辽宁省农村青年就业创业工作情况

一、返乡青年农民工

1、返乡人员数量

春节前后我省返乡青年农民工达406500余人。截止二月下旬，返乡青年农民工滞留在家人数为为38万多人，占总数95%。外出就业的仅为两万余人，占总数5%。

2、我省青年农民工主要分布地区

我省青年农民工主要是在本省范围内创业就业，出省打工者较少。有极少数量青年农民由当地外贸部门组织劳务输出，到国外扣大棚，种植花卉、当厨师。有的青年到上海、天津、深圳、新疆南疆地区从事美容美发、裁剪、酒店和超市服务。

3、我省青年农民工主要从业项目

我省返乡青年农民工大多从事建筑业、制造业、服务行业，劳动强度大，文化技术含量普遍较低。农村青年中掌握技术的人数少，导致从事高强度体力劳动的人员较多。农村男青年主要从事建筑行业、交通运输业。农村女青年主要从事美容美发、裁剪、酒店服务员、超市服务员。

返乡青年农民工的结构性特点， 2008年外出务工青年所从事的行业大体分为五类：服务业占总比40%，建筑业约占总比20%，经商约占总比5%，运输业约占总比3%，私企打工约占总比32%

从行业分布上看，制造业、建筑业农民工返乡达70%。从事制造业的返乡占40%左右，从事建筑业的返乡占30%，从事服务业和其他行业的占30%左右。从年龄结构上看，30岁以下的占20%，40岁以下的占40%，40岁以上的占40%左右。

4、突出问题

青年农民工返乡创办的企业，规模小、劳动强度大、技术含量不高，面临融资难、人才缺、土地紧张等困境。青年农民工失业返乡后的培训、就业、社保转移接续、随返子女入学、土地经营、权益维护、社会稳定等相关问题。

二、春季培训

团省委以促进农村青年就业创业为首要任务，通过“组织化引导，市场化运作，规模化培训，一体化服务”，扎实开展春季培训工作，引导和教育农村青年，自觉提高就业创业的意识、知识和能力，为推动农村青年特别是返乡青年农民工就业创业作出贡献。各级团组织按照团省委要求开展了春季培训工作，全省计划截至目前已完成春季培训工作目标的40%，计划至4月底完成培训农村青年153000人。

各级团组织积极争取了农业、财政、科技、教育等部门的支持，充分利用各类现代传媒及各类团属阵地，按照市场化和社会化发展的要求，以技工学校、职业高中（包括农职高中）和社会各职业技术学校为主体面向农村青年开展了多层次、多样化的培训。

团省委首次与省农广校合作，以开展农村实用技术培训、农村青年转移就业前的引导性培训、职业技能培训、劳动预备制培训、学历教育和返乡青年转移就业、返乡创业为重点，大力开展就业创业春季培训工作，促进辽宁省农村青年就业创业。

三、《关于实施农村青年创业小额贷款的指导意见》（中青联发〔2008〕42号）的落实情况及在推进过程中存在的问题。

团省委接到通知后，积极联系了辽宁省银监会、辽宁省农行、辽宁省邮政储蓄银行、辽宁省农信社，共同探讨农村青年创业小额贷款的相关问题，并按照团中央指导意见制定了《辽宁省农村青年创业小额贷款培训工作实施方案》，切实帮助基层团干部和农村青年提升获取金融服务和运用金融工具的能力，为农村青年创业提供服务。通过开展小额贷款政策解读、金融知识普及等方面的培训，使基层团干部全面理解《意见》的精神实质和有关要求，熟练掌握小额贷款等方面的金融知识，结合实际创造性地开展农村青年创业小额贷款工作；开展送金融知识下乡活动；使农村青年了解农村青年创业小额贷款项目的贷款额度、贷款方式和贷款程序等，激发广大农村青年的创业热情。

存在问题：各部门之间初次合作，对彼此间业务并不十分了解，需要一个相互了解认知的过程，目前尚存在沟通不是十分通畅的问题，有待进一步加强了解与沟通。

四、与劳动部门合作开展农村青年就业创业工作的进展情况；与农业、科技等其他部门合作开展农村青年就业创业工作的基本情况；主要做法及存在问题。

团省委接到中青联发[2009]3号文件后，积极联系人事部门和劳动保障部门，共同制定了《2009年辽宁省农村青年就业创业培训方案》，把2009年的目标任务（年培训农村青年6000名）分解到全省14个市，通过团组织与各级农广校的合作，分别从实用技术培训、引导性培训、职业技能培训、劳动预备制培训、创业培训、学历教育等几个反面开展培训工作。

与农委合作从2009年2月至2009年12月，利用近1年时间，各级团组织联合各级农广校，充分发挥农广校的载体作用，以农广校为阵地，构建就业创业培训模式，共青团与农广校分别完成不同的就业创业培训职能并相互联系渗透、配合默契、协调一致，共同作用于培训对象——广大农村青年，构成以农广校为基地的创业培训新模式，通过阳光工程培训、新型农民培训、学历教育等形式，力争全年培训农村青年14.4万名。

五、青年就业创业见习基地工作的进展情况、主要做法及与企业对接中存在的问题。

各级团组织正在与企业进行签署的对接中，40%已经签署完毕，20%基地已经开始接纳青年进入基地工作。

各级团委广泛宣传见习基地用工需求，引导广大农村青年选择在适合自己的基地中工作。

存在问题：就建立“青年就业创业见习基地”工作各级团委与企业进行了充分的交流与探讨，目前还有部分企业不愿意接收这种见习生，原因主要是：人员不便于管理，企业不能支付见习期间的保险和生活保障的费用，见习生难以在短时间内熟悉和适应岗位工作，不利于企业提高工作效率。

               共青团辽宁省委农村青年工作部

                     2009年2月27日