江西省政府副省长熊盛文对团省委

服务外出务工返乡青年工作作出重要批示

1月6日，江西省政府副省长熊盛文同志在团省委团情专报《摸清情况，把握需求，有针对性地服务好外出务工返乡青年》上批示：“团省委积极开展返乡青年的帮扶工作很好。请劳动保障厅、省农信社等单位进一步加强宣传，把省政府目前已明确的政策告诉返乡青年，使他们了解求助的渠道，获得更多的帮助，也请团省委协助做好这方面的工作”。

摸清情况  把握需求

有针对性地服务好外出务工返乡青年

为认真贯彻江西省委书记苏荣同志在“返乡农民工创业座谈会”上的重要讲话精神，有针对性地服务好外出务工返乡青年，团江西省委从2008年10月开始，在全省开展了外出务工返乡青年调查摸底和服务工作，并于1月3日在南昌召开了“全省部分外出务工返乡青年座谈会”，了解他们对经济形势的认识和看法，听取他们的需求和建议。

一、外出务工返乡青年的基本情况

通过前期调查摸底和座谈发现，2008年江西在外务工青年480万人，受金融危机影响，截止目前，提前返乡青年共约35.6万人。

1．返乡原因

目前返乡青年陆陆续续，但还未到高峰，真正的高峰可能要到春节前一星期左右。这些外出务工青年返乡主要因为企业裁员。主要原因有：一是文化低，大部分是初、高中学历，或者所从事岗位学历要求相对偏低，在金融危机时期容易被裁员；二是技术低，没有经过专业技术培训，从事的是简单劳动，容易被企业首批裁员；三是经历少，外出务工时间普遍在3年左右，大都是在小型企业工作，裁员后无法在当地或周边地区重新就业；四是年纪轻，据统计，返乡青年四十岁及以下的约占90%，这个年龄段恰好是“上有老，下有小”，在企业效益不好时容易滋生回乡照顾亲人的愿望。

此外，还有一些有一定创业愿望的青年返乡，占返乡青年的10%左右，他们在外时间有5—10年，甚至更长，有一定的技术，也积累了一些资金，党的十七届三中全会召开后，这些青年萌发了回乡创业的愿望。

2．返乡后存在的问题

通过调查摸底和座谈发现，返乡青年存在的苦恼和问题有：一是回乡后，有30%的返乡青年实现了家门口再就业，但是岗位和原来从事岗位无法对口，且收入偏低；二是90%返乡想创业的青年缺资金，有好的项目但因为担保抵押等原因无法获得银行贷款；三是缺少培训，技术缺乏，很难找到新的工作；四是有些迷茫，不少返乡青年选择了农业项目，但在实际操作上陷入了困境，缺乏科学规划和市场预测，资金投入后发现缺口较大，进退两难。

3．返乡后希望得到的帮助

通过调查和与座谈，收集了返乡青年的一些需求和对党政的期望：

一是希望加强返乡青年社保对接。许多返乡青年由于无法实现省内与省外社保对接，连夜在外地办理退保手续，建议社保部门畅通渠道，提供有效帮助。

二是希望降低信贷门槛。大部分返乡青年在当前形势下都有创业愿望，但是普遍缺资金，特别是农业项目大都集中在10—50万元的“瓶颈”，建议金融机构针对当前形势，结合返乡青年的具体情况，出台相关政策，在信贷数额和担保方面降低门槛。

三是希望多种形式促进返乡青年就业。将政府购买的岗位落到实处，通过政府买岗位，让部分返乡青年实现就业。加大“订单式培训+就业推荐”的工作力度，增强对返乡青年培训的针对性。

四是希望进一步做好返乡登记和岗位信息发布工作。依托职能部门，切实做好返乡青年的登记工作，特别是做好原有职业技能和下一步打算的登记，同时将对口岗位招聘信息通过各种平台有效发布，实现二次就业。

二、共青团组织下一步打算

针对返乡青年的具体情况及存在问题，按照省委十二届八次全会和共青团十六届二中全会的部署，结合江西共青团工作实际，我们拟从以下六个方面提供有效服务：

一是进行政策宣讲。围绕中央和省委相关精神，结合当前金融危机形势，以专家讲座、座谈等形式对返乡青年进行政策宣讲，同时，对返乡青年在观念引导、项目选取、政策把握等方面提供帮助。

二是开展技能培训。联合劳动、农业等部门，依托职业院校和技工学校，建立一批“青年就业培训基地”，对农村青年进行知识更新，为缺技术的农村青年提供免费实用技能培训。

三是畅通信息渠道。团省委通过“百千万志愿者服务计划”给每个县级团委下拨专项工作经费，以乡镇为平台，建立返乡青年志愿者服务站，动员各乡镇团委对返乡青年信息进行登记，给他们免费发送就业信息，及时掌握他们的思想、工作、生活等动态。

四是提供创业扶持。一方面要对有好的创业项目的返乡青年，重点与相关金融机构进行协调；另一方面要联合省农发行、省农信社等金融机构，出台相关政策和文件，为返乡青年自主创业提供有效的金融扶持。

五是建立青年就业见习基地。团省委将依托省青联、省青年企业家协会、青年商会等，争取年内建立200个青年就业见习基地，安排返乡青年进行实践和体验，减少他们就业创业的盲目性。

六是设立创业基金。争取团中央支持1000万元，设立“青年就业创业基金”，重点鼓励返乡青年到共青城创业。