因年富力强、能力突出，一般都可能成为村“两委”班子换届候选人，由此极易受到现任村干部的排挤、打压、刁难，对见习村干部的成长极为不利。